在云南省職稱改革暨中小學教師職稱制度改革工作會議上的講話

同志們：

經(jīng)人力資源社會保障部、教育部批準，我省中小學教師職稱制度改革工作將于今年全面實施，下面，我代表省教育廳講3點意見。

一、提高認識，高度重視，貫徹落實好中央和省的決策部署

教育大計，教師為本。要貫徹落實好教育規(guī)劃綱要，推動教育事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，就必須把加強教師隊伍建設作為最重要的基礎(chǔ)工作來抓。2015年8月26日國務院常務會議決定在全國范圍全面推開中小學教師職稱制度改革。根據(jù)中央部署和我省實際情況，為建設高素質(zhì)專業(yè)化中小學教師隊伍，促進教育事業(yè)科學發(fā)展，兩廳密切配合、通力合作，及時啟動了我省改革的準備工作，現(xiàn)在改革實施方案順利獲得批準，我們一定要深刻理解中央和省的決策部署，進一步統(tǒng)一思想，凝聚共識，全面推動改革工作。

第一，深刻認識中小學教師職稱制度改革的重大意義。建國60多年，特別是改革開放30多年以來，中小學教師隊伍建設和教師的綜合素質(zhì)發(fā)生了巨大的變化。針對現(xiàn)行中小學教師職務制度與教師隊伍建設不相適應的問題，中央決定率先在中小學領(lǐng)域開展職稱改革，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對教育事業(yè)的高度重視和對廣大中小學教師的親切關(guān)懷。通過改革，建立統(tǒng)一的中小學教師職務體系，并將最高職務等級設置到正高級，進一步拓寬了中小學教師的職業(yè)發(fā)展通道，使他們首次擁有了和教授、研究員一樣的職業(yè)發(fā)展空間。這是對現(xiàn)行中小學教師管理制度的突破和創(chuàng)新，是進一步提升中小學教師社會地位和經(jīng)濟待遇的重大舉措，既符合中小學辦學規(guī)律和教師成長規(guī)律，也符合教師隊伍建設的內(nèi)在要求和發(fā)展動力。深化中小學教師職稱制度改革，對弘揚尊師重教的社會風尚，吸引高素質(zhì)人才到中小學幼兒園長期從教、終身從教，培養(yǎng)造就中小學領(lǐng)域的教育教學專家，提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，將產(chǎn)生極其深遠的影響。

第二，準確理解逐步推進中小學教師職稱制度改革的重大決策部署。深化中小學教師職稱制度改革，涉及廣大中小學教師的切身利益。為了切實把這件好事辦好，2009年，國務院按照先行試點、積累經(jīng)驗、逐步推開的原則，首先選擇在濰坊、松原、寶雞三市開展試點，經(jīng)過兩年的實踐，取得了預期的效果，得到了廣大中小學教師的擁護。2011年，在總結(jié)經(jīng)驗、調(diào)查研究、反復論證的基礎(chǔ)上，又決定在全國范圍內(nèi)擴大試點，各省市在兩部指導下順利完成了擴大試點工作，為全面改革探索了路子，驗證了全面推開改革的必要性和可行性。2015年，決定在全國全面推開改革。這一重大決策部署，既體現(xiàn)了黨中央、國務院推進改革的信心和決心，又體現(xiàn)了對廣大中小學教師的高度負責和深切關(guān)懷。我們一定要按照中央的決策部署，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，循序漸進、積極穩(wěn)妥、扎實有效地做好我省改革工作。

第三，切實增強做好中小學教師職稱制度改革工作的責任感。按照中央的決策部署，2012年我省通過認真遴選，確定了大理、玉溪、臨滄為開展改革試點的地區(qū)，經(jīng)過3年實踐，3地的中小學教師職稱工作基本入軌。2015年，兩廳擬定了全省改革工作實施方案和過渡辦法、崗位設置辦法、評審條件、評審辦法等一系列文件，按期報國家審批。2016年，實施方案獲得批準，全省除試點地區(qū)外，各地接下來將面臨人員過渡、崗位設置、申報推薦、評審聘任等諸多環(huán)節(jié)，涉及100個縣區(qū)、46萬余名教師，時間緊、任務重、政策性強、涉及面廣，社會影響大，再加上各縣區(qū)經(jīng)濟社會和教育發(fā)展水平不平衡，教師隊伍狀況有差異，遇到的困難和矛盾也會各有不同。因此，我們必須按照省里的統(tǒng)一部署和要求，以高度的事業(yè)心和政治責任感，扎實做好改革相關(guān)各項工作，同時充分調(diào)動廣大中小學教師的積極性、主動性、創(chuàng)造性，引導廣大教師積極投身改革，做改革的支持者、參與者和建設者，確保改革工作順利進行、取得明顯成效。

