讓候鳥飛2015福特汽車環(huán)保先鋒獎一等獎項目地回訪

王艷玲

福特汽車公司在8月22日至8月25日對2015年“福特汽車環(huán)保獎”自然環(huán)境保護先鋒獎一等獎“讓候鳥飛·公眾護鳥響應中心”進行項目回訪考察，以了解項目的最新進展以及福特汽車環(huán)保獎對于項目后續(xù)發(fā)展的支持。通過回訪考察，組委會及專家評委針對“讓候鳥飛·公眾護鳥響應中心”項目實施成效及項目實施過程中的困惑，提供及時的反饋及關(guān)注。

“讓候鳥飛·公眾護鳥響應中心”，在獨立調(diào)查部門響應傷害議題的同時，逐步打通民間參與候鳥保護的機制性障礙，以公眾參與之力，在協(xié)助政府執(zhí)法、監(jiān)督違法行為兩方面，完善了我國的生物多樣性的法治環(huán)境。

“讓候鳥飛”是由知名媒體人鄧飛發(fā)起，全國多家公益機構(gòu)參與執(zhí)行的野生鳥類保護公益項目，旨在搭建中國護鳥網(wǎng)絡，保護野生鳥類及其野外棲息地。2012 年底，“讓候鳥飛”成為中華社會救助基金會下的專項基金，也是全國第一個以候鳥保護為主題的公益基金，并獲得合法公募資質(zhì)。2015年“讓候鳥飛·公眾護鳥響應中心”項目申請“福特汽車環(huán)保獎”，因該項目在組建全國護鳥網(wǎng)絡，建立完善的護鳥響應機制，針對隨時出現(xiàn)的傷害議題，讓候鳥飛工作團隊隨時進行快速響應和介入，與事發(fā)地就近的民間組織協(xié)作共同調(diào)查與干預，以公眾參與之力，完善我國護鳥的法制環(huán)境等方面的杰出成績最終獲得評委會一致認可，摘得“福特汽車環(huán)保獎”自然環(huán)境保護先鋒一等獎的桂冠。

2013年5月起至2014年底，讓候鳥飛公益基金在開展傷害議題干預行動的同時，支持18個在地民間組織開展調(diào)查、巡護、監(jiān)測、救助、教育的行動項目，名為“全國護鳥伙伴項目”，地點包括遼寧、天津、湖南、江西、廣西等地。

目前，讓候鳥飛核心團隊已經(jīng)發(fā)展成為全國護鳥網(wǎng)絡伙伴團隊的樞紐性組織。

聯(lián)動志愿者，保護天津濱海新區(qū)遺鷗越冬保護地

本次項目回訪考察首站來到位于天津濱海新區(qū)“中新生態(tài)城”附近的國家一級重點保護動物——遺鷗的越冬保護地，實地了解越冬地對遺鷗種群保護的重要性，以及“讓候鳥飛”項目在遺鷗越冬地保護上做出的努力。

1971年前蘇聯(lián)鳥類學家Auezov在現(xiàn)哈薩克斯坦境內(nèi)的阿拉湖（Alakol Lake）發(fā)現(xiàn)了遺鷗的一個小規(guī)模獨立繁殖群，為其命名遺鷗。這是被人類最晚發(fā)現(xiàn)的鷗鳥。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就被認定為世界級瀕危鳥類，現(xiàn)為我國國家一級重點保護野生鳥類。根據(jù)WPE5（第五次水鳥種群調(diào)查，2012）的估計，目前全球遺鷗種群數(shù)量僅約為12000只。主要在蒙古、哈薩克斯坦、俄羅斯以及我國內(nèi)蒙、陜西等西北地區(qū)繁殖，越冬地則在渤海灣等地的潮間帶灘涂。

根據(jù)天津濱海新區(qū)濕地保護志愿者協(xié)會的觀測記錄，從2012年開始，在天津市濱海新區(qū)“中新生態(tài)城”濱海航母主題公園附近8公里左右長的泥灘上每年都有將近5000只左右的遺鷗在此越冬，2015年3月，更是達到10000多只。

