安徽省國土廳原廳長陳良綱重大受賄案訴訟紀實

王紹智

2015年6月24日，安徽省高級人民法院委托維持宿州市中級人民法院對安徽省國土廳原廳長陳良綱重大受賄案進行二審宣判：依法駁回陳良綱的上訴，維持一審法院對其判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個個財產50萬元的判決。

貪官撈錢的手段多是大同小異的，而對待犯罪的態(tài)度卻不同；貪官當庭翻供的理由多是大同小異的，卻沒見過自稱精神有病的。陳良綱是個特例。他在接受紀委和檢察機關調查時，主動供認了受賄900多萬元的犯罪事實（司法機關認定700余萬元），出庭受審時卻推翻自己的全部供述，說當初自己認罪時“精神不正常”，過去做的有罪供述都是“虛構的”。

事實真相如何？

自供：接受賄賂900多萬元

陳良綱的落馬是偶然中的必然。

2013年6月，原副省長倪發(fā)科被調查后，牽出國土廳原副廳長楊先靜等多名領導干部貪腐問題。這幾名貪官被分別交給蚌埠等市檢察機關查辦后，心中有鬼的陳良綱坐不住了。他上竄下跳地找打聽案情、托關系說情干擾紀檢和司法機關辦案，因此引起辦案人員的警覺。與此同時，省紀委陸續(xù)接到關于陳良綱非法斂財大搞土地腐敗的舉報，向楊先靜等貪官行賄的老板們的證言也屢屢出現(xiàn)陳良綱的名字。陳良綱就這樣進入紀檢部門的視線。

陳良綱畢業(yè)于安徽大學法學系，并曾擔任安徽省國土資源廳政策法規(guī)處處長，后又在副廳長、中共淮北市委副書記、國土資源廳廳長的位子上為官多年，這種仕途上的春風得意，注定了他心理防線的脆弱。2013年11月，他一被安徽省紀委“雙規(guī)”，就竹筒倒豆子般地交代了收受900多萬元賄賂的犯罪事實，他的愛人也在紀委調查中積極配合，因此陳良綱涉嫌受賄的違法犯罪事實很快查結，移送檢察機關處理。

同年12月，經(jīng)安徽省人民檢察院指定管轄，宿州市人民檢察院對陳良綱重大受賄案立案偵查。

把自己的犯罪事實交代清楚，思想上就輕松了，這是許多落馬貪官的共同特點，陳良綱也是如此。結束“雙規(guī)”進入偵查程序的他表現(xiàn)非常輕松，跟辦案人員在一起談往事、拉家常都很輕松自然，常常主動談起自己升任廳長的內幕、為人處事的趣聞，甚至還談起自己的羅曼史和家庭生活。這時候的陳良綱表現(xiàn)非常誠實、忠厚，對辦案人員也非常配合。每次接受訊問，辦案人員告知他要進行全程錄音錄像，他都點頭回答：這我知道。

在整個偵查階段，陳良綱交代犯罪事實都很主動，悔罪態(tài)度也很明確和誠懇。據(jù)他交代，他從2004年至2013年，利用職務上的便利和本人職權或地位形成的便利條件，非法收受賄賂人民幣298.1萬元、美元2萬元、購物卡7.5萬元及兩家公司分紅款及股本金596、19萬元，錢物折合人民幣共計900余萬元。為下屬干部3人在職務提升或工作調整中謀利，為16家公司單位在房地產開發(fā)、土地復墾整理等企業(yè)和個人在用地計劃安排、土地指標審批、新增耕地項目驗收、土地和礦業(yè)權出讓、人事安排等事項上提供幫助。

這是值得一提的是，在陳良綱19筆受賄中，只有2筆是案發(fā)前辦案機關掌握的，這兩筆受賄的數(shù)額也僅30余萬元，包括近300萬元錢財和近600萬元企業(yè)干股在內的另外17筆受賄都是他主動交代的。