二、立足實際，抓住關(guān)鍵，全面推進中小學教師職稱制度改革

中小學教師職稱制度改革，重點是在健全制度體系、完善評價標準、創(chuàng)新評價機制、與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接4個方面做出政策調(diào)整和制度完善。深入推進中小學教師職稱制度改革，要準確理解“五項基本原則”和“四項主要內(nèi)容”，牢牢把握住依靠教師、充分發(fā)揮教師主體作用這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分遵循教師成長規(guī)律，促進教師職業(yè)發(fā)展，才能真正“為中小學聘用教師提供依據(jù)，為全面實施素質(zhì)教育提供制度保障和人才支持”。

第一，立足促進教師專業(yè)發(fā)展，建立健全教師職業(yè)發(fā)展通道。開展中小學教師職稱制度改革，就是要更加充分地發(fā)揮教師職稱評聘在推進教師職業(yè)發(fā)展、提高教師能力水平方面的政策杠桿作用。各州市、縣市區(qū)要準確把握、全面貫徹落實國家《指導意見》和省《實施方案》的精神，建立健全教師職業(yè)發(fā)展通道。對現(xiàn)有在崗中小學教師，要認真梳理，按照對應關(guān)系，辦理好過渡手續(xù)。要以評聘正高級教師和小學幼兒園新增副高級教師為契機，建立健全教師培養(yǎng)支持體系。尤其要按照培養(yǎng)造就教育家的要求，嚴格把握正高級教師的標準條件，提高評聘工作的質(zhì)量水平，切實把教育教學業(yè)績卓著、教學藝術(shù)精湛、群眾公認、在教育領(lǐng)域做出突出貢獻的專家選拔出來。除普通中小學外，要特別關(guān)心幼兒園、特殊教育等學校教師的成長；除基礎(chǔ)骨干課程外，要特別注重緊缺薄弱學科教師的培養(yǎng)，使他們真正成為落實黨的教育方針、政策，全面實施素質(zhì)教育的中堅力量。

第二，寬嚴適度，突出實績導向，不斷完善教師職稱評價標準與評價機制。發(fā)揮好教師職稱評聘在中小學教師管理工作中的激勵和導向作用，樹立正確的用人導向，推動中小學教育教學質(zhì)量水平的提高，是改革工作要解決的重點問題。根據(jù)國家規(guī)定的基本標準條件，我省從符合本地教育發(fā)展實際的角度，擬定了細化的中小學教師職稱評審條件，并在試點地區(qū)使用了3年，其間不斷修訂完善，現(xiàn)已基本成熟。各州市、縣市區(qū)在執(zhí)行過程中，一定要按照“注重師德表現(xiàn)、注重教育教學工作實績、注重教育教學方法改進、注重教育教學一線實踐經(jīng)歷”的“四個注重”要求，將教書育人工作業(yè)績作為教師職稱評聘的主要依據(jù)，切實改變過去在職稱評聘中過分強調(diào)論文、學歷的傾向，引導廣大教師立足本職工作，潛心教書、靜心育人。在評聘過程中，要積極探索和不斷完善說課講課、面試答辯等符合教師職業(yè)特點的評價方式，讓教育實踐能力強、教學效果好的教師得到充分展示和客觀公正的評價。在組織評審過程中，要選好評審專家，規(guī)范評審程序，增加評審工作透明度，全面推行評審結(jié)果公示制度，主動接受廣大教師以及社會的監(jiān)督。

第三，切實落實向鄉(xiāng)村學校和薄弱學校傾斜的政策。改革工作的重要目標，是推動中小學教師合理流動，優(yōu)化教師資源配置，鼓勵教師長期扎根辦學條件艱苦的教育教學崗位，鼓勵城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到農(nóng)村學校、薄弱學校任教。2015年6月，國務院印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計劃》，將教師職稱評聘向鄉(xiāng)村學校傾斜作為一項重要舉措，特別提出鄉(xiāng)村教師評聘職稱時不作外語成績、發(fā)表論文的剛性要求。我省中小學教師系列評聘原來就不要求外語成績，今后也不要求。另外，2014年省委1號文出臺后，我省就及時進行了相關(guān)政策調(diào)整：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師評聘高級職稱不受崗位數(shù)額的限制，二是取消了原來評聘高級職稱必須提交論文的要求。我省新的評審條件中，還明確了鄉(xiāng)村學校任教滿3年的教師可優(yōu)先申報推薦。這些改革措施，體現(xiàn)了省委、省政府對廣大鄉(xiāng)村教師的關(guān)心和重視。各地在具體實施過程中，要認真遵循，嚴格落實，除了繼落實城鎮(zhèn)教師晉升高級職稱原則上要在鄉(xiāng)村學?；虮∪鯇W校任教1年以上的規(guī)定，還要綜合考慮村小和教學點的實際，制訂符合本地實際的具體評審標準，切實落實向鄉(xiāng)村教師傾斜的政策要求。

