對(duì)主要經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易平衡狀況的認(rèn)識(shí)和思考

李應(yīng)振(教授) 李玉舉(博士)

2013年，我國(guó)進(jìn)出口總額4.16萬(wàn)億美元，成為全球第一大貿(mào)易國(guó)；貿(mào)易順差2597.5億美元，增長(zhǎng)12.8%，預(yù)計(jì)列全球第二位，僅次于德國(guó)，幾乎接近2008年的最高水平。貿(mào)易不平衡問(wèn)題再度凸顯。

中國(guó)較大的貿(mào)易順差規(guī)模，頻頻遭到國(guó)際社會(huì)特別是美國(guó)的指責(zé)，被認(rèn)為是匯率低估的明顯佐證。美國(guó)、IMF、歐盟委員會(huì)都對(duì)德國(guó)這個(gè)“歐盟模范生”的常年巨額貿(mào)易順差提出了批評(píng)。歐盟內(nèi)部甚至規(guī)定，各成員國(guó)3年內(nèi)平均貿(mào)易順差占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例不得超過(guò)6%。那么順差到底是一種福利，還是一個(gè)頑疾？應(yīng)該如何看待貿(mào)易失衡問(wèn)題？本文試著做些分析。

一、主要經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易平衡情況

(一)保持貿(mào)易順差的國(guó)家

保持貿(mào)易順差的國(guó)家主要有以下幾類(lèi)：

1.貿(mào)易出口大國(guó)。比如中國(guó)、德國(guó)，分列世界第一、第二位出口大國(guó)。2012年，中國(guó)出口額為20487億美元，幾乎與G20中除了G8和歐盟以外的10個(gè)發(fā)展中國(guó)家出口規(guī)模持平，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差2305.8億美元。2012年，德國(guó)實(shí)現(xiàn)順差2412.7億美元，列世界第一位。

2.能源資源國(guó)家。主要是部分中東國(guó)家、非洲國(guó)家、拉美國(guó)家和東歐國(guó)家。這些國(guó)家基本上都是石油、天然氣等能源資源大國(guó)。比如，石油出口比重普遍在80%以上，憑借于此，積累了大量的貿(mào)易順差。中東國(guó)家包括沙特阿拉伯、伊朗、阿聯(lián)酋、伊拉克、科威特等國(guó)家。沙特阿拉伯2012年貿(mào)易額達(dá)5423億美元，順差卻有2311億美元，比我國(guó)順差規(guī)模還大一點(diǎn)，也是少數(shù)幾個(gè)超過(guò)2000億美元順差的國(guó)家之一，其中主要是石油及其制品順差。非洲國(guó)家以尼日利亞為代表，2012年，貿(mào)易額為1790億美元，順差卻高達(dá)1073億美元。拉美國(guó)家以委內(nèi)瑞拉最為典型，2011年，委內(nèi)瑞拉進(jìn)出口額1277億美元，順差卻有550億美元。東歐國(guó)家主要是俄羅斯、哈薩克斯坦等，2012年，俄羅斯進(jìn)出口額為8358.3億美元，順差有2034.5億美元；哈薩克斯坦進(jìn)出口額1359億美元，順差為468.5億美元。

3.保持一定規(guī)模順差的國(guó)家。包括愛(ài)爾蘭、荷蘭、馬來(lái)西亞、新加坡等，這些國(guó)家也是外向型經(jīng)濟(jì)程度較高的經(jīng)濟(jì)體。

4.貿(mào)易基本平衡國(guó)家。主要有比利時(shí)、巴西、意大利等。這幾個(gè)國(guó)家貿(mào)易額都比較大，但是貿(mào)易差額卻很小，貿(mào)易平衡程度高。比如，比利時(shí)貿(mào)易額高達(dá)8800億美元，貿(mào)易順差只有80多億美元。意大利貿(mào)易額近乎1萬(wàn)億美元，貿(mào)易順差只有不足100億美元。

