淺析家庭暴力犯罪預(yù)防與懲治的域外經(jīng)驗

楊靜

2015年12月，全國人大常委會以高票通過了我國首部《反家庭暴力法》，并將于2016年3月1日起正式實施。該法旨在預(yù)防和處罰家庭暴力犯罪，對人身安全保護(hù)令和家庭暴力犯罪的法律責(zé)任等方面作了具體規(guī)定。

一、家庭暴力犯罪域外概況

在美國，家庭暴力是造成美國女性傷害的首要原因，因家庭暴力受到傷害的女性，比車禍、攔路搶劫和強(qiáng)奸中受到傷害的女性總和還要多。據(jù)報道，在美國每15秒就會有1名女性受到攻擊，每天有3名以上的女性被其丈夫或男友殺害。女性一生中，遭遇家庭暴力的幾率要高于男性約3倍。美國每年遭到配偶、前配偶或男友毒打的女性達(dá)到300萬至400萬人次。[1]另外，根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，在過去10年里，僅在美國南卡羅來納州就約有300名女性被男友或丈夫殺害，平均每12天就有1名女性因此死亡。2001年至2012年間，被男友或丈夫殺害的美國女性人數(shù)是同期死于阿富汗、伊拉克戰(zhàn)場美國士兵人數(shù)的兩倍。[2]常見報端也有不少名人遭遇家庭暴力事件。1995年11月11日出版的《時代》雜志在封面上刊載了年僅6歲的女童伊麗莎·伊茲爾多的照片，標(biāo)題為《令人羞辱的死亡：為制度所拋棄、為母親所殺害，一個小女孩象征著美國不能保護(hù)自己的兒童》，向人們揭示了美國家庭暴力犯罪中受影響最大的被虐兒童問題。[3]2014年，美國知名的足球明星霍普·索羅對她的外甥實施家庭暴力。1981年出生的霍普在2000年就進(jìn)入美國國家足球隊，擁有2008年北京奧運會和2012年倫敦奧運會金牌、2011年世界杯金手套獎等。在2014年6月21日，她被警方逮捕，原因是她在西雅圖的姐姐家中，酒后襲擊了姐姐和她17歲的外甥。之后，柯克蘭市法院指控索羅犯有2項四級家庭暴力罪。

家庭暴力犯罪在英國與其歷史悠久的紳士文化形成了鮮明的對比。英國官方公布的數(shù)字顯示，英國警察平均每60秒就要赴現(xiàn)場處理一起家庭暴力事件。警方每天接1300個報警電話，大都與家庭暴力有關(guān)。每6到20秒，英國就有一人在家中遭受暴力侵犯，主要是男性毆打妻子，原因基本是婚外情、財產(chǎn)糾紛等。一位英國警官說：“英國家庭暴力受害者經(jīng)常被強(qiáng)奸或被刀刺傷，甚至有些孕婦也會遭到暴打”[4]。在英國，還曾發(fā)生過年幼子女在家庭生活中暴力毆打母親的案例。47歲的單身母親寶琳娜來自南安普頓，被她9歲的女兒薩菲爾一天打了30次，她不愿還手傷害孩子，常常不得不把自己鎖在房間里以躲避傷害。她11歲的兒子斯潘塞也常常虐待母親寶琳娜，在他4歲的時候，就用剪刀捅了他媽媽的肚子。寶琳娜說：“我被我的孩子搞怕了，我的腿總是青一塊紫一塊的，不得不包起來。”這種家庭暴力讓寶琳娜害怕接孩子們放學(xué)回家，一到下午3點半，她就渾身發(fā)抖、心驚膽顫。孩子們一進(jìn)門就開始對母親拳打腳踢，而且逐步升級，有一次薩菲爾扇了母親一巴掌，而斯潘塞曾試圖從后面把坐在椅子上的她掐死。[5]

在德國，還出現(xiàn)了男性被女性施暴比例較高的新情況。根據(jù)德國專家所做的一項調(diào)查，在德國的家庭暴力案件中，有近50%的比例是妻子向丈夫施暴。[6]2014年的一天早晨，在德國米爾海姆市第十街道的居民報警稱，一個頭部受重傷的男子坐在一棵樹前，鮮血直流。警察到現(xiàn)場后叫來救護(hù)車將其送往醫(yī)院救治。最后查明這名53歲的男子長期遭受其50歲同居女友的28歲女兒的家庭暴力。其女兒經(jīng)常對他實施暴力，甚至使用剪刀劃傷他的臉。最終警方將這名28歲的女子逮捕。