2003年初，華欣房地產公司競拍到蕪湖市原華僑皮鞋廠地塊土地使用權，但未及時繳納土地出讓金，蕪湖市政府因此決定解除土地出讓合同，并沒收華欣公司1000萬元保證金，該公司向安徽省人民政府申請行政復議。公司法人代表孫力為情急之下送給陳良綱22萬元現(xiàn)金，請他幫忙協(xié)調，陳良綱投桃報李，實現(xiàn)了他跟安徽華欣房地產公司的“兩全齊美”。陳良綱對這起受賄犯罪供述說：“那時我是省國土廳政策法規(guī)處處長，參與協(xié)助辦理此事，幫孫力為找一些對他有利的理由。還給法制辦打招呼，讓他們在行政復議中給孫力為關照，促成他們以省政府名義撤銷了蕪湖市政府的行政決定，把保證金返還了華欣公司。孫力為為感謝我，兩次送過共21萬元現(xiàn)金?！?/p>

陳良綱擔任副廳長的時候，收受國元證券公司段和煦人民幣39.5萬元、美金1萬元、購物卡2萬元及和煦建設投資公司10%股份分紅款296.01萬元，還有安徽眾泰房地產開發(fā)公司10%股份300萬元。對這600多萬元的受賄，陳良綱對此解釋說：“我和段和煦是老鄉(xiāng)、初中同學，兩個家庭也熟悉，算是世交。2005年我當國土廳副廳長后，我們聯(lián)系頻繁。他和別人一起搞房地產開發(fā)，只要遇到困難都找我?guī)兔?。?/p>

關于收受兩家公司股份的經(jīng)過，陳良綱交代說：“段和煦說有個朋友在馬鞍山搞房地產開發(fā)，讓他幫助解決一些困難，給他400萬元報酬。段和煦對我說，‘如果你幫忙解決了，我從中拿100萬元給你花?！艺f，‘你給我100萬我也不敢收，除非送給我股份。’過了一段時間，段和煦就到我辦公室，說，他也和朋友成立一個房地產開發(fā)公司，請我以后多支持，給我公司的10%股份，不用我出資。我答應了，同意將股權放在他名下，并告訴他這件事絕對不能讓其他人知道。段和煦送我10%股份，沒有書面協(xié)議，我也不怕他不給我。因為我們關系密切，他以后還要經(jīng)常求我辦事，這種事是不可能簽協(xié)議的。2010年下半年，段和煦到我辦公室，對我說項目快結束了，我的10%股份可以拿到300萬元左右的紅利。我說暫時把錢放在他那里?！?/p>

那么，段和煦提出送給他100萬元現(xiàn)金，陳良綱為什么說給錢不會要，給公司股份可以考慮？陳良綱說：“一下子收這么大一筆現(xiàn)金太危險，容易出問題。但收公司股份具有一定的隱蔽性，同時還可以保持增值，從公司取得長期的收益。我支持他公司就等于支持我。我也是學法律的，以這種隱蔽手段獲取利益，即使出事，也很難查證，我不承認就不好查。讓段和煦代為持有，主要出于安全考慮，放在他名下更隱蔽?！?/p>

陳良綱對每一起收受賄賂都交代得詳盡具體，條理清楚。顯然，他在交代這些犯罪事實的時候，思維清晰，心理狀態(tài)正常。他自供受賄900多萬元的犯罪事實也是真實可信的。

反復：“當初交代的現(xiàn)在記不清了”

陳良綱不僅在偵查階段，一直對受賄900多萬元的犯罪事實供認不諱，而且進入審查起訴初階段，曾兩次強調自己認罪的真實性。比如，他在2014年2月27日說：“我在偵查階段都是如實供述的。訊問時偵查機關有同步錄音錄像，每次都有告知?！边@時的認罪悔罪態(tài)度也不可謂不真誠。

但是，當案件進入審查起起訴階段，羈押在宿州市看守所的陳良綱隨著律師介入，有了跟家人溝通的渠道，就似乎被監(jiān)外一種神秘的力量所左右和支配，認罪悔罪態(tài)度逐漸發(fā)生變化。

起初，他只是向審查起訴辦案人員說，過去的事有些記不清了，有幾筆受賄事情，當初不知是在什么心理狀態(tài)下供認的，希望公訴人員進一步調查核實。他說：“印象中莫建文送的10萬元我及時退了；張義華當時硬塞給我3萬，我沒收；孫于忠20萬、段義和20萬和1萬美元、陳四城送的30萬我沒有印象了，但送錢的人可能會記得更清楚，希望你們檢察機關再核實一下?！?/p>

