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    中國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)力成本上升的基本態(tài)勢(shì)與應(yīng)對(duì)策略

    2014-09-14 01:41:02副教授教授
    國(guó)際貿(mào)易 2014年3期
    關(guān)鍵詞:平均工資勞動(dòng)力制造業(yè)

    魏 浩(副教授) 李 翀(教授)

    引 言

    近年來(lái),我國(guó)工資水平快速上漲。按照國(guó)際貨幣基金組織的消費(fèi)物價(jià)指數(shù)(CPI)進(jìn)行扣除之后,我國(guó)城鎮(zhèn)單位實(shí)際工資水平增長(zhǎng)情況是2007年13.1%,2008年11.7%和2009年12.8%(國(guó)際勞工組織,2010),月工資從2005年的150美元上漲到2010年的350美元左右,工資不斷上漲已然引發(fā)了低工資產(chǎn)業(yè)特別是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)至國(guó)外,越南、老撾、柬埔寨等許多工資水平較低的中國(guó)鄰國(guó)正逐步成為服裝業(yè)、鞋襪業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)(林毅夫、王研,2012)。

    面對(duì)越來(lái)越高的人力成本,“中國(guó)制造”優(yōu)勢(shì)不再,制造商們開(kāi)始了又一輪的遷徙,越來(lái)越多的生產(chǎn)制造業(yè)開(kāi)始往越南、老撾等東南亞國(guó)家轉(zhuǎn)移,預(yù)計(jì)未來(lái)還會(huì)有更多企業(yè)向東南亞、非洲等地遷移。以耐克公司的鞋類產(chǎn)品生產(chǎn)為例,2001年我國(guó)生產(chǎn)量所占比例約為40%,排名全球第一,2005年這個(gè)比例降至36%,2010年則進(jìn)一步下滑至34%,與此同時(shí),越南生產(chǎn)量所占比例卻一直增加,從2001年的13%增加到2010年的37%,取代了中國(guó)第一的位置。

    如果制造業(yè)大規(guī)模向國(guó)外遷移,這將對(duì)我國(guó)的外貿(mào)出口、國(guó)內(nèi)就業(yè)、利用外資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等都產(chǎn)生十分嚴(yán)峻的不利沖擊,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展將是一個(gè)致命的打擊。那么,到底我國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)力成本上升的基本態(tài)勢(shì)是什么?與其他不同類型國(guó)家相比,處于什么樣的地位?只有真正弄清楚這些問(wèn)題,才能準(zhǔn)確把握勞動(dòng)力成本上升可能會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的沖擊程度,才能做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

    一、中國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)力成本上升的基本態(tài)勢(shì)及國(guó)際比較

    (一)中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的比較

    表1是中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家小時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬的情況。從表1可以看出:

    1.針對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),在2001—2010年期間,從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,中國(guó)小時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬表現(xiàn)為日益增加的態(tài)勢(shì),從絕對(duì)值來(lái)看,中國(guó)小時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬從2001年的0.68美元增加到2010年的2.42美元,2010年的數(shù)值大約是2001年的3.56倍。

    2.從發(fā)達(dá)國(guó)家的情況來(lái)看,在2001—2010年期間,美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)、荷蘭等發(fā)達(dá)國(guó)家的小時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬都表現(xiàn)為逐漸增加的態(tài)勢(shì),其中,法國(guó)的增加幅度最大,從2001年的21.40美元增加到2010年的40.55美元,增長(zhǎng)幅度是89%,美國(guó)的增加幅度最小,從2001年的26.23美元增加到2010年的34.74美元,增長(zhǎng)幅度是32%,2010年,德國(guó)的小時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬最高,為43.76美元,日本的小時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬最低,為31.99美元。

    從中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的比較來(lái)看,在2001—2010年期間,中國(guó)制造業(yè)就業(yè)人員小時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬的年增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這5個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家,但是,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,中國(guó)制造業(yè)小時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬仍保持著極大的優(yōu)勢(shì),2010年中國(guó)制造業(yè)小時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的5.5%~7.5%,也就是說(shuō),這5個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的小時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬是中國(guó)的13.2~18.9倍。

    (二)中國(guó)與發(fā)展中大國(guó)的比較

    表2是中國(guó)與發(fā)展中大國(guó)的小時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬情況。從表2可以看出:

    1.針對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),在2001—2010年期間,從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,中國(guó)小時(shí)平均工資表現(xiàn)為日益增加的態(tài)勢(shì),從絕對(duì)值來(lái)看,中國(guó)小時(shí)平均工資從2001年的0.54美元增加到2010年的1.90美元,2010年的數(shù)值大約是2001年的3.52倍。

    2.從其他發(fā)展中大國(guó)的情況來(lái)看,在2001—2010年期間,基于小時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬的視角,巴西、墨西哥的小時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬整體處于增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì),巴西的小時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬從2010年的3.63美元增長(zhǎng)到2010年的10.09美元,2010年的數(shù)值大約是2001年的2.78倍,墨西哥的小時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬從2010年的5.41美元增長(zhǎng)到2010年的6.23美元,2010年的數(shù)值大約是2001年的1.15倍?;谛r(shí)平均工資的視角,南非的小時(shí)平均工資從2010年的2.92美元增長(zhǎng)到2010年的7.62美元,2010年的數(shù)值大約是2001年的2.61倍,俄羅斯的小時(shí)平均工資從2005年的2.16美元增長(zhǎng)到2010年的4.48美元,印度的數(shù)據(jù)缺失嚴(yán)重,無(wú)法判斷趨勢(shì),但是,大體上可以得出印度的小時(shí)平均工資低于中國(guó)的結(jié)論。

    從中國(guó)與5個(gè)發(fā)展中大國(guó)的比較來(lái)看,在2001—2010年期間,中國(guó)制造業(yè)就業(yè)人員小時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬(平均工資)的增長(zhǎng)速度快于巴西、墨西哥、南非等國(guó)家,但是,與巴西、墨西哥、南非、俄羅斯等國(guó)家相比,中國(guó)制造業(yè)小時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬(平均工資)的絕對(duì)值仍保持著極大的優(yōu)勢(shì),2010年巴西的小時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬是中國(guó)的4.17倍,墨西哥是中國(guó)的2.57倍,南非是中國(guó)的4倍,俄羅斯是中國(guó)的2.36倍。只有印度的小時(shí)平均工資低于中國(guó)。

    (三)中國(guó)與亞洲四小龍的比較

    表3是中國(guó)與亞洲四小龍的小時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬情況。從表3可以看出:

    1.從亞洲四小龍的情況來(lái)看,在2001—2010年期間,新加坡和韓國(guó)的小時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬整體處于增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì),韓國(guó)的小時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬從2001年的9.11美元增長(zhǎng)到2010年的16.62美元,2010年的數(shù)值大約是2001年的1.82倍,新加坡的小時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬從2001年的12.20美元增長(zhǎng)到2010年的19.10美元,2010年的數(shù)值大約是2001年的1.57倍;中國(guó)香港和臺(tái)灣的小時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬整體處于穩(wěn)定的態(tài)勢(shì),變化幅度較小。

    表1 中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家小時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬對(duì)比 單位:美元/小時(shí)

    表2 中國(guó)與發(fā)展中大國(guó)小時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬(平均工資)對(duì)比 單位:美元/小時(shí)

    2.從中國(guó)與亞洲四小龍的比較來(lái)看,在2001—2010年期間,中國(guó)制造業(yè)小時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬的增長(zhǎng)速度大大快于韓國(guó)、新加坡等地區(qū),但是,與亞洲四小龍相比,中國(guó)制造業(yè)小時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬的絕對(duì)值仍保持著極大的優(yōu)勢(shì),2010年韓國(guó)的小時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬是中國(guó)的6.87倍,新加坡是中國(guó)的7.89倍,中國(guó)臺(tái)灣是大陸的3.45倍,中國(guó)香港大概是內(nèi)地的2.4倍。

    (四)中國(guó)與亞洲新興發(fā)展中國(guó)家的比較

    表4是中國(guó)與亞洲新興發(fā)展中國(guó)家的小時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬情況。從表4可以看出:

    1.從亞洲新興發(fā)展中國(guó)家的情況來(lái)看,在2001—2010年期間,菲律賓、越南、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、印度尼西亞等國(guó)家的小時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬平均工資都表現(xiàn)為逐漸增加的發(fā)展態(tài)勢(shì),菲律賓的小時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬從2001年的0.97美元增長(zhǎng)到2010年的1.90美元,越南的小時(shí)平均工資從2001年的0.36美元增長(zhǎng)到2009年的0.92美元,泰國(guó)的小時(shí)平均工資從2001年的0.68美元增長(zhǎng)到2010年的1.25美元,馬來(lái)西亞的小時(shí)平均工資從2001年的2.06美元增長(zhǎng)到2010年的3.54美元,印度尼西亞的小時(shí)平均工資從2001年的0.28美元增長(zhǎng)到2008年的0.51美元。其中,越南的增長(zhǎng)速度最快,馬來(lái)西亞的增長(zhǎng)速度最慢。

    2.從中國(guó)與亞洲新興發(fā)展中國(guó)家的比較來(lái)看,在2001—2010年期間,中國(guó)制造業(yè)小時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬(平均工資)的增長(zhǎng)速度快于這5個(gè)新興發(fā)展中國(guó)家,中國(guó)的小時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬于2008年超過(guò)菲律賓,中國(guó)的小時(shí)平均工資于2007年超過(guò)泰國(guó),中國(guó)的小時(shí)平均工資一直高于越南、印度尼西亞,中國(guó)的小時(shí)平均工資一直低于馬來(lái)西亞。2010年,中國(guó)制造業(yè)小時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬是菲律賓的1.27倍,中國(guó)的小時(shí)平均工資是泰國(guó)的1.52倍,是馬來(lái)西亞的54%,是越南的2倍左右,是印度尼西亞的4倍左右。

    表3 中國(guó)與亞洲四小龍小時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬對(duì)比 單位:美元/小時(shí)

    表4 中國(guó)與亞洲新興發(fā)展中國(guó)家小時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬 (平均工資)對(duì)比 單位:美元/小時(shí)

    總的來(lái)看,在2001—2010年期間,中國(guó)小時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬表現(xiàn)為日益上升的態(tài)勢(shì),2010年的數(shù)值大約是2001年的3.56倍;從與發(fā)達(dá)國(guó)家的比較來(lái)看,我國(guó)制造業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)依舊很明顯,目前,中國(guó)制造業(yè)小時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的5.5%~7.5%;從與其他發(fā)展中大國(guó)的比較來(lái)看,中國(guó)制造業(yè)的小時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬(平均工資)的增長(zhǎng)速度快于巴西、墨西哥、南非等國(guó)家,但是,中國(guó)制造業(yè)小時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬(平均工資)的絕對(duì)值仍保持著極大的優(yōu)勢(shì);從與亞洲四小龍的比較來(lái)看,中國(guó)制造業(yè)小時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬的增長(zhǎng)速度大大快于韓國(guó)、新加坡等地區(qū),但是,與亞洲四小龍相比,中國(guó)制造業(yè)小時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬的絕對(duì)值仍保持著極大的優(yōu)勢(shì);從與亞洲新興發(fā)展中國(guó)家的比較來(lái)看,中國(guó)制造業(yè)小時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬的增長(zhǎng)速度快于亞洲新興發(fā)展中國(guó)家,中國(guó)的小時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬超過(guò)了菲律賓、泰國(guó)、越南、印度尼西亞,但是,仍然低于馬來(lái)西亞。

    二、關(guān)于中國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)力成本上升的基本判斷

    從前文的分析結(jié)果來(lái)看,在2001—2010年期間,與其他各類國(guó)家相比,中國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬的增長(zhǎng)速度十分迅猛,中國(guó)的小時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬超過(guò)了菲律賓、泰國(guó)、越南、印度尼西亞??梢灶A(yù)計(jì),今后我國(guó)勞動(dòng)力成本將繼續(xù)保持上升的趨勢(shì)。中國(guó)“十二五”規(guī)劃提出,實(shí)際工資收入增速同GDP增速保持同步,這意味著今后十年內(nèi),月工資將翻番,從350美元左右增至700美元,如考慮人民幣持續(xù)升值因素,中國(guó)的實(shí)際工資水平有可能在今后十年內(nèi)接近1000美元或一些中上等收入國(guó)家(土耳其和巴西)的水平,并于2030年年底之前接近2000美元或韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣目前的水平(林毅夫、王研,2012)??梢?jiàn),從短期來(lái)看,中國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)力成本上升趨勢(shì)可能不會(huì)改變,即處于“勞動(dòng)力成本上升時(shí)期”,從中長(zhǎng)期來(lái)看,中國(guó)制造業(yè)必將進(jìn)入“高勞動(dòng)力成本時(shí)代”。

