國外如何預(yù)防和處理校園欺凌？

校園欺凌并不是我國獨有的現(xiàn)象，其他國家也不同程度地存在著，有些國家的校園欺凌甚至比較普遍。那么，他們是怎樣預(yù)防和處理校園欺凌的呢？

提供法律保護，用健全的法制保障校園安全

美國 約瑟夫森青少年倫理品格研究所的報告顯示，50% 的學(xué)生承認在過去一年里欺負過別人，47% 的學(xué)生說他們在過去一年里被以非常令人難過的方式欺負、取笑或者嘲弄過。這說明美國的校園欺凌現(xiàn)象非常普遍。為解決校園欺凌問題，聯(lián)邦政府頒布了一些校園安全法案。 如：1990年，聯(lián)邦政府通過了《克雷利法案》，要求公立學(xué)校必須發(fā)布校園犯罪統(tǒng)計和安全政策的年度報告，以方便準備入學(xué)的學(xué)生提前獲知相關(guān)情況。2001年通過的《為學(xué)生和教師提供更好教育的法案》，有一項內(nèi)容是識別潛在危險、危機準備和干涉程序、識別青少年暴力的早期預(yù)警標志并做出反應(yīng)。到2011年，全美共有46個州制定了與反欺凌有關(guān)的法律，36個州通過教育令的方式要求禁止網(wǎng)絡(luò)欺凌，41個州制定了相關(guān)政策。美國教育部門2015年5月公布的報告顯示，發(fā)生在12～18歲孩子身上的校園欺凌事件在減少。

日本 校園里也經(jīng)常發(fā)生欺凌事件。京都大學(xué)和一個高中家校聯(lián)合會的調(diào)查表明，超過40% 的高中學(xué)生曾遭受欺凌或欺凌過他人。日本每年都有不少學(xué)生因欺凌受到身心傷害，導(dǎo)致不去上學(xué)、性格變異甚至選擇自殺。為全面遏制校園欺凌現(xiàn)象，日本參議院于2013年6月通過了由執(zhí)政黨和在野黨共同提出的《欺凌防止對策推進法案》。按照法律要求，日本的地方教育委員會和各級學(xué)校，都要設(shè)置欺凌事件的相關(guān)調(diào)查機構(gòu)。如若出現(xiàn)危害學(xué)生生命的欺凌事件，學(xué)校應(yīng)迅速啟動應(yīng)急預(yù)案進行有效處置。如果認定欺凌事件為犯罪行為，學(xué)校應(yīng)及時報警并與警方合作。

澳大利亞 校園欺凌問題也比較嚴重。2003年，澳大利亞政府部門制定了《國家安全學(xué)校框架》。這是澳大利亞乃至全世界第一份國家級別的安全學(xué)校建設(shè)指導(dǎo)政策，矛頭直指常見的校園欺凌、騷擾、暴力、問題。該法案不僅重視傳統(tǒng)的校園安全，更加注重學(xué)生心理安全。該法案的實施，讓學(xué)校的安全狀況得到明顯改善。

英國 1998年頒布的《學(xué)校標準與框架法》，將制定反欺凌措施當(dāng)作對中小學(xué)校的法定要求。1999年，英國首次在法律上規(guī)定中小學(xué)校必須制定反欺凌的政策。2003年11月，英國出版了《反欺凌行動憲章》，鼓勵學(xué)校和學(xué)生簽署相關(guān)約定，同年發(fā)表《欺凌：中學(xué)的有效行動》，提出了應(yīng)對校園欺凌現(xiàn)象的指導(dǎo)性意見。在英國，反欺凌已經(jīng)成為地方政府的法定職責(zé)。

給欺凌者必要的懲治，以期杜絕校園欺凌現(xiàn)象發(fā)生

校園欺凌現(xiàn)象不容忽視，欺凌者對受害者往往造成程度不一的傷害，這種傷害可能是身體上的，也可能是心理上的，輕則可能在短時間內(nèi)改變受害者的行為方式，嚴重時可能會影響受害者一生。盡管中小學(xué)生年齡還比較小，但很多國家還是主張對欺凌者采取必要的懲罰措施，期望通過懲罰減少或避免校園欺凌現(xiàn)象的發(fā)生。

美國 提倡堅決制止在校園內(nèi)外打架、謾罵和使用侮辱性語言、現(xiàn)象發(fā)生。 一旦出現(xiàn)，欺凌者將會受到警告、停課、處理，學(xué)校也可根據(jù)欺凌程度的不同，將欺凌者交由警察處理或讓其接受心理醫(yī)生的治療。當(dāng)青少年有明顯的傷人和敲詐行為時，執(zhí)法機關(guān)會立即介入。

德國 對校園欺凌現(xiàn)象也非常重視，打擊力度也很大，其重視程度遠遠超過了包括美國在內(nèi)的許多西方國家。對于校園里那些恃強凌弱的“小霸王”，學(xué)校反對的態(tài)度非常明確，對兩次記過后仍不思悔改的“小霸王”，學(xué)?？晒麛嗟赜枰蚤_除，接著再交由“不良少年管教部門”給予管教。 德國的“不良少年管教部門”實現(xiàn)了家庭教育、社會教育與學(xué)校教育的“無縫對接”。

英國 欺負弱小者的現(xiàn)象也比較嚴重。英國教育白皮書認為，對于本應(yīng)為學(xué)生恃強凌弱行為負責(zé)卻沒有負好責(zé)任的人，學(xué)校不能坐視不管、法庭會強制家長接受養(yǎng)育課程教育，學(xué)習(xí)如何正確引導(dǎo)兒童。那些不服從這項法規(guī)的家長，將被處以最高1 000英鎊的罰款。英國的學(xué)校還可以開展模擬欺凌法庭，用來解決嚴重的校園欺凌問題。此舉雖受到質(zhì)疑，但對欺凌者的教育和震懾作用卻十分明顯。