為了切實保證事實清楚和證據(jù)確實充分，辦案人員本著對法律負責對嫌疑人負責的態(tài)度，就陳良綱提出的幾起受賄犯罪事實，一一進行了認真核查。

在向安徽江南土地復墾整理有限公司股東、安徽智創(chuàng)房地產土地評估咨詢公司法人代表陳四城核查時，陳說：“2013年初的時候，我對尚艾義（江南復墾公司法人代表）說，陳良綱的兒子準備去美國讀書，他沒能力足額交納保證金，你看能給他多少錢。尚說鳳陽的土地項目陳廳長也幫了很大忙，干脆就給他30萬元。沒過幾天，尚艾義把30萬元現(xiàn)金送我辦公室。我隨即打電話給陳良綱，約好在他辦公室見面，將裝有30萬元現(xiàn)金的手提袋放在他辦公桌下說，鳳陽5000畝新增耕地入庫辦好了，你孩子出國保證金的事也沒幫上忙，這是給孩子出國用的。陳良綱說聲謝謝，我就離開了。本來這個項目不符合復墾開發(fā)入庫條件的，通過陳良綱的關照，驗收入庫過程都很順利?！标愃某沁€證明，他在2009年到2011年三個春節(jié)，以過節(jié)看望等名義先名送給陳良綱人民1.5萬元、1萬元、2萬元和美金1萬元，購物卡1萬元。陳四城與尚艾義的證言及陳良綱在偵查階段的供述均相吻合。

辦案人員向莫建文核查時，莫建文證實他送給陳良綱的10萬元，陳良綱并未退還。他說：“2011年清明回廬江老家掃墓時，我姐夫張建準備在白山鎮(zhèn)搞房地產，因沒有土地指標，讓我?guī)退谊P系，并把10萬塊錢打到我工行卡上，我就通過朋友跟陳良綱打了招呼。2012年3月的一天，我去安徽省國土廳找陳良綱，向他匯報家里有親戚搞房地產開發(fā)，希望他能幫忙解決用地指標。陳良綱說拿地必須走招拍掛程序，不能直接把指標落實到某個具體項目上。五一節(jié)我回廬江探親，姐夫說可以以建巢湖水產品批發(fā)市場的名義，變通取得用地指標，拿到指標再設法變更為房地產項目，讓我用10萬元打點關系。我?guī)е?0萬元錢和廬江縣政府批準的‘巢湖水產品批發(fā)市場’項目文件，到國土廳找陳良綱，將文件遞給他審閱，又把報紙包的10萬元錢放他桌上說，這是我的一點心意。陳良綱看完文件，說他想辦法通過增減掛的方式解決100畝用地指標。送給陳良綱的10萬元錢，陳良綱沒有退還給我?！?/p>

對陳良綱提出的幾筆“沒有印象”的受賄，公訴人員都逐一進行了調查核實。通過詢問證人，查看有關公司的賬薄等書面材料，核查結果與陳良綱在偵查階段的供述完全一致，犯罪事實均可認定。

此后，辦案人員向陳良綱反饋了核查結果，問他對核查后的證據(jù)有沒有異議。陳良綱當即表示，對核查后的證據(jù)無異議，并說：“我相信檢察機關，我只是記憶有點模糊而已，并不否認事實，而行賄人的記憶應該是準確的。”

顯然，陳良綱已經(jīng)認識到自己供認、證明人證明，并經(jīng)辦案機關核實的犯罪事實無法否認了，于是便想在收受錢物的性質上做點文章。他問辦案人員：“逢年過節(jié)收受的禮金是不是一定要認定為受賄？記得陳津浦（宿州市國土局埇橋區(qū)分局原局長，因犯受賄罪被法院判處有期徒刑13年）逢年過節(jié)收的有些錢就沒認定?！鞭k案人員答復說，逢年過節(jié)收受禮金是不是受賄，要看收錢者是不是利用職務之便或職務產生的影響，還要看送錢者是不是有托請事項。陳良綱聽后無語。

至此，陳良綱已顯露出試圖翻供的跡象，但仍未否認受賄犯罪事實，并且明確表示“并不否認事實”。

2014年4月3日，宿州市人民檢察院對陳良綱受賄案提起公訴。6月初，宿州市中級人民法院決定開庭審理。此后，陳良綱及其親屬三次宣布解除律師的委托關系，開庭日期因此再次推延至7月23日。