同樣，據(jù)有關(guān)部門資料顯示，法國本土平均每3天就有一起因家庭暴力導(dǎo)致人死亡的案件，一年大約有50萬人次婦女遭到毆打。法國內(nèi)政部公布的一份報告指出，法國2013年共有121位婦女和25名男子死于家庭暴力。另據(jù)這份報告，在2013年，13名兒童死于父親或者母親的施暴，23名兒童親眼見證了家暴罪行的發(fā)生。

針對在全球普遍存在的家庭暴力犯罪，聯(lián)合國將每年的11月25日定為“國際消除家庭暴力日”，也叫“國際反家庭暴力日”。聯(lián)合國人權(quán)委員會制定的《反家庭暴力示范法》中，對家庭暴力行為界定為：所有這些由家庭成員對家庭中的婦女施加的以性別為基礎(chǔ)的肉體上的、精神上的以及性的侵害行為，從簡單的攻擊到嚴(yán)重的肉體上的毆打、綁架、威脅、恐嚇、強(qiáng)迫、盯梢、口頭上的侮辱謾罵、強(qiáng)行或非法闖入住宅、縱火、破壞財產(chǎn)、性暴力、婚內(nèi)強(qiáng)奸、因嫁妝或聘禮引起的暴力、女性生殖器殘害、強(qiáng)迫賣淫、對家庭工作者的暴力以及具有上述行為傾向的行為都可以視為家庭暴力行為。

二、家庭暴力犯罪的界定

在美國，有政府成立的專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理家庭暴力問題。1995年，時任美國總統(tǒng)克林頓撥款2600萬美元用于幫助預(yù)防針對婦女和兒童的家庭暴力工作。2015年，美國《信使郵報》以“至死不分離”為題，發(fā)布了反映家庭暴力問題的系列報道，贏得了普利策新聞獎公共服務(wù)獎。同時，美國在反家庭暴力中，積極推進(jìn)司法介入。國會相繼通過了《家庭暴力預(yù)防和服務(wù)法》、《援助遺棄嬰兒法》和《兒童虐待防治及收養(yǎng)改革法》等。很多州也采取州立法方式完善反家庭暴力犯罪的相關(guān)法律。美國《家庭暴力示范法》中，明確指出針對家庭內(nèi)部成員實施的且對其造成了身體傷害或令其具有一定程度的害怕恐懼之暴力行為，就都是家庭暴力。

英國自1976年以來，制定了很多涉及家庭暴力的法律，主要有《家庭暴力和婚姻訴訟法》、《家庭法》、《保護(hù)免受騷擾法》等。在英國，家庭暴力最初是指在夫妻或伴侶關(guān)系中的身體、情感等方面的傷害。根據(jù)英國家庭法（1996年），家庭暴力應(yīng)當(dāng)更多地是注重施暴者對受害者的控制欲望，該種控制應(yīng)當(dāng)不僅包括身體方面的，還應(yīng)當(dāng)包括情感或性方面的。并且，由該種控制演變?yōu)閭?、虐待或暴力行為。[7]由此可見，英國對家庭暴力保護(hù)的范圍既包括身體暴力，也包括精神暴力。

對此，2001年德國《反家庭暴力法》規(guī)定：家庭暴力不僅僅指肉體侵害，還包括語言恐嚇等精神折磨。同時，德國對于家庭暴力保護(hù)的范圍比較廣泛，夫妻或同居者或夫妻已經(jīng)離異或同居者長期斷絕關(guān)系均受到法律保護(hù)。

綜上，家庭暴力犯罪是一個普遍性的全球問題，盡管受文化傳統(tǒng)、社會發(fā)展等因素的影響，各國對家庭暴力的界定各有不同，但反對家庭暴力的態(tài)度和立場是高度一致的，也都紛紛采取法律措施進(jìn)行積極預(yù)防和懲治。

三、家庭暴力犯罪的預(yù)防與懲治

由于家庭暴力對社會善良風(fēng)俗、公平正義的危害很大，對被害人身體精神的侵害難以消除，很多國家和地區(qū)都對家庭暴力犯罪予以積極的預(yù)防和嚴(yán)厲的處罰。