教育引導(dǎo)是重要措施，可以讓孩子從小遠離暴力

學(xué)校畢竟是育人場所，在這個人員密集、成員心智還不成熟的群體環(huán)境中，針對反欺凌問題，教育手段應(yīng)發(fā)揮出最大、最好的功能。學(xué)校要通過正面的教育引導(dǎo)和反面的典型展示，讓孩子正視校園欺凌，遠離校園暴力。

德國 希特勒曾將德國拖入戰(zhàn)爭泥潭，德國人民深受其害。經(jīng)歷了巨大的戰(zhàn)爭創(chuàng)傷后，德國各階層對戰(zhàn)爭的反思特別深刻。德國人民非?？释推剑Ｍ蟠h離戰(zhàn)爭，他們的“善良教育”從孩子剛剛學(xué)會走路就開始了。從愛護小動物到同情弱者、寬容待人，直至唾棄暴力，德國的家長和教育工作者持之以恒、毫不松懈。更難能可貴的是，德國人不贊成玩具商開發(fā)高科技“暴力玩具”，更不支持孩子（特別是男孩）與玩具槍炮、玩具坦克為伴。德國人還有一個共識：小時候以虐待動物為樂的孩子，長大了往往更具有暴力傾向。在全社會的共同關(guān)注和監(jiān)督下，德國校園里的欺凌現(xiàn)象日益減少。

法國 法國人對自身的反省也很深刻。 他們認為，自己的民族是一個有暴力傾向的民族，應(yīng)該從根本上加以改進。同德國一樣，“暴力玩具”在法國也不受歡迎。 法國人認為，小時候如果經(jīng)常用玩具“模擬殺人”，用血腥來解決問題，長大后很難成為愛好和平的人，至少會遠離善良與仁慈。所以，法國也十分重視教育孩子成為善良友好的人。

美國 在健全法制，保障校園環(huán)境安全的同時，美國也非常重視對學(xué)生進行紀律教育和預(yù)防欺凌教育，并且這種教育從學(xué)前班就開始了。

英國 英國政府從2005年開始，每年11月舉辦1次全國性的反欺凌宣傳周活動，集中開展以反欺凌為主題的全國中小學(xué)生詩歌競賽活動，廣泛宣傳校園欺凌的危害性，讓學(xué)生知道校園欺凌的危害及應(yīng)對辦法。

澳大利亞 學(xué)校教育很有針對性，校內(nèi)開設(shè)“公民教育”“法制教育”“人類社會與環(huán)境”課程，具體教學(xué)內(nèi)容包括“創(chuàng)造和平環(huán)境”“與同伴平等相處”“我的權(quán)利與別人的權(quán)利”“解決沖突”。其宗旨是反對歧視與欺凌，要求同學(xué)之間平等相待，以和平的方式解決沖突。

提供必要的保護和援助，讓學(xué)生生活在安全環(huán)境中

以色列 有關(guān)部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，欺凌現(xiàn)象發(fā)生的地點大都在走廊和廁所，時間段大多是在放學(xué)后或教師監(jiān)控不力時。因此，以色列要求學(xué)校建立全校范圍的反欺凌政策，并對教職員工進行專門的教育培訓(xùn)。很多學(xué)校采取切實措施保障校園安全，如增加警力、保證照明、休息時間在走廊上安排更多教師、讓父母接送孩子，辦法雖然簡單，但效果比較好。把控好了時間和地點，加以有針對性的管理和干預(yù)，校園欺凌現(xiàn)象自然就能大幅度減少。

韓國 通過向一些中小學(xué)生提供免費“警衛(wèi)服務(wù)”，讓其免受校園欺凌的侵害和威脅。擔(dān)任“警衛(wèi)”工作的人員，除警察外，還有民間保安公司的保安、體育館協(xié)會的人員，只要學(xué)生向?qū)W?；蚪逃芾聿块T提出保護申請，政府就會安排“警衛(wèi)”到學(xué)?；蛱囟ǖ攸c暗中保護學(xué)生。韓國的辦法雖然被動，但照樣有確實的效果。

挪威 非常重視校園欺凌現(xiàn)象并首先在這方面開展調(diào)查研究。 他們在校園里實行（學(xué)校、班級、個體）“歐維斯反欺凌三級干預(yù)方案”和“零容忍方案”，全方位實時監(jiān)控學(xué)生在校園里的活動，一旦發(fā)現(xiàn)有欺凌的苗頭，立刻進行干預(yù)，力圖將欺凌現(xiàn)象消滅在萌芽中。挪威于2002年通過了一個宣言，號召國家、地方政府以及家長和教師團體加入到盡快根除校園欺凌現(xiàn)象的行動中。挪威的反欺凌效果非常明顯，校園欺凌現(xiàn)象逐年減少。

英國 教育當(dāng)局高度重視教師在管理學(xué)生行為上的地位和作用，希望幫助教師掌握識別校園欺凌及進行早期干預(yù)和行為矯正的方法。學(xué)生遭遇欺凌時，可以打民間公益組織的反欺凌熱線，得到相應(yīng)教育援助，也可以把遭遇寫下來放到學(xué)校的專用信箱里給老師看，讓老師有機會適時介入，從而制止欺凌現(xiàn)象的發(fā)生。2005年3月，英國政府任命首位獨立專員，負責(zé)處理包括欺凌在內(nèi)的青少年事務(wù)。英國政府每年都撥出專項經(jīng)費，用于應(yīng)對校園欺凌。