(二)保持貿(mào)易逆差的國(guó)家

保持貿(mào)易逆差的國(guó)家主要有以下幾類(lèi)：

1.美國(guó)。美國(guó)是最大的貿(mào)易逆差國(guó)，2012年貿(mào)易逆差高達(dá)8000多億美元，獨(dú)樹(shù)一幟。

2.大額貿(mào)易逆差國(guó)家。英國(guó)、法國(guó)、日本、印度和土耳其等國(guó)家，貿(mào)易差額都在幾千億美元或千億美元左右。其他國(guó)家，如西班牙、埃及等，也保持著一定規(guī)模的逆差。

3.基本平衡國(guó)家。主要包括墨西哥、印度尼西亞、澳大利亞、加拿大等。這些國(guó)家貿(mào)易額都較大，但是貿(mào)易差額卻很小，貿(mào)易平衡程度高。比如，2012年墨西哥貿(mào)易額超過(guò)7300億美元，貿(mào)易逆差不到80億美元。加拿大貿(mào)易額8884億美元，貿(mào)易逆差只有140億美元。按照貿(mào)易差額/貿(mào)易總額的比例指標(biāo)進(jìn)行衡量，都在1%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他國(guó)家。

根據(jù)世界銀行發(fā)布的《世界發(fā)展指標(biāo)2013年》，我們可以考察1961—2012年52個(gè)年頭主要經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易差額的演變趨勢(shì)，盡管數(shù)據(jù)非常龐雜，但從中仍然可以梳理出幾個(gè)主要特點(diǎn)：

第一，極個(gè)別國(guó)家一直保持著單向的貿(mào)易平衡狀態(tài)。比如，英國(guó)、西班牙、葡萄牙都是52年長(zhǎng)期保持逆差，這都是曾經(jīng)的工業(yè)強(qiáng)國(guó)。德國(guó)、俄羅斯、沙特阿拉伯等都是52年長(zhǎng)期保持順差。但是更多的國(guó)家則是既有逆差的年份，也有順差的年份，不是逆差年份多一點(diǎn)，就是順差年份多一些。G8中除了俄羅斯、德國(guó)以外，都是逆差國(guó)；G20中11個(gè)發(fā)展中國(guó)家，7個(gè)為順差國(guó)，4個(gè)為逆差國(guó)。

第二，主要貿(mào)易大國(guó)在開(kāi)放中普遍經(jīng)歷了長(zhǎng)期保持大量順差的發(fā)展階段。美國(guó)1888—1970年連續(xù)83年保持順差，德國(guó)、沙特阿拉伯、印度尼西亞、日本分別有58個(gè)、52個(gè)、51個(gè)、30個(gè)年頭保持著一定的順差。1960—2012年52個(gè)年頭里，全球只有德國(guó)、日本、沙特阿拉伯、俄羅斯等少數(shù)幾個(gè)國(guó)家外貿(mào)順差規(guī)模個(gè)別年份曾經(jīng)超過(guò)1000億美元，德國(guó)有11次，中國(guó)和俄羅斯8次，日本和沙特阿拉伯7次;同期，單年貿(mào)易順差超過(guò)2000億美元的，只有德國(guó)6次，中國(guó)3次，沙特阿拉伯2次。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的進(jìn)一步提升，部分經(jīng)濟(jì)體由順差轉(zhuǎn)為逆差又成為新的發(fā)展趨勢(shì)。

第三，一國(guó)貿(mào)易不平衡主要集中在少數(shù)貿(mào)易伙伴上。比如，德國(guó)最大的貿(mào)易順差來(lái)自法國(guó)、美國(guó)和英國(guó)，三國(guó)貿(mào)易順差占到全部順差的54%。美國(guó)貿(mào)易逆差四成來(lái)自中國(guó)，日本、德國(guó)、墨西哥、沙特阿拉伯、加拿大緊隨其后，六個(gè)國(guó)家加在一起，占到美國(guó)逆差的3/4。中國(guó)貿(mào)易順差主要來(lái)自美國(guó)，幾乎與順差總額持平，緊隨其后的是荷蘭、英國(guó)和印度，都占到較大比重。