首先是以司法手段為主進(jìn)行處罰。實踐中，家庭暴力常常會造成被害人重傷、死亡等嚴(yán)重后果，很多國家都采取刑罰的手段予以懲治。在美國，對家庭暴力的處罰措施比較多樣，包括刑罰和禁止擁有槍支等。2013年，日本駐美國舊金山總領(lǐng)事館副領(lǐng)事長屋嘉明因?qū)ζ拮娱L屋有香實施家暴，被美國當(dāng)?shù)胤ㄔ号刑?年監(jiān)禁和104小時的心理康復(fù)。2014年，美國最高法院審理了卡索曼申訴案，明確了家庭暴力實施者永遠(yuǎn)不能擁有槍支。田納西州法院認(rèn)定卡索曼對妻子實施了家庭暴力行為，判定其有罪，并禁止他擁有槍械?？ㄋ髀环?，上訴到最高法院。最終，最高法院9位大法官一致核準(zhǔn)認(rèn)同了田納西州法院的判決，即家庭暴力犯罪者永遠(yuǎn)不能擁有槍支，即便是情節(jié)最輕的家庭暴力犯罪也不行。在英國，嚴(yán)重的家庭暴力行為可被認(rèn)定為故意傷害。例如男子格雷戈在第一任妻子去世后結(jié)識了比他小5歲的女子特雷沙并再婚。2014年，因為格雷戈想拜祭前妻，兩人發(fā)生激烈爭吵，特雷沙拿起水壺，用滾燙的開水從格雷戈頭上澆下，導(dǎo)致他全身14%的皮膚被燙傷。事后，兩人離婚，法庭也判決特雷沙成立故意傷害罪。法國對家庭暴力類犯罪的處罰也非常嚴(yán)苛。法國刑法規(guī)定對于不同的家庭暴力罪犯，會處以不同的刑罰。施暴者對受害者的惡意電話騷擾，會被判處1年有期徒刑和15000歐元的罰款；施暴者對受害者進(jìn)行死亡威脅，會被判處3年有期徒刑和45000歐元的罰款；施暴者的行為導(dǎo)致受害者完全喪失工作能力達(dá)8日以上，就會被判處5年有期徒刑和75000歐元的罰款。如果施暴者對受害者特別是孕婦進(jìn)行性侵害導(dǎo)致嚴(yán)重傷害的，會被判處10年有期徒刑與150000歐元的罰款。家庭暴力情節(jié)嚴(yán)重的，可加重刑期至30年監(jiān)禁，或者無期徒刑。[8]

其次，警察會介入家庭暴力案件，并及時進(jìn)行處置。為有效制止家庭暴力，保護(hù)家庭暴力案件中的受害人，很多國家都允許警察直接逮捕家庭暴力行為的實施者。2015年11月，華裔男子何禮哲在公寓中和女友因生活瑣事發(fā)生爭吵。情緒激動時，何禮哲用拳頭打了女友的臉部。當(dāng)?shù)爻瓤h爾灣警察局接警抵達(dá)現(xiàn)場后，直接將何禮哲逮捕。在英國，警察也高度關(guān)注家庭暴力案件，會及時采取拘留措施、細(xì)致開展調(diào)查。2014年3月的一天，女子安妮在英國曼城遭到丈夫的家庭暴力，受傷報警。警方以“懷疑實施家庭暴力”為由將其丈夫帶到警察局。在警察局，安妮丈夫被戴上手銬關(guān)進(jìn)拘留室，檢方?jīng)Q定拘留24小時后，對他提起刑事訴訟。為收集證據(jù)，警方認(rèn)真地為安妮做筆錄、驗傷。在拘留24小時后，開庭前的每一天，安妮的丈夫都要到警察局報到。警方還為安妮介紹了權(quán)益保護(hù)的社會公益組織，陪同她回家收拾東西找到避難場所。此外，在德國，一旦接到家庭暴力的報警，警方會首先保護(hù)受害者，且緊急情況下警方可以將施暴者驅(qū)逐出房屋，一旦下達(dá)了驅(qū)逐令，施暴者必須立即交出手里的鑰匙，只能帶上第二天必需的個人物品離開房屋，在10到20日內(nèi)不能靠近受害者，以便受害者在一個相對安全的環(huán)境中靜下心來考慮下一步該怎么辦。在加拿大，如果婦女受到家庭暴力，甚至只是家庭暴力的威脅，就可以撥打電話向警方求救。在未經(jīng)當(dāng)事人許可的情況下，警方可以采取破門而入等措施將施害人帶走，一直到警方認(rèn)為不存在暴力威脅為止。

