林衛(wèi)民 王俊
編者按:2015年7月6-7日,全球教育發(fā)展峰會(huì)在挪威奧斯陸舉行,會(huì)議的宗旨是促進(jìn)教育領(lǐng)域的全球合作,從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展議程中的教育目標(biāo)。在此期間,奧斯陸峰會(huì)有關(guān)教育發(fā)展的背景報(bào)告《對(duì)教師的投資亦是對(duì)學(xué)習(xí)的投資——教育變革性力量的先決條件》(Investing in Teachers is Investing in Learning: A Prerequisite for the Transformative Power of Education)也得以發(fā)布。此背景報(bào)告著力解決世界各地的教育質(zhì)量問題,指出提高教育質(zhì)量是一項(xiàng)復(fù)雜的工作,需要以足夠的資金投入和有力的教育干預(yù)政策為前提條件。報(bào)告主要側(cè)重于教師和有效教學(xué)兩個(gè)方面,以期達(dá)成相關(guān)的學(xué)習(xí)成果。本刊特約兩位譯者對(duì)該報(bào)告進(jìn)行編譯,以饗讀者。
在新提出的可持續(xù)發(fā)展議程中,“確保包容和公平的優(yōu)質(zhì)教育,促進(jìn)全民享有終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)”是一個(gè)獨(dú)立的發(fā)展目標(biāo),2015年5月發(fā)布的《仁川宣言》也對(duì)該目標(biāo)予以再次確認(rèn)。世界各國(guó)在朝向這個(gè)目標(biāo)邁進(jìn)的同時(shí),也能促進(jìn)其他可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
但是,優(yōu)質(zhì)的教育才能讓學(xué)習(xí)者獲得滿意的成效。多年來的相關(guān)研究表明,促進(jìn)教育質(zhì)量提高的因素較多。在設(shè)計(jì)教育干預(yù)政策時(shí),需要考慮學(xué)習(xí)者的個(gè)人能力與過往經(jīng)歷。如果兒童生活于貧困的、營(yíng)養(yǎng)不良的或者飽受疾病困擾的環(huán)境中,那他們可能無法從學(xué)校教育中獲益。只有以證據(jù)為基礎(chǔ),以結(jié)果為導(dǎo)向,并且具備豐富資源的教育系統(tǒng)才能為實(shí)現(xiàn)有效的教與學(xué)奠定基礎(chǔ)。這樣的教育系統(tǒng)能夠吸引優(yōu)秀人才從事教學(xué)工作,能夠賦予學(xué)校和教師充分的自主權(quán),讓他們能夠?qū)W⒂谥饕墓ぷ魅蝿?wù),并且讓所有的合作伙伴都積極參與到相關(guān)政策的制定與評(píng)估中。
本報(bào)告?zhèn)戎卣撌雠c學(xué)校和課堂相關(guān)的因素,特別強(qiáng)調(diào)教師和教學(xué)的重要作用,因?yàn)檫@是提供優(yōu)質(zhì)教育的關(guān)鍵。
盡管人們對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的關(guān)注程度與日俱增,但對(duì)教師和教學(xué)的重視仍顯不足。一部分的原因是優(yōu)秀教師和有效教學(xué)的質(zhì)量在不同的背景環(huán)境中會(huì)產(chǎn)生明顯的差異,而一所學(xué)校的諸多特性均會(huì)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)效果產(chǎn)生影響,因此,很難明確學(xué)生的學(xué)習(xí)成效與某一特定教師群體存在相關(guān)性。
