日本教育信息化的地方差異問(wèn)題亟待解決

據(jù)日本產(chǎn)經(jīng)新聞網(wǎng)（www.sankei.com/）2015年11月16日?qǐng)?bào)道，日本政府在2013年6月的內(nèi)閣會(huì)議中提出了“創(chuàng)造世界最先進(jìn)的IT國(guó)家宣言”，并將此作為國(guó)家成長(zhǎng)戰(zhàn)略計(jì)劃的重要組成部分。日本教育界積極響應(yīng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)公立中小學(xué)的教育信息化，而中小學(xué)信息技術(shù)硬件設(shè)施的充實(shí)與配置是保證該目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。日本政府在“第二期教育振興基本計(jì)劃”中提出：預(yù)期在2017年實(shí)現(xiàn)公立學(xué)校每3.6名兒童擁有一臺(tái)計(jì)算機(jī)的目標(biāo)。但文部科學(xué)省發(fā)布的《教育信息化實(shí)況調(diào)查（速報(bào)）》顯示：截止到2015年3月，日本公立中小學(xué)的教育信息化進(jìn)程僅為平均6.4名兒童擁有一臺(tái)計(jì)算機(jī)的程度，且地方差異顯著。例如，信息化程度高的佐賀縣，平均每2.6名兒童擁有一臺(tái)計(jì)算機(jī)；信息化程度低的愛(ài)知縣，平均每8.4名兒童擁有一臺(tái)計(jì)算機(jī)，都、道、府、縣間的差異均很大。

造成地方差異的最大原因是各地方政府教育信息化建設(shè)的資金分配出現(xiàn)問(wèn)題。日本文部科學(xué)省提出的《為實(shí)現(xiàn)教育IT化環(huán)境整備的4年計(jì)劃（2014—2017年）》公示：公立學(xué)校信息化裝備每年需要1679億日元，四年共需要6712億日元的財(cái)政支出。日本政府預(yù)計(jì)將地方政府自由使用的“地方交付稅”納入教育信息化財(cái)政預(yù)算中，而實(shí)際上地方政府并未將此預(yù)算全部投入教育信息化建設(shè)中，因而學(xué)校的信息化配置落不到實(shí)處。

為解決教育信息化的地方差異問(wèn)題，日本文部科學(xué)省向都、道、府、縣的各教育委員會(huì)下發(fā)相關(guān)通知：由于地方公共團(tuán)體間的差異擴(kuò)大化帶來(lái)了巨大危機(jī)，希望都、道、府、縣的各教育委員會(huì)能積極處理好此問(wèn)題。例如，東京都教育信息終端的平均配置水平為每5.5名兒童擁有一臺(tái)計(jì)算機(jī)，居全國(guó)平均值以上。但實(shí)際上，東京都內(nèi)不同區(qū)之間存在巨大差異：荒川區(qū)為平均1.1人一臺(tái)，練馬區(qū)和大田區(qū)為平均13.5人一臺(tái)。因此，教育信息化水平不能僅關(guān)注整體的均值，更應(yīng)關(guān)注每一個(gè)市、町、村的具體實(shí)際情況。

（上海師范大學(xué)國(guó)際與比較教育研究院徐涵編譯）