再次，民事保護(hù)令、禁止令、驅(qū)逐令、限制令等保護(hù)措施也是各國保護(hù)家庭暴力受害者的重要手段。民事保護(hù)令制度始于美國。保護(hù)令通常由民事法庭法官核發(fā)。緊急情況下，法官可以依據(jù)單方申請發(fā)出口頭或書面的緊急保護(hù)令。保護(hù)令的內(nèi)容一般包括禁止家庭暴力實施者接觸、跟蹤受害者、禁止其進(jìn)入特定場所，命令其遷出住所等。比如禁止施暴人接近受害人或是其他指定家庭成員的住所、學(xué)校、工作場所以及他們常去的地方等。[9]在英國，家庭暴力的受害人還可以向法院申請禁止騷擾令和驅(qū)逐令。英國《家庭法（1996年）》規(guī)定：“在家庭暴力發(fā)生的情況下，受害人可以向法庭申請禁止騷擾令，勒令施暴人停止攻擊或威脅受害人，也可以申請驅(qū)逐令，將施暴人逐出家庭并允許受害人留家居住”。在德國《家庭暴力、犯罪及受害人法案（2004年修正案）》中附加規(guī)定：“法庭對于不遵守禁止騷擾令的犯罪人可以判處最高5年有期徒刑”。德國法院也有權(quán)作出類似保護(hù)令的判決。德國法院可以判決施暴人不得再踏入家門、禁止介入受害人的生活等，具體包括禁止施暴人出現(xiàn)在受害人的房子、禁止施暴人和受害人聯(lián)系，如打電話、發(fā)郵件等。

最后，公益性的救助機(jī)構(gòu)也在家庭暴力受害人保護(hù)中發(fā)揮著積極作用。在美國，政府專門設(shè)立了24小時保密且免費的全國性家庭暴力熱線電話和家庭暴力受害人庇護(hù)所。英國在20世紀(jì)70年代，就設(shè)立了世界上第一個為家庭暴力受害女性服務(wù)的庇護(hù)所。2002年以來，英國又逐步在推進(jìn)“在家庇護(hù)計劃”，旨在通過在受害人家中安裝與警察局聯(lián)網(wǎng)的警報器和監(jiān)控等設(shè)備，給受害人 提供一個安全有效的“庇護(hù)空間”。例如36歲的莎莉和她年僅1歲的幼子，住在一套兩居室的底層公寓里。莎莉總被前伴侶史蒂夫騷擾。一天，莎莉的鄰居報警說，史蒂夫又試圖進(jìn)入莎莉的公寓。警方到達(dá)前，史蒂夫跑了。莎莉告訴警方，史蒂夫是個癮君子，一直通過短信和電話聯(lián)系她，并威脅要殺掉她和孩子。莎莉很害怕，非常擔(dān)心安全問題，但已經(jīng)在這里安家不想再搬家了。她不知道該怎么辦。后來，負(fù)責(zé)預(yù)防調(diào)查的人員對公寓環(huán)境做了調(diào)查，并建議莎莉通過政府“庇護(hù)計劃”改造房屋，不需要任何其他費用。改造完成后，莎莉感到非常安全，也非常高興能夠在公寓里繼續(xù)生活，不用搬家。德國大約有400多所政府、教會和非政府組織開辦的婦女之家，為家庭暴力的受害者提供臨時居住的場所，需要長期居住的，還可以申請社會救濟(jì)。目前，對男性是否要進(jìn)行專門的家庭暴力庇護(hù)還存在爭議，但已經(jīng)有很多國家和地區(qū)都設(shè)立了專門對男性受害人進(jìn)行特殊幫助的機(jī)構(gòu)。截至2013年，英國為家庭暴力的男性受害人提供援助的機(jī)構(gòu)超過20家。在瑞士，還有專門的“男性之家”庇護(hù)所。

四、對我國的啟示

我國一直非常重視家庭暴力犯罪的預(yù)防和懲治，在《婚姻法》、《刑法》和《治安管理處罰法》中都分別對家庭成員的虐待、故意傷害、暴力干涉婚姻自由、侮辱、誹謗等情況作出了具體規(guī)定。在《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》和《老年人權(quán)益保障法》中也有具體規(guī)定。1995年國務(wù)院發(fā)布的《中國婦女發(fā)展綱要（1995-2000）》規(guī)定要依法保護(hù)婦女在家庭中的平等地位，堅決制止家庭暴力。各省、市、自治區(qū)也都有保護(hù)婦女兒童、老人權(quán)益的實施辦法，還有部分省、市專門制定了預(yù)防和制止家庭暴力的地方性法規(guī)。[10]2015年12月27日，全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過了《反家庭暴力法》，標(biāo)志著我國預(yù)防和懲治家庭暴力犯罪進(jìn)入了新的階段。該法第2條規(guī)定：“家庭暴力是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實施的身體、精神等侵害行為?！庇纱丝梢姡覈鴮彝ケ┝Φ慕缍ㄏ鄬^為寬泛，既包括身體侵害，也包括精神傷害。