    那么,從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)看,如何看待中國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)力成本上升或者中國(guó)進(jìn)入“高勞動(dòng)力成本時(shí)代”?制造業(yè)勞動(dòng)力成本上升會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生什么樣的影響?本文的基本觀點(diǎn)如下:

    (一)制造業(yè)勞動(dòng)力成本上升是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段中必然經(jīng)歷的一個(gè)歷史階段

    自從改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)制造業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力主要依靠?jī)r(jià)格優(yōu)勢(shì),價(jià)格優(yōu)勢(shì)的主要源泉是廉價(jià)的勞動(dòng)力成本,我國(guó)通過(guò)低價(jià)格、“血拼”式的方式獲得了巨大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,使我國(guó)制造業(yè)融入了國(guó)際分工,占領(lǐng)了一定的國(guó)際市場(chǎng),帶動(dòng)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提升了國(guó)際地位,但是,也付出了極大的代價(jià),以至于出現(xiàn)了許多“不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)”的現(xiàn)象和問(wèn)題(金碚,2012)。特別是最近幾年來(lái),國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了巨大的變化,一是勞動(dòng)力成本、資源成本等各類生產(chǎn)成本日益上升,二是美國(guó)次貸危機(jī)、歐洲債務(wù)危機(jī)導(dǎo)致的外需下降,將對(duì)我國(guó)制造業(yè)的國(guó)際發(fā)展模式產(chǎn)生致命的沖擊。我國(guó)制造業(yè)必須從追求“數(shù)量效應(yīng)”轉(zhuǎn)移到更加重視“質(zhì)量效應(yīng)”,必須轉(zhuǎn)型升級(jí)。

    進(jìn)入“高勞動(dòng)力成本時(shí)代”,有利于給我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)營(yíng)造一個(gè)加速前進(jìn)的倒逼機(jī)制。如果我國(guó)繼續(xù)依靠低勞動(dòng)成本大量出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,不僅會(huì)進(jìn)一步加大我國(guó)的貿(mào)易順差,而且也會(huì)導(dǎo)致我國(guó)與各類國(guó)家的貿(mào)易摩擦日益加劇。另外,越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家參與到全球化進(jìn)程中來(lái),這些國(guó)家的出口商品也基本上都是勞動(dòng)密集型商品,勞動(dòng)密集型商品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)必將加劇,這將迫使企業(yè)進(jìn)一步壓低勞動(dòng)力價(jià)格,導(dǎo)致惡性循環(huán),與我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的目標(biāo)相違背。因?yàn)槿绻麆趧?dòng)要素報(bào)酬為了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)而被壓低時(shí),我國(guó)企業(yè)自身也沒(méi)有任何動(dòng)力用資本、技術(shù)去替代“廉價(jià)”的勞動(dòng)力,從而廉價(jià)勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)反而會(huì)阻礙我國(guó)從粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變(李文溥等,2010)。可見(jiàn),我國(guó)制造業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入“高勞動(dòng)力成本時(shí)代”,既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段中必然經(jīng)歷的一個(gè)歷史階段,也是我國(guó)從工業(yè)大國(guó)向工業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)不可缺少的外部條件。

    (二)制造業(yè)勞動(dòng)力成本上升有利于我國(guó)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰

    進(jìn)入“高勞動(dòng)力成本時(shí)代”,企業(yè)的反應(yīng)是由他們本身的技術(shù)水平和當(dāng)?shù)卣纳虡I(yè)環(huán)境決定的。如果企業(yè)的技術(shù)水平與國(guó)際技術(shù)前沿比較接近,而且當(dāng)?shù)卣膭?lì)進(jìn)行創(chuàng)新,企業(yè)就能通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)工序的進(jìn)步抵制外來(lái)競(jìng)爭(zhēng);技術(shù)水平比較低下的企業(yè),不可能有能力去和外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)者對(duì)抗(Aghion 等,2005)。因此,成本增加會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生兩方面的影響:

    一方面,會(huì)促使一部分企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。進(jìn)入“高勞動(dòng)力成本時(shí)代”,技術(shù)水平和生產(chǎn)率較高、規(guī)模較大的企業(yè),由于在行業(yè)領(lǐng)域中居于領(lǐng)先地位,抵抗力比較高,受到的影響較小,會(huì)促使這類企業(yè)更加重視技術(shù)的作用,加快技術(shù)創(chuàng)新的步伐,以應(yīng)對(duì)高成本的沖擊,從而提升盈利能力、市場(chǎng)份額。

    另一方面,會(huì)導(dǎo)致一部分企業(yè)具有“去實(shí)業(yè)化”、“去制造業(yè)化”傾向。面對(duì)高成本沖擊,一部分企業(yè)特別是微利企業(yè)可能就會(huì)進(jìn)行多元化投資,不是把精力集中于原有產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),而是尋求新的投資領(lǐng)域,把資本投向金融業(yè)等新的行業(yè),放棄制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,轉(zhuǎn)而從事基金、證券等虛擬經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作。這種“去實(shí)業(yè)化”、“去制造業(yè)化”傾向?qū)?duì)我國(guó)制造業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一定的不利影響。但是,如果這種影響的規(guī)模較小、控制在一定的范圍之內(nèi),不僅不會(huì)對(duì)制造業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生致命的影響,反而有利于中國(guó)數(shù)量眾多的企業(yè)進(jìn)行整合,低效率的企業(yè)倒閉,高效率的企業(yè)發(fā)展壯大,在兼并重組的過(guò)程中組建中國(guó)自主的大型跨國(guó)公司,進(jìn)而有利于我國(guó)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

    (三)制造業(yè)勞動(dòng)力成本上升會(huì)對(duì)我國(guó)利用外資的規(guī)模和結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響

    一方面,成本上升會(huì)大大降低勞動(dòng)密集型外資投資中國(guó)的意愿,也會(huì)導(dǎo)致一部分此類在華外資向勞動(dòng)力成本較低國(guó)家和地區(qū)的轉(zhuǎn)移,向外轉(zhuǎn)移的外資主要是從事加工貿(mào)易的企業(yè),以中國(guó)市場(chǎng)為銷售目標(biāo)的外資很少向外轉(zhuǎn)移。另一方面,成本上升將對(duì)利用外資的質(zhì)量起到“過(guò)濾器”的篩選作用,成本上升將大大提高我國(guó)利用外資檔次,沒(méi)有技術(shù)的低水平外資將很難進(jìn)入中國(guó)。有關(guān)研究表明:2010年中國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)的勞動(dòng)力成本,只是西歐國(guó)家的25%,隨著人工成本的增加,預(yù)計(jì)到2015年,中國(guó)勞動(dòng)力成本將達(dá)到西歐勞動(dòng)力成本的38%,但這一增長(zhǎng)還不足以形成外資大規(guī)?;亓鞯霓D(zhuǎn)折點(diǎn);2011年,75.1%的美國(guó)企業(yè)在中國(guó)的主要業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)為向中國(guó)市場(chǎng)提供產(chǎn)品和服務(wù),不再向國(guó)外出口,而在2003年這一比例不到24%,美資企業(yè)加大在華投資力度仍是主流。

    總的來(lái)看,勞動(dòng)力成本上升將會(huì)導(dǎo)致我國(guó)利用外資規(guī)模和結(jié)構(gòu)的調(diào)整。這種調(diào)整是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的階段性產(chǎn)物,符合我國(guó)目前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略要求,符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)、從工業(yè)大國(guó)向工業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的特點(diǎn),雖然會(huì)導(dǎo)致部分低水平外資從我國(guó)轉(zhuǎn)移出去,但是,也會(huì)促進(jìn)更多的高水平外資流入我國(guó)。外資轉(zhuǎn)移不是全部退出中國(guó)市場(chǎng),不是把中國(guó)從其產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的全球分工體系中剔除出來(lái),而是外資企業(yè)把其產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈在全球范圍內(nèi)進(jìn)行地區(qū)調(diào)整,改變中國(guó)在其價(jià)值鏈中的位置,從中國(guó)轉(zhuǎn)移出去一部分舊的低端工序,與此同時(shí),引入一部分新的高端工序。也就是說(shuō),成本上升會(huì)導(dǎo)致我國(guó)利用外資規(guī)模和結(jié)構(gòu)的調(diào)整,是一種正常的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,應(yīng)該理性和辯證地看待此問(wèn)題。

