• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    對(duì)政府性資金進(jìn)行審計(jì)全覆蓋的探索

    2016-09-10 16:10:41史冬梅
    時(shí)代金融 2016年2期
    關(guān)鍵詞:審計(jì)全覆蓋

    史冬梅

    【摘要】在國(guó)家治理的角度下,對(duì)政府性資金進(jìn)行審計(jì)“全覆蓋”是新時(shí)期防腐倡廉,維護(hù)民眾利益的重要戰(zhàn)略。然而怎樣真正實(shí)現(xiàn)政府性資金審計(jì)全覆蓋,發(fā)揮其在國(guó)家治理中的免疫系統(tǒng)功能。這是對(duì)審計(jì)方法理論的一大挑戰(zhàn),也是中國(guó)審計(jì)不可避免的發(fā)展之路。本文就針對(duì)中國(guó)現(xiàn)實(shí)的審計(jì)條件和審計(jì)環(huán)境,分析存在的審計(jì)全覆蓋難點(diǎn)并提出對(duì)策。

    【關(guān)鍵詞】政府性資金 審計(jì)全覆蓋 難點(diǎn)與對(duì)策

    政府運(yùn)用公權(quán)力征集、管理、使用的全部資金都屬于政府性資金的范疇,具體包括財(cái)政資金、行業(yè)基金、基本建設(shè)國(guó)債、主權(quán)外債資金等。政府性資金審計(jì)是覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過程的管理監(jiān)督機(jī)制。李克強(qiáng)總理一再?gòu)?qiáng)調(diào)提高政府性資金運(yùn)行透明度的重要性,強(qiáng)調(diào)要對(duì)所有使用政府性資金的項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。劉家義審計(jì)長(zhǎng)也指出,審計(jì)全覆蓋的重要性,尤其是對(duì)于國(guó)家財(cái)政資金的全覆蓋,更加是重中之重[1]?!兑庖姟芬螅彩巧婕肮芾?、分配、使用政府性資金的部門、單位和個(gè)人,都要自覺接受審計(jì)、配合審計(jì)??梢姡瑢?duì)于政府性資金的審計(jì)全覆蓋國(guó)家一直是大力支持而且寄予厚望的,但審計(jì)全覆蓋卻遲遲沒有達(dá)到應(yīng)有的效果,這與中國(guó)的現(xiàn)狀和審計(jì)自身的發(fā)展水平有關(guān)。

    一、政府性資金審計(jì)全覆蓋的現(xiàn)狀

    (一)對(duì)政府性資金審計(jì)難度越來越大

    使用政府性資金的部門多、涉及領(lǐng)域廣,包括教育、交通、電力、水利、城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地整改、農(nóng)業(yè)的綜合開發(fā)、城鎮(zhèn)保障性安居工程等。資金使用情況的一些基本信息分布在各部門,搜集難度大。而且政府投資項(xiàng)目一般時(shí)間跨度大,在項(xiàng)目進(jìn)行過程中牽涉主要負(fù)責(zé)人眾多,人員調(diào)動(dòng)也極為正常[2]。除此之外,政府性投資項(xiàng)目的審批情況也是錯(cuò)綜復(fù)雜,有些項(xiàng)目的實(shí)施是由上級(jí)部門直接下達(dá)給下級(jí)部門的,即使是一個(gè)地方的發(fā)改部門也未必對(duì)所在地區(qū)所有項(xiàng)目全部了解,審計(jì)機(jī)關(guān)要想對(duì)所有項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)監(jiān)督更是難上加難。因此,政府性資金審計(jì)全覆蓋的難度也升級(jí)了。

    (二)對(duì)政府性資金進(jìn)行審計(jì)在國(guó)家治理中的角色越來越重要

    在國(guó)家治理角度下,國(guó)家審計(jì)屬于經(jīng)濟(jì)問責(zé),政府治理中確定任務(wù)母系統(tǒng)及配置資源子系統(tǒng)是主要的問責(zé)對(duì)象。在經(jīng)濟(jì)問責(zé)系統(tǒng)中,國(guó)家審計(jì)是經(jīng)濟(jì)問責(zé)有效性的信息保障機(jī)制,直接報(bào)告業(yè)務(wù)直接提供了經(jīng)濟(jì)問責(zé)信息,基于責(zé)任方認(rèn)定業(yè)務(wù)確保了經(jīng)濟(jì)問責(zé)信息的真實(shí)性。對(duì)政府性資金進(jìn)行審計(jì)全覆蓋有兩個(gè)方面的含義,一是取得治理主體項(xiàng)目運(yùn)行及資金使用的信息,二是評(píng)價(jià)監(jiān)督治理主體項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)進(jìn)度及資金使用情況,并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行相關(guān)處罰或者獎(jiǎng)勵(lì)。政府性資金在審計(jì)范疇里有其不可替代的重要地位,代表了中國(guó)審計(jì)未來的發(fā)展方向,是國(guó)家治理的重要組成部分。