第四，一些重要時(shí)點(diǎn)上，部分經(jīng)濟(jì)體發(fā)生順差逆差的集體逆轉(zhuǎn)。在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大幅下滑，經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深度調(diào)整以后，又或者匯率制度、經(jīng)濟(jì)政策出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變時(shí)，往往在外貿(mào)上率先表現(xiàn)出來(lái)。比如，亞洲金融危機(jī)以后，1998年，韓國(guó)、新加坡、泰國(guó)、馬來(lái)西亞，同一年集體由貿(mào)易逆差轉(zhuǎn)為順差。受2008年爆發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，主要經(jīng)濟(jì)體在2009、2010年出現(xiàn)復(fù)蘇后，又再次經(jīng)濟(jì)下滑，復(fù)蘇乏力，日本2011年由上年順差758億美元變?yōu)槟娌?22億美元；加拿大2009年由順轉(zhuǎn)逆，一直保持著逆差狀態(tài)。

二、貿(mào)易平衡的主要影響因素

一個(gè)國(guó)家出現(xiàn)順差還是逆差，受很多因素影響，既與發(fā)展階段、國(guó)際分工水平、資源稟賦有關(guān)，也與勞動(dòng)力技能、技術(shù)水平、政策導(dǎo)向、匯率制度有關(guān)，是各種因素綜合作用結(jié)果的最終呈現(xiàn)。

第一，國(guó)際分工。進(jìn)出口貨物貿(mào)易是一國(guó)參與國(guó)際活動(dòng)的最初級(jí)，級(jí)、最容易的形式。從老牌經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)荷蘭、葡萄牙和西班牙來(lái)看，崛起的過(guò)程伴隨著海洋貿(mào)易的迅速擴(kuò)張；從西歐大國(guó)到北美大陸美國(guó)，以及日本，都伴隨著工業(yè)貿(mào)易額的快速增長(zhǎng)；東亞新興工業(yè)化國(guó)家、中國(guó)的崛起則伴隨著加工貿(mào)易的快速發(fā)展。在引領(lǐng)國(guó)際分工的同時(shí)，這些國(guó)家都曾經(jīng)長(zhǎng)期保持著貿(mào)易順差。

表2 1960—2012年52個(gè)年頭里主要經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易逆、順差情況

第二，發(fā)展階段。經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段貌似一個(gè)重要的決定因素，實(shí)際上并非如此。絕大多數(shù)國(guó)家都曾發(fā)生過(guò)順差到逆差、逆差到順差的轉(zhuǎn)變過(guò)程，比如加拿大2009年由順差轉(zhuǎn)為逆差時(shí)，人均GDP達(dá)到4萬(wàn)美元，新加坡1998年由逆轉(zhuǎn)順，人均GDP為24400美元。而我國(guó)自1994年開(kāi)始出現(xiàn)持續(xù)順差時(shí)，人均GDP只有469美元，美國(guó)1968年由順轉(zhuǎn)逆，人均GDP也僅有4491美元。

第三，政策導(dǎo)向。出口導(dǎo)向戰(zhàn)略是指一國(guó)采取各種措施擴(kuò)大出口，發(fā)展出口工業(yè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的政策。出口導(dǎo)向戰(zhàn)略使得一國(guó)更容易保持貿(mào)易順差。進(jìn)口替代戰(zhàn)略是指一國(guó)限制某些外國(guó)工業(yè)品進(jìn)口，促進(jìn)本國(guó)有關(guān)工業(yè)品的生產(chǎn)，逐漸在本國(guó)市場(chǎng)上以本國(guó)產(chǎn)品替代進(jìn)口品，為本國(guó)工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。進(jìn)口替代能力提升，部分產(chǎn)品的供給由進(jìn)口轉(zhuǎn)為國(guó)內(nèi)采購(gòu)，一些產(chǎn)品由凈進(jìn)口轉(zhuǎn)為凈出口。

