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    忻州“隨手拍”緣何成功

    2016-09-10 07:22:44馬曉東
    決策 2016年1期
    關(guān)鍵詞:忻州問政微信

    馬曉東

    指尖上的問政綠色通道、全國優(yōu)秀政務(wù)公眾賬號、穩(wěn)居騰訊全國問政式微社區(qū)熱度排名第一,忻州“隨手拍”自誕生起便不缺乏榮譽(yù)。2015年12月12日,在第八屆中國政府創(chuàng)新最佳實(shí)踐交流對話會(huì)上,“忻州隨手拍”社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)從21個(gè)入圍項(xiàng)目中脫穎而出,再獲國字號榮譽(yù),被授予“2015年度中國政府創(chuàng)新最佳實(shí)踐”榮譽(yù)稱號。

    “互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代,網(wǎng)絡(luò)問政不是新生事物。通過網(wǎng)站開通政民互動(dòng)接受咨詢、受理舉報(bào)是各級政府、職能部門吸納公眾參與社會(huì)治理的常用方法。但因存在“不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不回應(yīng)、不實(shí)用”等問題,被詬病者居多。在國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于第一次全國政府網(wǎng)站普查情況的通報(bào)》中,16000多個(gè)“僵尸網(wǎng)站”被關(guān)停上移。如此背景下,忻州卻憑借“隨手拍”獲得國字號創(chuàng)新實(shí)踐,其新在哪?背后的推動(dòng)力又是什么?

    星星之火到燎原之勢

    “希望能夠利用智能手機(jī)隨時(shí)發(fā)現(xiàn)身邊的美、監(jiān)督不文明行為并反映一些民生訴求”,這是一賈姓市民2014年初給忻州市長鄭連生發(fā)來的短信。

    民之所望,施政所向。收到這位市民的短信后,忻州市領(lǐng)導(dǎo)安排市委宣傳部負(fù)責(zé)辦理。但畢竟是不曾涉及的領(lǐng)域,對于怎么將民眾的需求實(shí)實(shí)在在落實(shí)下去,大家都沒有具體思路,相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言。

    為了將這件事辦好,忻州市委宣傳部召集本地媒體負(fù)責(zé)人,群策群力。研討會(huì)期間,用微信平臺(tái)來做這件事的提議,得到廣泛認(rèn)可。確實(shí),在“無人不微信”的社交環(huán)境下,選用微信而非微博、論壇等其他媒體平臺(tái),“忻州隨手拍”在謀劃時(shí)便為其成功奠定了群眾基礎(chǔ)。

    “開通個(gè)人微信號,讓老百姓把想要向領(lǐng)導(dǎo)反映的事情發(fā)到這個(gè)微信上,再進(jìn)行互動(dòng),2014年5月11日,以‘愛家園’為主題、‘發(fā)現(xiàn)美’、‘曝光不文明’為方向的‘忻州隨手拍’工作正式啟動(dòng)。”一位負(fù)責(zé)人介紹說。

    但對于微信能不能把工作做好、能做到什么程度,工作人員并沒底。直到平臺(tái)上線后,市民們極高的參與熱情才使他們吃下“定心丸”。

    在正式運(yùn)營后不久,因個(gè)人微信號的功能有限,為滿足更多市民了解、參與需求,“忻州隨手拍”開通微信公眾號從“愛家園、發(fā)現(xiàn)美、曝光不文明”,到關(guān)注民生社會(huì)生活、問政忻州公共事務(wù),“隨手拍”功能日趨多樣化。

    現(xiàn)如今,“忻州隨手拍”是忻州及周邊地區(qū)知名的政民互動(dòng)平臺(tái)。截至2015年12月,累計(jì)發(fā)回帖84.5萬個(gè),注冊會(huì)員22.3萬人,微信公眾號粉絲26.29萬人,訪問量2037萬人次。

    “今天你拍了沒有?”這句話已經(jīng)成了拍友們互相問候的常用語。星星之火,終于在忻州形成政民良性互動(dòng)的燎原之勢。

    政、社、人良性互動(dòng)

    一位拍友發(fā)現(xiàn),在忻州市慕山路上一個(gè)指示路牌的英文標(biāo)識與漢字不符。他剛將圖片通過隨手拍平臺(tái)發(fā)布出來,就被相關(guān)部門關(guān)注到。立知立行,很快改正后的路牌就被換上了。

    高效率、能管事是隨手拍在忻州迅速“走紅”的根本。而這背后的推動(dòng)力是政府、社會(huì)、群眾三者良性互動(dòng)。

    從政府層面看,70余個(gè)市直部門、窗口單位和14個(gè)縣(市、區(qū))的政府辦公室等全部入駐;各部門一把手作為第一責(zé)任人對涉及本部門本單位的問政工作負(fù)總責(zé);隨手拍平臺(tái)實(shí)行市、縣各級政府部門一體化在線問政;每年至少召開一次問政座談會(huì),對問政工作進(jìn)行分析研究,務(wù)實(shí)改進(jìn)本單位本部門的工作。

    《忻州隨手拍問政考核辦法》的頒布,也使得隨手拍運(yùn)作有了完善的制度保障,形成體系化的閉環(huán)管理。在考核辦法中,問政機(jī)制占10%、解決問題占60%、政務(wù)公開占30%??梢姡瑢τ诓块T而言,只要心無旁騖地回復(fù)并解決群眾反映的問題,及時(shí)便捷地提供便民服務(wù),在考評中得高分并非難事。在此基礎(chǔ)上,市政府辦公廳負(fù)責(zé)對考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào),通報(bào)結(jié)果將納入全市政風(fēng)行風(fēng)評議和市縣政府年度目標(biāo)責(zé)任考核范疇。