    三、中國(guó)的應(yīng)對(duì)策略

    (一)高度重視制造業(yè)的作用,防范企業(yè)的“去工業(yè)化”傾向

    在過(guò)去的30多年里,制造業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域;在今后30年,制造業(yè)仍然是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場(chǎng)。中國(guó)要成為創(chuàng)新型國(guó)家,就必須有發(fā)達(dá)的工業(yè)基礎(chǔ)和工業(yè)體系,因?yàn)楣I(yè)特別是制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體,不僅其本身是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的最重要領(lǐng)域,而且第一、第三產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步也必須以工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和運(yùn)用為基礎(chǔ),制造業(yè)尤其是高端制造業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主體,戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)也必須以先進(jìn)制造業(yè)為基礎(chǔ)和技術(shù)條件,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化實(shí)質(zhì)上也是以工業(yè)化為基礎(chǔ)對(duì)科技的大規(guī)模運(yùn)用(金碚,2012)。從國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,除了少數(shù)幾個(gè)石油輸出國(guó),世界上所有國(guó)家和地區(qū)都是借助工業(yè)化進(jìn)入高收入國(guó)家行列的,在2008年金融危機(jī)之后,很多曾經(jīng)實(shí)施“去工業(yè)化”戰(zhàn)略的歐美國(guó)家,都相繼提出了“再工業(yè)化”戰(zhàn)略。這就啟示我們,要高度重視工業(yè)特別是制造業(yè)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義,在高成本時(shí)代,要防范國(guó)內(nèi)企業(yè)的“去工業(yè)化”傾向,為培育先進(jìn)制造業(yè)打下良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

    (二)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,構(gòu)建以單位勞動(dòng)力成本為核心的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略

    隨著我國(guó)制造業(yè)從“低勞動(dòng)力成本時(shí)代”進(jìn)入“高勞動(dòng)力成本時(shí)代”,我國(guó)制造業(yè)已經(jīng)不能再僅僅依靠低端勞動(dòng)力成本的低價(jià)格優(yōu)勢(shì)來(lái)維持自身的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力了,關(guān)鍵是要提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。目前,我國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的16.5%~25%。因此,我國(guó)未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該擯棄傳統(tǒng)的、狹義的、單純的以低工資為核心的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略,建立新型的、廣義的、綜合的以單位勞動(dòng)力成本為核心的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略,即提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,充分發(fā)揮勞動(dòng)生產(chǎn)率和勞動(dòng)力成本的綜合效應(yīng),形成綜合的單位勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì),也就是說(shuō),在勞動(dòng)報(bào)酬(工資水平)等生產(chǎn)成本增長(zhǎng)的同時(shí),高度重視勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,實(shí)施一些戰(zhàn)略措施來(lái)提高我國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率,使單位勞動(dòng)力成本日益降低,進(jìn)而保持以及提升我國(guó)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在勞動(dòng)成本日益提高的同時(shí),如果不能實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)生產(chǎn)率同比例,甚至更高比例的增加,我國(guó)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就會(huì)下降。

    (三)加大對(duì)技術(shù)研發(fā)的投資力度,提高技術(shù)水平

    技術(shù)水平是影響勞動(dòng)生產(chǎn)率的決定性因素,要提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,就必須提高制造業(yè)的技術(shù)水平。目前,雖然我國(guó)制造業(yè)規(guī)模較大,但總體技術(shù)水平還比較低,“中國(guó)制造”總體上處于全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié),附加值較低。與美國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)家相比,我國(guó)技術(shù)水平還比較落后,創(chuàng)新能力還有待加強(qiáng),整體上還沒(méi)有達(dá)到世界先進(jìn)水平,尤其是核心技術(shù)自主性很差。由于技術(shù)改造和研發(fā)投入嚴(yán)重不足,我國(guó)大多數(shù)行業(yè)和企業(yè)沒(méi)有自己的核心技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌。以研發(fā)投入為例,2009年我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出僅占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的0.69%,而國(guó)外跨國(guó)公司研發(fā)投入占比普遍在3%~5%左右。因此,我國(guó)必須加大對(duì)技術(shù)研發(fā)的投資力度,提高技術(shù)水平,并加快利用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)制造業(yè);加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)研究的資助力度,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