    1.為政府性資金的使用效果提供真實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。政府性資金審計(jì)為政府機(jī)構(gòu)提供了真實(shí)可靠的財(cái)政信息。它不考慮資金在部門之間流動(dòng)而產(chǎn)生的損失,依據(jù)最規(guī)范的操作步驟和嚴(yán)格的財(cái)務(wù)政策,得出可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。在審計(jì)全覆蓋實(shí)現(xiàn)后,政府性資金使用的透明度將達(dá)到一個(gè)全新的高度,成為政府反腐的依據(jù)和也是政府管理和分配資金的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。這也符合溫家寶總理提出的審計(jì)跟著財(cái)務(wù)資金走,確?!柏?cái)政資金運(yùn)用到哪里,審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”[3]。

    2.為分析宏觀經(jīng)濟(jì)狀況提供真實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。政府機(jī)構(gòu)制定和完善經(jīng)濟(jì)政策,又或者是評(píng)估經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行是否有效,都離不開審計(jì)部門為其提供最新的真實(shí)客觀的審計(jì)數(shù)據(jù)。憲法地位決定了審計(jì)是獨(dú)立的政府機(jī)構(gòu),擁有審計(jì)監(jiān)督的職權(quán),同時(shí)也決定了審計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠性。政府性資金審計(jì)從政府財(cái)務(wù)決策需求出發(fā),反映出管理和使用資金的真實(shí)情況,確保政府能夠?qū)暧^經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有效性做到事先控制,也可以客觀評(píng)價(jià)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施效果并能夠及時(shí)修訂調(diào)整。大量的客觀數(shù)據(jù)提供了宏觀經(jīng)濟(jì)政策效果的評(píng)判依據(jù), 增加了進(jìn)行真實(shí)客觀的宏觀經(jīng)濟(jì)分析的可能性,并保障了宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定基礎(chǔ)。

    (三)政府性資金審計(jì)全覆蓋成果不明顯

    從審計(jì)全覆蓋的廣度來看,我國(guó)政府審計(jì)遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋。通過查閱2008年至2012年預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果公告,可以統(tǒng)計(jì)這5年,審計(jì)署在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中審計(jì)的中央一級(jí)預(yù)算單位分別為54、56、53、49和57個(gè),剔除重復(fù)審計(jì)的審計(jì)對(duì)象,預(yù)算執(zhí)行審計(jì)2008至2012年5年來共審計(jì)單位110個(gè),占全部中央一級(jí)預(yù)算單位的5.82%。

    從審計(jì)全覆蓋深度來看,我國(guó)政府審計(jì)并未實(shí)現(xiàn)有深度的全覆蓋。根據(jù)審計(jì)署績(jī)效報(bào)告,2010至2012年,通過審計(jì)署向司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送案件線索和事項(xiàng)分別為131、177和351件,年度分析結(jié)果表明審計(jì)署向司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送的案件呈逐年上-升趨勢(shì)。但是從違法違紀(jì)案件的查處情況來看,審計(jì)結(jié)果公告顯示,2008年至2013年,通過審計(jì)署移送并結(jié)案的違法違規(guī)案件為270件,占全部移送案件659件的40.97%。

    從現(xiàn)在的審計(jì)環(huán)境和審計(jì)結(jié)果看來,這與我們一直倡導(dǎo)的加大審計(jì)力度、提高審計(jì)效果相悖。如果按照現(xiàn)行的審計(jì)力度或者審計(jì)手段,要想達(dá)到這樣的要求仍是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。

    二、政府性資金審計(jì)全覆蓋存在的難點(diǎn)