第四，匯率制度。本幣幣值的變化對(duì)一國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易差額的影響是通過(guò)影響商品價(jià)格而實(shí)現(xiàn)的。以大宗商品進(jìn)口為例，如果一國(guó)幣值提高了，而國(guó)際大宗商品價(jià)格下降了，意味著購(gòu)買(mǎi)力顯著提高，順差就增加了；如果大宗商品價(jià)格上漲，購(gòu)買(mǎi)力變化不確定，本幣升值幅度超過(guò)價(jià)格漲幅，則購(gòu)買(mǎi)力增加。如果一國(guó)幣值貶值了，而國(guó)際大宗商品價(jià)格上漲了，意味著購(gòu)買(mǎi)力顯著下降，逆差就擴(kuò)大了；如果大宗商品價(jià)格下降，購(gòu)買(mǎi)力變化不確定，本幣貶值幅度小于價(jià)格降幅，則購(gòu)買(mǎi)力增加。與此同時(shí)，還存在一個(gè)有名的“J曲線效應(yīng)”，即本國(guó)貨幣貶值后，起初的情況往往是，經(jīng)常項(xiàng)目收支狀況反而會(huì)比原先惡化，進(jìn)口增加而出口減少，經(jīng)過(guò)一段時(shí)期后，貿(mào)易平衡狀況才會(huì)好轉(zhuǎn)。

第五，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。達(dá)成區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化最主要的兩種效應(yīng)是貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。這兩種效應(yīng)均是針對(duì)進(jìn)口貿(mào)易變化而說(shuō)的。貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)是指區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化內(nèi)部關(guān)稅取消以后，本來(lái)從高成本的本國(guó)來(lái)源轉(zhuǎn)向區(qū)域內(nèi)其他國(guó)家的低成本來(lái)源，進(jìn)口貿(mào)易就被“創(chuàng)造”出來(lái)了。貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)則是指由于取消了貿(mào)易伙伴國(guó)的進(jìn)口關(guān)稅，使本國(guó)的消費(fèi)由原來(lái)從世界其他國(guó)家低成本來(lái)源轉(zhuǎn)向區(qū)內(nèi)貿(mào)易伙伴國(guó)的高成本來(lái)源。兩種效應(yīng)對(duì)應(yīng)著兩個(gè)明顯的效果：一方面通過(guò)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化可以擴(kuò)大進(jìn)口貿(mào)易，另一方面可以轉(zhuǎn)變進(jìn)口來(lái)源，從而導(dǎo)致貿(mào)易平衡狀況的變化。

圖1 1994—2013年我國(guó)貿(mào)易順差額及占GDP比重

三、全面、客觀、辯證地看待我國(guó)貿(mào)易平衡問(wèn)題

1978年至今，我國(guó)進(jìn)出口額在取得飛速發(fā)展的同時(shí)，一個(gè)明顯的變化就是貿(mào)易順差激增。特別是從1994年起，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易已連續(xù)18個(gè)年頭呈現(xiàn)順差狀態(tài)。2007年，我國(guó)貿(mào)易順差占GDP比重高達(dá)7.6%，之后逐漸下降，2013年降至2.83%。應(yīng)該如何理解這一輪貿(mào)易順差增長(zhǎng)呢？筆者認(rèn)為，我國(guó)貿(mào)易順差具有規(guī)模性、階段性、互補(bǔ)性、結(jié)構(gòu)性和特殊性。

第一，我國(guó)外貿(mào)額目前達(dá)到一個(gè)新的“重量級(jí)”，出口、進(jìn)口增速一個(gè)百分點(diǎn)的差距就意味著幾百億美元的順差額。在中國(guó)外貿(mào)發(fā)展歷程中，進(jìn)出口增速相差10余個(gè)百分點(diǎn)的年份很多，比如1997年出口增速超過(guò)進(jìn)口增速18個(gè)百分點(diǎn)，順差也達(dá)到峰值404億美元，這是在基數(shù)小的情況下實(shí)現(xiàn)的。2013年中國(guó)外貿(mào)總額已經(jīng)超過(guò)4萬(wàn)億美元，出口、進(jìn)口增速相差一個(gè)百分點(diǎn)，就代表著順差200多億美元，這是深刻理解近年來(lái)外貿(mào)順差額波動(dòng)劇烈的前提。