因此，天津市濱海新區(qū)“中新生態(tài)城”的這塊優(yōu)質(zhì)泥灘在渤海灣地區(qū)極為難得。根據(jù)《世界濕地公約》中國際重要濕地的認定標準：“如果一塊濕地規(guī)律性地支持著一個水禽物種或亞種種群的1%的個體的生存，那么就應該考慮其國際重要性?！边@片泥灘已經(jīng)遠遠超過了這個標準。

然而，天津濱海新區(qū)“中新生態(tài)城”遺鷗重要越冬地，在《天津市海洋功能區(qū)劃》中是“濱海旅游休閑娛樂區(qū)”，并未被列入《天津市生態(tài)用地保護紅線劃定方案》的永久性保護生態(tài)區(qū)，也未被劃入《天津市海洋生態(tài)紅線》的禁止開發(fā)區(qū)，“中新生態(tài)城”規(guī)劃將這片遺鷗棲息地圍填。

天津考察期間，“讓候鳥飛”的伙伴們接到舉報：天津和唐山交界的唐山海北鎮(zhèn)大韓莊村有人布了大量鳥網(wǎng)?；卦L小組和“讓候鳥飛”一同前往事發(fā)地，參與了在地伙伴劉懿丹團隊拯救落網(wǎng)鳥類及拆除捕鳥網(wǎng)的行動。此次共拆除了300米左右的鳥網(wǎng)，解救了10多只落網(wǎng)的鳥類，包括伯勞、麻雀和黃胸鹀等。

談及此類行動，“讓候鳥飛”項目官員田陽表示：“聯(lián)合當?shù)鼗锇?，引導不同背景的環(huán)保力量參與護鳥行動，是我們的重要策略。這次的行動是很多護鳥伙伴的日常工作，為他們提供需要的支持，是讓候鳥飛的重要工作?！?/p>

為制止遺鷗重要越冬地沿海灘涂的瘋狂開發(fā)，近年來“讓候鳥飛”在天津濱海新區(qū)遺鷗越冬地保護項目中支持天津本地志愿者團隊的濕地保護行動，并聯(lián)合全國政協(xié)委員遞交《關(guān)于加強潮間帶灘涂濕地保護》的提案;舉辦天津遺鷗生態(tài)假期活動，邀請媒體和公眾共同參與;持續(xù)關(guān)注非法捕撈及絕戶網(wǎng)等現(xiàn)象，讓更多的人了解生物鏈的破壞對國家保護鳥類的危害;組織民間公益團體拆除非法捕鳥網(wǎng)具和設備，向公安、林業(yè)等執(zhí)法部門隨時提供犯罪線索，及時制止犯罪活動。

倒逼職能部門信息公開，阻止江蘇東臺條子泥濱海灘涂濕地圍墾

江蘇省東臺市的條子泥濱海灘涂濕地是本次考察的第二站，也是被在世界自然保護聯(lián)盟 IUCN 紅色名錄中列為極危等級的候鳥勺嘴鷸遷飛的重要中轉(zhuǎn)站，勺嘴鷸是一種小型的涉禽，全球數(shù)量不超過500只，每年卻有超過半數(shù)的勺嘴鷸在此覓食、換羽，停留時間長達3個月。

江蘇省東臺市沿海灘涂濕地，被聯(lián)合國教科文組織認定為太平洋西岸的唯一未被污染的海濱濕地，其中的條子泥灘涂濕地在2012年前，屬于江蘇省鹽城濕地珍禽國際級自然保護區(qū)的實驗區(qū)。鳥類監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，東臺市條子泥灘涂已達到國際重要濕地標準。