針對家庭暴力案件逐年增多的情況，2015年最高人民法院發(fā)布了涉家庭暴力犯罪典型案例。2015年12月湖南發(fā)生一起家庭暴力引發(fā)的刑事案件。女子翁某與男子胡某是夫妻，但丈夫胡某與另一女子楊某長期保持不當(dāng)關(guān)系且經(jīng)常對妻子翁某實施家庭暴力。案發(fā)當(dāng)晚，胡某帶楊某回家，與翁某發(fā)生口角。胡某拿拖把追打翁某，后又換用衣架繼續(xù)毆打翁某。翁某隨手拿起玻璃酒柜上的一把水果刀進(jìn)行防御。互相糾纏時，翁某右手所持的水果刀刺中胡某的左側(cè)胸部，致胡某經(jīng)醫(yī)院搶救無效后死亡。湖南省平江縣人民法院一審認(rèn)為，翁某是故意傷害他人身體致人死亡，其行為已構(gòu)成故意傷害罪。翁某在自身遭受不法侵害時持刀防衛(wèi)，并在該過程中將他人傷害導(dǎo)致死亡，屬防衛(wèi)過當(dāng)。案發(fā)后，翁某請人報警并積極救治被害人，并能如實供述自己的犯罪事實，屬自首。法院依法判處翁某有期徒刑3年，緩刑5年。[11]

筆者認(rèn)為，借鑒上述國家的司法實踐經(jīng)驗，還可以從以下幾個方面進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)防和懲治家庭暴力犯罪工作。

首先，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)在反家庭暴力犯罪中的作用。依托檢察職能的履行，依法審查逮捕、審查起訴涉及家庭暴力的刑事案件，依托微信公眾號等平臺普及宣傳反家庭暴力知識，著力做好檢察環(huán)節(jié)的社會關(guān)系修復(fù)、為家庭暴力受害人提供法律援助。

其次，需要進(jìn)一步落實人身保護(hù)令的實施。在我國《反家庭暴力法》中專門作為一章，對申請人身保護(hù)令的條件、程序、期限等作了相關(guān)規(guī)定。人民法院、公安機(jī)關(guān)、居民委員會、村民委員會等機(jī)關(guān)應(yīng)分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合，通過制定實施細(xì)則、建立會商制度等具體措施，促使人身保護(hù)令制度切實順暢的落實，發(fā)揮保護(hù)家庭暴力受害人人身安全的實際作用。

最后，完善對家庭暴力受害人的社會救助制度。可以設(shè)立免費的家庭暴力熱線電話、給受害人設(shè)立專門的庇護(hù)所、實施受害人庇護(hù)計劃，通過為受害人提供心理咨詢，創(chuàng)立專門的協(xié)調(diào)化解糾紛渠道，更好地預(yù)防家庭暴力，保護(hù)家庭暴力中的弱勢群體。

注釋：

[1]陳小方：《美國多措并舉懲治家庭暴力》，載《法制日報》2014年12月2日。

[2]參見《美國家庭暴力問題嚴(yán)重 槍支泛濫成最大隱患》，http：//world.people.com.cn/n/2015/0518/c1002-27016413.html，訪問日期：2016年1月4日

[3]See Olson， David H.， and John DeFrain， Marriage and the Family： Diversity and Strengths， Mayfield Publishing Co， 2000， pp.489—490.

[4]張曉：《家庭暴力日益嚴(yán)重，英國紳士怎么了》，載《光明日報》2003年12月2日。

[5]參見《英國幼子虐待母親，曝光新型家庭暴力》，http：//junshi.xilu.com/news/yingguoyouzinuedaimuqin.html，訪問日期：2016年1月4日

[6]參見《德國家庭暴力調(diào)查結(jié)果驚人：近半男人曾挨妻暴揍》，http：//news.sohu.com/17/47/news147954717.shtml，訪問日期：2016年1月4日

[7]See Kate Standley， Family Law， Macmillan Press Ltd，1997， p.71.

[8]參見中國廣播網(wǎng)：《法國每年50萬婦女遭遇家暴，2013年146人死于家暴》，http：//china.cnr.cn/qqhygbw/201405/t20140511_515482032.shtml，訪問日期：2016年1月4日。

[9]參見央廣網(wǎng)：《反家暴法草案首建人身安全保護(hù)令，盤點海外反家暴特色法規(guī)》，http：//china.cnr.cn/qqhygbw/20150829/t20150829_519703484.shtml，訪問日期：2016年1月4日

[10]參見淺論我國反家庭暴力法律制度之完善的報道，http：//court.gmw.cn/html/article/201411/04/166873.shtm

l，訪問日期：2016年1月4日。

[11]參見最高人民法院典型案例：《翁某某故意傷害案》，http：//www.chinacourt.org/article/detail/2015/12/id/1763

512.shtml，訪問日期：2016年1月4日。