第二，某些領(lǐng)域順差的擴(kuò)大，是我國(guó)深度參與國(guó)際分工的必然結(jié)果，是一種良性的增長(zhǎng)。 從國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)變化來(lái)說(shuō)，有一個(gè)明顯的特征就是，每一個(gè)時(shí)間段貿(mào)易順差主體來(lái)源都和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)密切相關(guān)。改革開(kāi)放35年來(lái)，我國(guó)外貿(mào)發(fā)生了令人驚奇的巨變，其中有幾個(gè)特別重要的時(shí)間點(diǎn)。

(1)改革開(kāi)放初期，我國(guó)順差主要來(lái)源于初級(jí)產(chǎn)品，90%是礦物燃料及潤(rùn)滑油類(lèi)產(chǎn)品(SITC3)。到1987年，以紡織品為主的雜項(xiàng)制品(SITC8)首次超過(guò)礦物燃料及潤(rùn)滑油類(lèi)產(chǎn)品，成為順差最大來(lái)源主體，而且一直延續(xù)至今。

(2)隨著20世紀(jì)90年代國(guó)家振興工業(yè)政策的出臺(tái)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生較快調(diào)整。1995年，我國(guó)初級(jí)產(chǎn)品由順差轉(zhuǎn)為逆差，之后逆差規(guī)模不斷擴(kuò)大。

(3)2005年起，機(jī)械與運(yùn)輸設(shè)備類(lèi)(SITC7)告別了過(guò)去20多年貿(mào)易逆差的歷史，轉(zhuǎn)為順差，貿(mào)易順差來(lái)源主體實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)密集型向資本密集型產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變，而且自2007年快速超過(guò)按原料分類(lèi)的制成品(SITC6)，成為第二大順差來(lái)源主體。

(4)2007年，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易由逆差轉(zhuǎn)為順差，且順差規(guī)模逐年擴(kuò)大，2013年實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差1021.4億美元，創(chuàng)造了近十年來(lái)的新高點(diǎn)。

從以上幾個(gè)階段的順差主體來(lái)源看，貿(mào)易順差的商品結(jié)構(gòu)變動(dòng)基本上體現(xiàn)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)的實(shí)際情況，因此，現(xiàn)階段，我們有理由相信這一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的直接后果就是機(jī)電產(chǎn)品、高技術(shù)產(chǎn)品的順差有望長(zhǎng)期持續(xù)存在，與雜項(xiàng)制品順差一起，共同推動(dòng)貿(mào)易順差規(guī)模不斷攀升。

第三，某些領(lǐng)域順差的減少，是進(jìn)口價(jià)格上漲帶來(lái)的超常規(guī)增長(zhǎng)，對(duì)應(yīng)著貿(mào)易條件的惡化。 不能簡(jiǎn)單地把這種現(xiàn)象視作“減順差”取得積極成效。我國(guó)出口以工業(yè)制成品為主，而大多數(shù)商品并無(wú)國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)，價(jià)格上升的空間極為有限；進(jìn)口主要是原油、鐵礦石、農(nóng)產(chǎn)品以及能源、原材料等大宗商品，此類(lèi)商品極易受?chē)?guó)際價(jià)格上漲的左右。比如，2003—2012年，國(guó)際成品油進(jìn)口價(jià)格漲了4倍多，每年我國(guó)進(jìn)口規(guī)模相差不大，但支出卻成倍增加。其他相似的還有，鐵礦砂及精礦價(jià)格上漲3.9倍，未鍛造的銅及銅材上漲3.9倍，金屬加工機(jī)床上漲3.8倍。價(jià)格“出低進(jìn)高”使得我國(guó)凈易貨貿(mào)易條件指數(shù)大幅惡化。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，2000—2011年間，197個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，有113個(gè)貿(mào)易條件指數(shù)明顯改善了。中國(guó)處在第180位，貿(mào)易條件指數(shù)由2000年的100下降到2011年的72.8。