    從社會(huì)層面看,網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來,尤其是移動(dòng)智能終端——智能手機(jī)的普及,為“忻州隨手拍”這一平臺(tái)的生存和發(fā)展提供了物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),為人們參與網(wǎng)絡(luò)問政提供了便利,只需動(dòng)動(dòng)“指尖”便可參與其中。

    從群眾層面看,具有共治精神、公民意識的忻州市民是發(fā)軔、撬動(dòng)與推進(jìn)“忻州隨手拍”的根本動(dòng)力。這種參與也經(jīng)歷了聚少成多的過程。

    “最初,在隨手拍上發(fā)貼是抱著試一試的態(tài)度,沒想到第一次我發(fā)帖反映古鐘公園圍欄存在個(gè)別焊接點(diǎn)生銹斷裂情況,沒過多久,我再去古鐘公園,不僅斷裂的圍欄不見了,而且欄桿被漆得煥然一新。也不知道是不是我發(fā)的隨手拍起作用了,反正我是信了?!币晃慌挠讶缡钦f。

    孤掌難鳴,“忻州隨手拍”良好發(fā)展態(tài)勢來自政府、社會(huì)和公民三者的良性互動(dòng)。任何一方缺位,都不可能實(shí)現(xiàn)成功。三者相互影響,共同形成推動(dòng)“忻州隨手拍”從起步到壯大的合力。

    就如一臺(tái)戲,搭好了臺(tái)子,有了一流設(shè)備,有了喜聞樂見的演員和劇目,有了周到熱情的后臺(tái)服務(wù),還要有源源不斷、為數(shù)眾多的戲迷,這臺(tái)戲才能成功。

    共贏方能致遠(yuǎn)

    “創(chuàng)意來自群眾,服務(wù)贏得群眾,評議交給群眾。隨手拍真正做到了從群眾來到群眾中去?!睂τ谛弥蓦S手拍,一位社會(huì)治理專家這樣評價(jià)。

    對于政府,隨手拍是吸納民情民意的好途徑,是精準(zhǔn)性把握群眾訴求、解決問題的有效渠道。而通過對群眾反映問題的及時(shí)回應(yīng),能夠鍛造和礪練政府工作人員快速提供公共服務(wù)的意識和能力,使得政府能夠?qū)嵸|(zhì)性地解決問題。

    正如鄭連生所言,“全媒體時(shí)代,每個(gè)人都有‘麥克風(fēng)’,每個(gè)人都是‘小媒體’”。

    隨手拍使具有公共精神和公民意識的人民群眾成為監(jiān)督政府的一雙雙“眼睛”,如同無數(shù)全天候、無死角的“攝像頭”盯著公職人員的一言一行及其提供的公共產(chǎn)品的質(zhì)量,讓公職人員不能懈怠、不敢懈怠,使形式主義無生存土壤,使“懶政”、“不作為”難以藏身。最終,加快政府向服務(wù)型、廉潔型和節(jié)約型轉(zhuǎn)變,促進(jìn)政府自我加壓、自我革新,不斷提高治理能力的現(xiàn)代化。

    對于公民,“隨手拍”是鍛煉其公共精神、公民意識和參與意識的舞臺(tái)??旃?jié)奏、高流動(dòng)性的社會(huì)生活遏制了部分人參與社會(huì)治理的熱情,通過“隨手拍”這樣的平臺(tái),參與公共事務(wù)不再受制于時(shí)空的束縛。

    對于社會(huì),“隨手拍”與之相互影響,共同進(jìn)步。社會(huì)的物質(zhì)技術(shù)發(fā)展和政治文化進(jìn)步為“隨手拍”提供了合適的外界環(huán)境,而政民借助于該平臺(tái)的良性互動(dòng),可以不斷凈化社會(huì),使自然環(huán)境更加亮麗、政治生態(tài)更加清明、人文環(huán)境更加溫馨、社會(huì)環(huán)境更加和諧。

    共贏方能致遠(yuǎn)。一端連著百姓,一端連著政府部門,“忻州隨手拍”在“人民問政”與“政府施政”之間搭起了嶄新橋梁。

    當(dāng)然,“忻州隨手拍”仍有需要完善之處,比如對于民眾政務(wù)參與的激勵(lì)、線上線下的互動(dòng)、進(jìn)一步挖掘平臺(tái)背后的大數(shù)據(jù)價(jià)值、加強(qiáng)與其他領(lǐng)域的融合等。

    2015年8月,鄭連生調(diào)研“忻州隨手拍”,鼓勵(lì)工作人員再接再厲的同時(shí),他也提出了更高的要求:“要更及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切的問題、解決問題,引導(dǎo)群眾掌握、利用好這個(gè)平臺(tái);深度挖掘所傳輸圖文背后的問題,真正研究探索我們工作中存在的不足,從制度上、機(jī)制上、規(guī)律上解決問題;尋找時(shí)機(jī)與市紀(jì)委等監(jiān)督平臺(tái)聯(lián)網(wǎng),真正使‘忻州隨手拍’發(fā)揮應(yīng)有的作用。”

    (作者系中國鐵路總公司鐵道黨校老師)

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