2011年《江蘇省條子泥墾區(qū)高涂圍墾養(yǎng)殖用海》正在侵蝕這塊濕地，該項目是全國一次性批準用海面積最大的圍墾項目，面積達40多萬畝，將投資44.84億元。這一大面積圍墾項目的實施，將導致灘涂永久性喪失潮間帶功能，生物鏈將被破壞，依賴這些生物生存的鳥類，如勺嘴鷸將會受到巨大影響。

2016年，“讓候鳥飛”在江蘇東臺條子泥沿海灘涂濕地極力推動信息公開和倡導相關(guān)保護政策的出臺。針對條子泥地區(qū)的圍墾行為，“讓候鳥飛”向國家海洋局，江蘇省政府發(fā)出公開信及紀錄片，呼吁停止條子泥二期工程并希望公開環(huán)境評估報告。經(jīng)過4個月的努力，今年6月，“讓候鳥飛”收到了國家海洋局關(guān)于江蘇條子泥濕地的一期圍墾環(huán)境評估報告。另外，“讓候鳥飛”還通過聯(lián)合政協(xié)委員遞交《關(guān)于保護全球瀕危候鳥勺嘴鷸及其棲息地》提案、向環(huán)保部申請信息公開等方式，帶動主管部門和社會公眾關(guān)注條子泥濱海灘涂濕地的保護。為勺嘴鷸的遷徙、覓食地保護起到了民間組織的重要作用。

“福特汽車環(huán)保獎”評委陳鍵評價道：“‘讓候鳥飛通過支持和聯(lián)合在地合作伙伴，在鳥類保護工作中實現(xiàn)了廣泛宣傳教育、高效響應、高效救治、有效倡導的結(jié)果;‘福特汽車環(huán)保獎將先鋒獎頒給這樣的機構(gòu)，對于激勵同類機構(gòu)的成長和發(fā)展起到了積極的促進作用，也有利于激發(fā)和豐富中國民間環(huán)保機構(gòu)的多元發(fā)展?！?/p>

福特汽車環(huán)保獎

享譽全球的“福特汽車環(huán)保獎”，是世界規(guī)模最大的環(huán)保獎評選活動之一。在過去的30多年中，“福特汽車環(huán)保獎”吸引了遍及全球五大洲62個國家和地區(qū)、逾12萬個團體和個人參與到活動中來。

2000年，在福特產(chǎn)品和品牌對大多數(shù)中國人來說非常陌生之時，秉承“一個偉大的公司除了為顧客提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務，還竭盡全力使世界更加美好”的企業(yè)社會責任理念，福特開始在中國運作“福特汽車環(huán)保獎”。即使早期在中國盈利收入少，甚至美國母公司處于經(jīng)營困境的時候，福特也未曾停止通過“福特汽車環(huán)保獎”對中國民間環(huán)保力量的支持。福特家族更是先后三次派人來華參與了獎項的頒獎典禮?！案Ｌ仄嚟h(huán)保獎”成為福特回饋中國社會的不變承諾。

十六年來，“福特汽車環(huán)保獎”一直堅定不移地發(fā)掘、表彰和支持優(yōu)秀的民間環(huán)保力量，迄今，已成為國內(nèi)規(guī)模最大、持續(xù)時間最長、累計投入資金和惠及環(huán)保組織數(shù)量最多的環(huán)保公益評選活動，所資助的項目基本覆蓋了國內(nèi)除港澳臺地區(qū)以外的所有省、市、自治區(qū)，囊括了環(huán)境保護領(lǐng)域的各個方面，很多獲獎機構(gòu)都已經(jīng)成為行業(yè)標桿。

“福特汽車環(huán)保獎”陪伴國內(nèi)民間環(huán)保力量走過艱難的發(fā)展路程，并見證了他們的成長：從一個人英雄式地奉獻與付出，到一群人富有激情地嘗試，再到一批組織專業(yè)化地推動。在這條光榮而艱巨的路上，“福特汽車環(huán)保獎”與民間環(huán)保力量風雨同行，為中國環(huán)保事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展貢獻一臂之力。