第四，貿(mào)易順差發(fā)生了四個(gè)方面的結(jié)構(gòu)性變化。

第一個(gè)結(jié)構(gòu)變化在貿(mào)易方式。20世紀(jì)90年代至今，我國(guó)一般貿(mào)易、加工貿(mào)易都保持著順差，但是到了2009年時(shí)，發(fā)生了重大變化，一般貿(mào)易由順差轉(zhuǎn)為逆差。盡管加工貿(mào)易目前只占到1/3的份額，但順差規(guī)模卻持續(xù)擴(kuò)大。由于加工貿(mào)易順差絕大多數(shù)都是在華外資企業(yè)實(shí)現(xiàn)的，因此受益更大的是歐美的進(jìn)口商和零售商，還有出口目的地的消費(fèi)者。

第二個(gè)結(jié)構(gòu)變化在企業(yè)性質(zhì)。21世紀(jì)初，國(guó)有企業(yè)和外商投資企業(yè)在進(jìn)出口中平均秋色，各占48%左右，私營(yíng)企業(yè)不到5個(gè)百分點(diǎn)。2013年國(guó)有企業(yè)、外商投資企業(yè)、其他企業(yè)在進(jìn)出口總額中的比例調(diào)整為18∶46∶36。2003年起，私營(yíng)企業(yè)順差規(guī)模超過(guò)外商投資企業(yè)，2013年已擴(kuò)大到一倍以上。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012年新推出的民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)名單中，前三甲(華為、江蘇沙鋼、黑龍江聯(lián)合石化)進(jìn)出口額比中國(guó)對(duì)外貿(mào)易500強(qiáng)統(tǒng)計(jì)的前三名(中石化、中石油、富泰華)規(guī)模還大一點(diǎn)；第一名的華為進(jìn)出口總額也略超過(guò)中石化。但其中有170家(占1/3)屬于“單向貿(mào)易”，即“有進(jìn)無(wú)出”或“只出不進(jìn)”，呈現(xiàn)單邊不平衡狀態(tài)。

第三個(gè)結(jié)構(gòu)變化在貿(mào)易伙伴。亞洲是我國(guó)重要的逆差來(lái)源地，其中各國(guó)家或地區(qū)表現(xiàn)不一。比如，香港地區(qū)是順差來(lái)源地，臺(tái)灣省、韓國(guó)、日本是最主要的貿(mào)易逆差來(lái)源地。2012年，我國(guó)對(duì)東盟由逆差轉(zhuǎn)為順差，且規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。順差來(lái)源集中度明顯增加，前10位順差來(lái)源地的入圍門(mén)檻進(jìn)一步提高，表明我國(guó)與單個(gè)經(jīng)濟(jì)體的不平衡狀態(tài)加劇。

第四個(gè)結(jié)構(gòu)變化在省際分布。主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是順差集中于東部沿海省份，廣東、江蘇、浙江列前三甲，集中度不斷提高。二是近幾年來(lái)，部分省份發(fā)生了順差逆差的轉(zhuǎn)變，比如，陜西、山西、黑龍江、天津、上海等由順差轉(zhuǎn)為逆差。三是順差、逆差規(guī)模急劇擴(kuò)張。2006—2012年，中部省份江西、安徽、湖北順差規(guī)模擴(kuò)大了10倍以上；上海、海南逆差規(guī)模急劇攀升，擴(kuò)大了幾十倍。

第五，貿(mào)易順差變動(dòng)還有兩點(diǎn)特殊性。 按照傳統(tǒng)理論，本幣升值應(yīng)該是不利于出口，有利于進(jìn)口，貿(mào)易順差理應(yīng)減少，但是現(xiàn)階段人民幣持續(xù)升值與貿(mào)易順差飆升并存。

貿(mào)易順差變動(dòng)和產(chǎn)能過(guò)剩有密切聯(lián)系。產(chǎn)能過(guò)剩來(lái)自固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)，其中私營(yíng)企業(yè)又扮演重要角色。一方面，部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能出現(xiàn)過(guò)剩，過(guò)剩的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)為出口猛增；另一方面，經(jīng)濟(jì)下行又壓抑進(jìn)口需求，進(jìn)口增速低于出口增長(zhǎng)速度。比如，2006年起，我國(guó)投資增長(zhǎng)過(guò)快，導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題十分突出，2007—2008年，我國(guó)外貿(mào)順差飆升。2012—2013年，我國(guó)貿(mào)易順差再度上升和當(dāng)前產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩密切相關(guān)。