如果將與學(xué)校和課堂相關(guān)條件的影響剝離出來,需要復(fù)雜的研究提供證據(jù),以至于此類深入的研究分析主要集中在高收入國(guó)家。有研究表明,教師在所有以學(xué)校為基礎(chǔ)的因素中能夠產(chǎn)生最大的影響,并且課堂中的優(yōu)秀教師能夠?yàn)閷W(xué)生帶來最大化的潛在收益。在美國(guó),有研究發(fā)現(xiàn)如果一名中等水平教師取代一名處于教學(xué)水平排名末端5%的教師,不僅會(huì)提高學(xué)生的分?jǐn)?shù),還會(huì)增加學(xué)生的終生收入,預(yù)計(jì)每個(gè)學(xué)生的增幅能達(dá)到25萬美元。還有研究發(fā)現(xiàn),在以弱勢(shì)群體學(xué)生為主的學(xué)校中,優(yōu)秀教師能夠?yàn)閷W(xué)生帶來顯著的變化。
國(guó)際成人能力評(píng)估項(xiàng)目(Programme for the International Assessment of Adult Competencies, PIAAC)數(shù)據(jù)表明,23個(gè)國(guó)家的教師的計(jì)算能力(numeracy skills)與具備大學(xué)學(xué)位的普通工作人員水平相當(dāng)。但是,各國(guó)教師之間的計(jì)算能力存在明顯差異。例如,芬蘭和日本教師的計(jì)算能力高于意大利和美國(guó)的教師。類似的差異因素或許能夠幫助我們解釋國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目(Programme for International Student Assessment,PISA)所發(fā)現(xiàn)的學(xué)生學(xué)習(xí)成就的差異現(xiàn)象。
為學(xué)習(xí)者提供優(yōu)秀教師和有效教學(xué)也面臨著挑戰(zhàn)。正如經(jīng)合組織所指出的“除非各個(gè)國(guó)家耗費(fèi)巨資聘任芬蘭或者日本的教師,否則各國(guó)政府需要認(rèn)真思考如何將教師職業(yè)打造成為在智力和經(jīng)濟(jì)上皆獲尊重,并且具有吸引力的職業(yè)?!?/p>
確保所有受教育者無論其背景都可以獲得積極主動(dòng)、受過專業(yè)培訓(xùn)的教師的指導(dǎo),這對(duì)于貧困和富裕國(guó)家解決當(dāng)今社會(huì)所面臨的關(guān)鍵教育挑戰(zhàn)都至關(guān)重要。
本報(bào)告旨在闡述各國(guó)政府在建設(shè)一支稱職高效的教師隊(duì)伍中應(yīng)當(dāng)注意的重要方面,以及發(fā)展和協(xié)調(diào)合作伙伴以集中精力發(fā)揮最大效應(yīng)的重點(diǎn)領(lǐng)域。例如,針對(duì)教育系統(tǒng)整體范圍內(nèi)的問題,本報(bào)告不就如何使用數(shù)據(jù)強(qiáng)化雙向問責(zé)機(jī)制的關(guān)鍵問題作深入探究。針對(duì)學(xué)校和課堂的問題,本報(bào)告僅就技術(shù)的作用和影響做簡(jiǎn)要論述。同時(shí),本報(bào)告不對(duì)早期教育和成人教育的特定方面進(jìn)行探討。因?yàn)閳?bào)告中案例來自世界各國(guó),所以本報(bào)告更多關(guān)注貧困國(guó)家所面臨的迫切挑戰(zhàn)。
在本文之后,本報(bào)告的第二部分討論教育系統(tǒng)中與建設(shè)一支有競(jìng)爭(zhēng)力的教師隊(duì)伍相關(guān)的因素:建立吸引和留任優(yōu)秀人才從事教師職業(yè)的機(jī)制;采取有效的基礎(chǔ)資源分配機(jī)制;打造參與式的政策制定過程,讓所有合作伙伴重視質(zhì)量與學(xué)習(xí)。報(bào)告的第三部分討論如何讓教師做好應(yīng)對(duì)所有學(xué)習(xí)者的不同需求的準(zhǔn)備,幫助他們?cè)趯W(xué)習(xí)中有所收獲。報(bào)告的第四部分考察能夠保障學(xué)生學(xué)習(xí)成就的教師支持機(jī)制,包括監(jiān)督機(jī)制和堅(jiān)定的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。報(bào)告的第五部分考察教師有效地教授課程所需的教學(xué)材料。報(bào)告的最后提出了四點(diǎn)建議,應(yīng)當(dāng)成為各國(guó)政府及合作伙伴在采取政策行動(dòng)時(shí)的關(guān)注點(diǎn)。
編輯 郭偉 校對(duì) 朱婷婷