開庭這天，陳良綱的數(shù)十名親友聚集在法庭前，舉著標語為陳良綱喊冤，試圖博得社會輿論同情，以向司法機關施壓，可是他們不僅沒有博得絲毫同情，反而引起當?shù)厝罕姷膽嵟虏邸?/p>

庭外上演鬧劇，庭內也不平靜。公訴人、辯護人進庭時被告知，手機、茶杯不準帶進法庭。公訴人照辦了，而兩位頗有名氣的外地律師卻拒絕了法警的告知，強行把手機茶杯帶了進去。上午8點30分，陳良綱受賄案開庭審理，舉證質證剛進行半個小時，辯護人突然申請法官回避，稱宿州中院對陳良綱案沒有管轄權。審判長當即宣讀有關法官回避的法律規(guī)定，指出辯護人的申請，不符合法律規(guī)定，裁定依法駁回。這位主辯律師隨即宣布解除與被告人的委托關系。陳良綱也當即表示另行委托辯護人。庭審因此中斷。

人們眼睜睜地看著辯護人背著的行包，突然明白這位大律師早已做好中途離開的準備，本來就沒想讓這個庭開下去！

陳良綱已經(jīng)三次更換律師，按照我國法律規(guī)定，已不能再更換辯護人。但宿州中院為了充分保障他的訴訟權益，還是同意他及其親屬在15日內另行委托辯護人。但轉眼15天的期限過去，他們一直沒有委托辯護人，宿州中院只好指定宿州法律援助中心兩名資深律師為陳良綱出庭提供法律援助。

開始，陳良綱的親屬對法院指定的律師堅決拒絕，但在得知這是兩名職業(yè)素質高、能力強、在律師界享有盛譽的知名律師后，便又認可了。兩名律師認真閱卷并會見陳良綱后，認為陳良綱受賄犯罪事實存在，但仍有辯護的余地，就準備做輕罪辯護。陳良綱的親屬聞訊從合肥趕到宿州，對律師圍追堵截，糾纏不休，強逼他們做無罪辯護，直到律師被迫同意做無罪辯護才罷休。

這里還有一個小插曲：陳良綱的親屬在得到法院指定律師提供法律援助后的消息后，立即又請了一名外地律師，但被宿州中院依法拒絕。這名外地律師聞訊竟然趕到宿州，舉著“抗議”的牌子在宿州中院門口演了一出鬧劇，并在網(wǎng)上發(fā)帖指責宿州中院“剝奪了陳良綱的辯護權”。

至此，不少人已經(jīng)預料到，陳良綱的庭審還要出現(xiàn)變數(shù)。

翻供：陳良綱自稱“精神不正?！?/p>

8月28日，陳良綱受賄案歷經(jīng)波折，再次在宿州市中級人民法院開庭審理。

公訴人宣讀起訴書后，陳良綱便表示：“除少部分人情往來數(shù)額虛假外，其他都不是事實。我曾懷疑遭到記憶及精神障礙，因此編造了虛假事實，說自己收了支票、公司股份等等，這些都是沒有的。檢察院是在我受到紀委調查，壓力未解除的情況下，搞訊問同步錄音錄像的，認罪不是本人的真實表達。檢察院收集的證據(jù)來自紀委，屬非法證據(jù)。我申請非法證據(jù)排除?！?/p>

公訴人當即指出：公訴機關移交法庭的證據(jù)，均由偵查機關依法獲取，不是被告人申請排除的所謂非法證據(jù)；現(xiàn)有證據(jù)證明，省紀委在陳良綱接受調查前，僅掌握部分事實，其他均系被告人主動交代，后經(jīng)調查取證予以了核實；檢察機關筆錄內容均有被告人簽名按印，并注明確了是其自愿的供述、真實的意思表示。公訴人在提審時，曾明確詢問偵查機關是否有非法取證問題，陳良綱明確表示沒有；陳良綱在偵查階段的自書材料，均系其自己書寫，不存在所謂的非法證據(jù)。法庭當即裁定，依法駁回陳良綱排除所謂非法證據(jù)的請求。