綜上分析，我國(guó)現(xiàn)階段的貿(mào)易順差是正常現(xiàn)象、長(zhǎng)期現(xiàn)象，貿(mào)易順差將保持較大的規(guī)模。在我國(guó)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀沒(méi)有發(fā)生明顯改變，勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)仍然較強(qiáng)，產(chǎn)能過(guò)剩的壓力和矛盾依然存在等一系列影響因素下，我國(guó)順差將長(zhǎng)期、合理地存在。

四、政策建議

2005年至今，幾乎每年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在確定明年的重點(diǎn)工作任務(wù)時(shí)，都提到了改善貿(mào)易平衡狀況。這是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，絕非一日之功，短期之事。不能單純以順差量的變化論成敗，要在維護(hù)貿(mào)易利益的前提下，力爭(zhēng)達(dá)到基本平衡。單純從進(jìn)出口角度考慮，不外乎穩(wěn)出口、擴(kuò)進(jìn)口。

(一)穩(wěn)定出口要“量?jī)r(jià)齊升”

出口方面，從量上來(lái)說(shuō)，要把握好以下三條：

第一，不能輕易改變擴(kuò)大出口的既有政策。促進(jìn)貿(mào)易平衡的前提是不能摒棄出口增長(zhǎng)的作用。要繼續(xù)對(duì)出口產(chǎn)品給予稅收、金融等政策支持，增強(qiáng)其出口競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)一部分生產(chǎn)成本上升明顯的制成品出口，應(yīng)適當(dāng)提高出口退稅率；對(duì)于初級(jí)產(chǎn)品和資源性產(chǎn)品，可以適當(dāng)微調(diào)出口關(guān)稅率。降低或逐漸取消對(duì)資源密集、土地密集、能源密集和高排放產(chǎn)品的出口退稅，改善資源配置，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

第二，大力發(fā)展一般貿(mào)易。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)的不斷提升，貿(mào)易方式將以一般貿(mào)易為主，擴(kuò)大一般貿(mào)易出口、逐步提高一般貿(mào)易比重是轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式、邁向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的重要戰(zhàn)略措施。要以“創(chuàng)品牌、深加工”為主攻方向，重點(diǎn)推進(jìn)勞動(dòng)密集型、資本密集型行業(yè)加快發(fā)展自有出口品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。制定優(yōu)先貿(mào)易伙伴出口行動(dòng)計(jì)劃，下大力氣開(kāi)拓南亞、中亞、南美、東歐等新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家出口市場(chǎng)，帶動(dòng)一般貿(mào)易出口的發(fā)展。在企業(yè)融資、市場(chǎng)開(kāi)拓、人才管理、技術(shù)引進(jìn)、信息服務(wù)等方面，對(duì)一般貿(mào)易給予特別支持幫扶。

第三，千方百計(jì)支持私營(yíng)企業(yè)出口。私營(yíng)企業(yè)在貿(mào)易順差變化中扮演著重要角色。要對(duì)信譽(yù)良好、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)豐富的私營(yíng)企業(yè)優(yōu)先提供進(jìn)出口信貸支持，以規(guī)避匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)約匯兌成本，推動(dòng)我國(guó)外貿(mào)實(shí)現(xiàn)多種市場(chǎng)主體的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