第四，統(tǒng)籌推進中小學人事制度改革，實現(xiàn)職稱制度與崗位設置等各項改革的配套銜接。要將職稱制度改革放在統(tǒng)籌推進中小學人事制度改革的大背景中去謀劃、去實施，做好與編制管理、崗位設置、績效工資等各項改革的配套銜接，尤其要做好職稱制度改革與崗位聘用制度改革的有效銜接。按照分類推進事業(yè)單位改革的要求，堅持聘任制和崗位管理的改革方向，我省自2012年就明確規(guī)定中小學教師職稱不再搞評聘分開，各地也不得再進行與崗位聘用相脫離的資格評審。有的縣區(qū)實行過“評聘分開”政策，可能積累了一些矛盾和問題，對那些取得任職資格，但未作相應聘任的人員，要耐心細致做好政策解釋工作，進行妥善處理解決。改革過程中，還要做好教師職稱晉升評價與績效考核評價的有效銜接，進一步研究完善教師考核的有效辦法，使職稱晉升考核與績效考核相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一。我們要把好事做好，就要充分認識到改革的復雜性，處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，妥善做好新老人員過渡和新舊政策銜接工作，避免出現(xiàn)新的矛盾與問題，保持和諧穩(wěn)定的良好局面。

三、加強領(lǐng)導，周密安排，確保改革工作平穩(wěn)順利實施

各州市、縣市區(qū)要堅決貫徹中央和省的決策部署，精心謀劃、穩(wěn)妥實施，確保改革工作平穩(wěn)順利推進。

第一，要學習到位，深刻領(lǐng)會改革工作的精神實質(zhì)和政策要求。這次改革，是對實施了30年之久的中小學教師職稱制度的重要變革和制度創(chuàng)新，內(nèi)容豐富，涉及面廣，政策性強。希望大家認真學習，深入研究，吃透政策精神，掌握具體操作辦法。各州市、縣市區(qū)要精心設計，周密部署，把思想和行動自覺地統(tǒng)一到中央和省的決策部署上來，統(tǒng)一到深化改革的文件規(guī)定和工作要求上來。

第二，要組織到位，建立健全改革工作的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)機制。各州市、縣市區(qū)要抓緊完善領(lǐng)導小組和工作機構(gòu)，建立健全、不斷完善有利于推進工作、提高效率的改革工作運行機制和協(xié)調(diào)機制。各級人社、教育部門要密切配合、通力合作。各級教育部門作為中小學教師隊伍建設的行政主管部門，要依法履行管理職責，充分發(fā)揮聯(lián)系教育教學業(yè)務，熟悉教育教學專家和一線教師的優(yōu)勢，充分掌握本地中小學情況和教師隊伍狀況，更加積極主動、創(chuàng)造性地開展工作，確保改革工作順利實施。

第三，要落實到位，保證實施方案的順利進行。各州市、縣市區(qū)要根據(jù)改革工作實施方案和本次會議部署，深入調(diào)查研究，全面摸清教師隊伍狀況，認真培訓好相關(guān)工作人員，層層抓好落實工作，根據(jù)改革后新的職稱制度體系，做好人員過渡、崗位設置、組織評審、崗位聘用等一系列環(huán)節(jié)，確保改革任務的順利完成。

第四，要宣傳到位，營造改革工作的良好環(huán)境和氛圍。改革涉及每位教師的切身利益，要采取多種形式，深入細致地做好全面改革的宣傳解讀，將政策宣傳解讀工作深入到每一所學校、每一位教師，充分發(fā)揮廣大教師的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要加強對改革實施工作的跟蹤和信息溝通，注意及時發(fā)現(xiàn)改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，認真研究，妥善解決。要堅持正確的輿論引導，提高政治敏銳性，做好各種矛盾的化解工作，確保改革工作平穩(wěn)順利實施。