陳良綱又提出，自己做有罪供述時精神不正常，申請做精神鑒定。公訴人指出：被告人在偵查期間，思維清晰，語言條理清楚，在審查起訴階段、法庭審理前期，均未提出精神病鑒定。請法庭對其申請的目的性、現(xiàn)實性綜合考量。法庭隨后審查認為，現(xiàn)有證據(jù)不能證明被告人辨認、控制自身能力有問題，對其申請予以駁回。

陳良綱又說，鑒于本案疑點很多，建議發(fā)回重新偵查。法庭認為，發(fā)回重新偵查不符合法律規(guī)定。

舉證質證過程中，公訴人針對陳良綱的全面翻供，對他進行提問。公訴人問：你的20筆受賄只有兩起是紀委事前掌握的，其他受賄事實都是你主動交代的，是不是？陳良綱回答說：是。公訴人又問：段和煦等人為什么給你送錢？陳良綱回答：為了感謝我給他們的幫助。公訴人再問：感謝你給他們哪些幫助？陳良綱答：幫助解決用地指標、協(xié)調解決有關事項……

陳良綱的回答無異于承認全部受賄犯罪，使自已陷入自相矛盾的境地。他在意識到這點后，連忙又對剛承認的事實加以否認。

在法庭要求辯護人發(fā)表意見時，陳良綱拒絕律師辯護說他不接受指定辯護人。審判長當即指出：被告人有權自我辯護，但無權拒絕指定辯護。辯護人隨即發(fā)表辯護意見，認為陳良綱收受股份分紅款、股份，并沒有真實發(fā)生，不能認定被告人有罪；在節(jié)日期間收錢，屬正常交往不屬于犯罪。

公訴人在答辯中認為，最高檢、最高法的司法解釋，明確規(guī)定收受干股行為認定為受賄，陳良綱收受干股符合受賄罪的構成要件；法律從不禁止人情往來，但法律禁止權錢交易。證據(jù)顯示，被告人除與段和煦是同學關系之外，與其他人均不存在親友關系，并無人情往來基礎……

庭審進行了一天。法院在休庭后，對陳良綱及其辯護人的辯解、辯護意見，進行了綜合評判，認定陳良綱受賄700余萬元。據(jù)此，法院根據(jù)其陳良犯罪情節(jié)、性質及其社會危害，依法做出一審判決，認定被告人陳良綱犯受賄罪，依法判處其無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人財產人民幣50萬元；對其受賄所得依法予以追繳，上繳國庫。被告人陳良綱當庭表示不服，向安徽省高級人民法院提出上訴。

從紀檢機關對陳良綱實行“雙規(guī)”到司法機關做出終審判決的兩年間，陳良綱的個別親屬一直隨著案件進展，在某些律師的配合下，利用網(wǎng)絡喧囂對辦案機關進行污蔑和攻擊?！半p規(guī)”階段，他們攻擊紀檢；立案偵查和起訴期間，他們攻擊檢察；進入審判階段，他們攻擊法院；法院指定辯護后，他們攻擊律師，在一、二法院開庭審理和宣判時，他們又大鬧法庭，為貪官張目如此“理直氣壯”，實屬罕見！

據(jù)宿州一名辦案檢察官說，在陳良綱案訴訟的整個過程中盡管一些人竭力干擾阻撓，但檢察官、法官沒有屈服于壓力，始終堅持規(guī)范、文明、理性執(zhí)法，在每個訴訟環(huán)節(jié)保護陳良綱的訴訟權益，最終讓這件眾人矚目的重大貪腐案辦成了鐵案。這一點已被安徽省高院的二審判決所證明。

貪腐者必須埋單。包括眾多律師在內的司法界人士認為，陳良綱腐敗不僅自己行貪腐之道，而且對身邊人起到嚴重影響，導致國土廳內部多名領導干部落馬，其危害程度是極為嚴重的。無論是貪官自己裝瘋賣傻與巧言狡辯，還是某些人真的瘋狂，都是徒然的。他們低估了黨和國家反腐敗的決心和力量，罔顧了人民懲治貪腐的強烈愿望，“精神不正?！钡呢潖d長不僅沒在現(xiàn)實社會和網(wǎng)絡輿論中獲得人們的同情，最終還是去了他應該去的地方，彰顯出法律與道義的力量。（本文中除陳良綱外，其他涉案人均為化名）