出口方面，從價(jià)格上來(lái)說(shuō)，要應(yīng)對(duì)出口低價(jià)。一方面要規(guī)范低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)行為。加強(qiáng)出口企業(yè)資質(zhì)管理，設(shè)立準(zhǔn)入門(mén)檻，建立出口信譽(yù)記錄，對(duì)于戰(zhàn)略資源產(chǎn)品應(yīng)設(shè)立配額管理，有序出口。完善產(chǎn)品供需價(jià)格基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集和信息發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)企業(yè)間協(xié)調(diào)和聯(lián)合行動(dòng)，通過(guò)企業(yè)在海外集體采購(gòu)原料和建立出口銷(xiāo)售聯(lián)盟，以增強(qiáng)在國(guó)際市場(chǎng)談判中的地位。另一方面要綜合運(yùn)用信貸、稅收等多種措施，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、研發(fā)和服務(wù)為核心的新優(yōu)勢(shì)，提升競(jìng)爭(zhēng)力和出口價(jià)格。在做好設(shè)備更新、工藝改進(jìn)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)創(chuàng)意設(shè)計(jì)，加強(qiáng)商標(biāo)管理，支持企業(yè)建立技術(shù)中心，引導(dǎo)和支持骨干企業(yè)創(chuàng)新。同時(shí)，保持人民幣保持小幅升值態(tài)勢(shì)，必要時(shí)轉(zhuǎn)入貶值通道，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新等手段化解成本壓力。

(二)擴(kuò)大進(jìn)口要“量擴(kuò)價(jià)降”

從擴(kuò)大量上來(lái)說(shuō)，首先要擴(kuò)大政府采購(gòu)，建立健全重要資源儲(chǔ)備機(jī)制。在國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格回落到適當(dāng)價(jià)位時(shí)，適當(dāng)增加一些戰(zhàn)略物資的進(jìn)口，包括石油、棉花、有色金屬等。同時(shí)，要建立良好的、常規(guī)的采購(gòu)機(jī)制，對(duì)于國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重要基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)建設(shè)、重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)以及其他一些急需或必要的設(shè)備，集中大規(guī)模采購(gòu)。其次要著力降低進(jìn)口貿(mào)易成本，加快完善人民幣匯率形成機(jī)制。加快培育外匯市場(chǎng)，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)人民幣可兌換進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支基本平衡。再次，要培育進(jìn)口市場(chǎng)主體，建立促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口的動(dòng)力機(jī)制。最后，要完善中央政府、地方政府、中介組織、企業(yè)“四位一體”的協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)揮好商務(wù)、財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)的調(diào)控合力，建立政府部門(mén)、駐外商經(jīng)處、社會(huì)中介組織及企業(yè)共同參與的外經(jīng)貿(mào)信息咨詢(xún)服務(wù)體系。

應(yīng)對(duì)進(jìn)口價(jià)格高企，要力爭(zhēng)大宗商品價(jià)格的國(guó)際定價(jià)權(quán)。

一是以加大勘探力度為基礎(chǔ)，拓展大宗商品的進(jìn)口來(lái)源地，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)加大境外開(kāi)發(fā)投資力度，提高國(guó)際資源控制能力。通過(guò)實(shí)施跨國(guó)并購(gòu)、海外投資開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等多種方式，鼓勵(lì)企業(yè)與外方簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議，建立相對(duì)穩(wěn)定的貿(mào)易關(guān)系。

二是以增強(qiáng)談判能力為核心，在不同行業(yè)企業(yè)之間建立資源利益共同體，建設(shè)長(zhǎng)效溝通交流機(jī)制，減少短期利益矛盾，增強(qiáng)國(guó)際談判合力。盡快健全期貨市場(chǎng)，完善大宗商品價(jià)格形成機(jī)制，從而最終獲得國(guó)際市場(chǎng)的參與權(quán)和話(huà)語(yǔ)權(quán)。

三是以完善市場(chǎng)秩序?yàn)槭侄?，進(jìn)一步提高大宗商品進(jìn)口資質(zhì)的準(zhǔn)入門(mén)檻，引導(dǎo)生產(chǎn)規(guī)模與庫(kù)存能力、進(jìn)口數(shù)量相匹配，避免兩種國(guó)際價(jià)格所導(dǎo)致的超量進(jìn)口。

四是以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為途徑，與更多的貿(mào)易伙伴達(dá)成雙邊自由貿(mào)易區(qū)，從而使高成本的進(jìn)口轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)內(nèi)低成本伙伴，提高福利水平。