    (四)加大人力資本的積累,提高勞動(dòng)者的素質(zhì)和技能水平

    其實(shí),在高生產(chǎn)成本時(shí)代,所謂的保持制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的命題,實(shí)際上等同于能否在更高的價(jià)值鏈上獲得競(jìng)爭(zhēng)力,這種新的競(jìng)爭(zhēng)力不僅取決于勞動(dòng)力數(shù)量或工資成本,更取決于勞動(dòng)力質(zhì)量或人力資本(蔡昉,2011)。勞動(dòng)者素質(zhì)和技能水平的提升,不僅其本身就意味著勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,而且,有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和新技術(shù)的運(yùn)用,從而進(jìn)一步提升勞動(dòng)生產(chǎn)率??梢?jiàn),通過(guò)對(duì)勞動(dòng)者本身的投資,加大人力資本的積累,用質(zhì)量替代數(shù)量,是應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力成本上升的有效措施。提高勞動(dòng)者素質(zhì)和技能的途徑主要有:各級(jí)政府要高度重視非技術(shù)工人特別是農(nóng)民工的就業(yè)培訓(xùn)工作,增加再教育和培訓(xùn)投入,為現(xiàn)有工人提供各種技能培訓(xùn)的機(jī)會(huì),提升他們的技能水平;青少年是未來(lái)勞動(dòng)力市場(chǎng)的主力軍,是我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和貿(mào)易轉(zhuǎn)型的人才基礎(chǔ),這就需要政府增加對(duì)教育的投入,深化教育體制改革,加強(qiáng)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的緊密結(jié)合,在實(shí)行九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上,在全國(guó)范圍內(nèi)普及高中教育,并加強(qiáng)技能培訓(xùn);在國(guó)際人才流動(dòng)性日益增強(qiáng)的背景下,制定并實(shí)施國(guó)際人才戰(zhàn)略,吸引世界各國(guó)的各類人才特別是高端國(guó)際人才到中國(guó)來(lái)學(xué)習(xí)、工作,是增加我國(guó)人才總量、改變?nèi)瞬沤Y(jié)構(gòu)的重要方式;高等教育是一個(gè)國(guó)家自主培養(yǎng)高端勞動(dòng)者的主要渠道,因此,我國(guó)應(yīng)該深化高等教育體制改革,調(diào)整學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu),創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,使教育培養(yǎng)的高端人才適應(yīng)社會(huì)的需求結(jié)構(gòu)(魏浩,2012)。

    (五)加快配套制度的改革和經(jīng)營(yíng)環(huán)境的優(yōu)化,降低非生產(chǎn)性成本

    一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的稟賦及其結(jié)構(gòu)在每一個(gè)特定的發(fā)展水平下是給定的,并隨發(fā)展水平不同而不同,因而經(jīng)濟(jì)體的最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)隨發(fā)展水平不同而不同。不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅意味著不同的產(chǎn)業(yè)資本密集度,還意味著不同的最優(yōu)企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)規(guī)模、市場(chǎng)范圍、交易復(fù)雜程度以及不同的風(fēng)險(xiǎn)種類。因此,每個(gè)特定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都要求與之相適應(yīng)的(硬性、軟性)基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)盡可能降低運(yùn)行和交易費(fèi)用(林毅夫,2010)??梢?jiàn),影響制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的因素,除了生產(chǎn)成本之外,非生產(chǎn)性成本也是很重要的影響因素。因此,我國(guó)政府應(yīng)該加快與制造業(yè)緊密相關(guān)的金融體制、財(cái)稅體制、投資體制、社會(huì)保障體制等配套體制的改革,建立規(guī)范的市場(chǎng)秩序,改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,降低物流成本,大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),從而大大降低非生產(chǎn)性成本,進(jìn)而抵消生產(chǎn)成本上升對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的沖擊。

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