    (一)審計(jì)計(jì)劃管理模式不能滿足審計(jì)全覆蓋的要求

    中國(guó)審計(jì)現(xiàn)在采取的地方審計(jì)計(jì)劃和中央審計(jì)計(jì)劃分開管理的模式,不利于分別充分發(fā)揮國(guó)家審計(jì)資源。通過對(duì)2004年審計(jì)人力資源有關(guān)數(shù)據(jù)的分析,地方審計(jì)機(jī)關(guān)約有75000人,審計(jì)署及其派出機(jī)構(gòu)目前約有2500人,在數(shù)量上前者幾乎是后者的30倍。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,組織領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的審計(jì)工作和分配全國(guó)審計(jì)資源都由審計(jì)署負(fù)責(zé)。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,目前落實(shí)到具體的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排上的審計(jì)署人員和相對(duì)任務(wù)繁重,人數(shù)眾多的地方審計(jì)機(jī)關(guān)缺乏足夠的人力資源,因此審計(jì)署的直接管理控制能力也可見一斑。同時(shí),按照目前審計(jì)署的審計(jì)計(jì)劃分散使用本來就相對(duì)緊缺的審計(jì)人力資源,不利于統(tǒng)一規(guī)劃使用審計(jì)資源,難以形成審計(jì)合力[4]。此外,在雙重管理模式下,地方審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性較弱,容易受到當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門控制,最終導(dǎo)致審計(jì)計(jì)劃制定的不科學(xué)和不合理。由于審計(jì)工作容易受到當(dāng)?shù)匾恍╊I(lǐng)導(dǎo)人或部門的干預(yù),審計(jì)機(jī)關(guān)不愿對(duì)這些“重要政黨”和當(dāng)?shù)卣姓?fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé)的項(xiàng)目安排審計(jì),導(dǎo)致審計(jì)機(jī)構(gòu)不能有效的履行職責(zé)。

    “重年度計(jì)劃輕中長(zhǎng)期計(jì)劃”一直是審計(jì)計(jì)劃編制中存在的問題。制訂中長(zhǎng)期計(jì)劃沒有引起審計(jì)機(jī)關(guān)的足夠重視,大多數(shù)審計(jì)機(jī)關(guān)尤其是地方審計(jì)機(jī)關(guān)沒有制定過此類計(jì)劃,有的即使制訂了也沒有認(rèn)真執(zhí)行。審計(jì)機(jī)關(guān)目前仍采取單獨(dú)管理不同年度審計(jì)計(jì)劃的模式,容易導(dǎo)致對(duì)審計(jì)職責(zé)范圍內(nèi)的重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行缺乏全面考慮和前后配合地反復(fù)審計(jì),不但造成審計(jì)資源浪費(fèi),也很可能會(huì)導(dǎo)致一些行業(yè)和單位存在長(zhǎng)期得不到審計(jì)的盲區(qū),造成審計(jì)監(jiān)督不全面,沒有實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。

    “重計(jì)劃完成輕可行性研究”是審計(jì)計(jì)劃制定中存在的問題。由于缺乏足夠的調(diào)查分析和必要的可行性研究,使得審計(jì)計(jì)劃實(shí)施難度大、嚴(yán)重脫離實(shí)際情況。審計(jì)機(jī)關(guān)在具體執(zhí)行審計(jì)計(jì)劃時(shí)為了成功地完成上級(jí)布置的審計(jì)計(jì)劃,容易只求按計(jì)劃完成審計(jì)任務(wù),應(yīng)付了事,難以確保審計(jì)質(zhì)量,存在較大的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

    (二)審計(jì)機(jī)關(guān)缺少與審計(jì)任務(wù)匹配的資源

    在未來,用數(shù)據(jù)流形式顯示和保存的各級(jí)政府部門的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量將成倍增長(zhǎng)。隨著國(guó)家信息化建設(shè)不斷推進(jìn),財(cái)務(wù)信息將演變成越來越豐富的數(shù)據(jù)類型和格式。審計(jì)全覆蓋必將造成審計(jì)任務(wù)和工作量的增加。面對(duì)數(shù)量龐大且多樣的數(shù)據(jù)源,審計(jì)機(jī)關(guān)不僅要有大量的數(shù)據(jù)采集和存儲(chǔ)能力,更重要的是快速分析和數(shù)據(jù)挖掘能力,從而迅速發(fā)現(xiàn)審計(jì)線索得出審計(jì)結(jié)論[5]。當(dāng)前審計(jì)機(jī)關(guān)面臨的主要矛盾是任務(wù)重、時(shí)間緊而人手少。要想實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋,審計(jì)機(jī)關(guān)和人員在審計(jì)理論和審計(jì)管理、審計(jì)方法、審計(jì)范圍等各方面面臨前所未有的挑戰(zhàn),急需探索一條新的道路。

    (三)審計(jì)機(jī)關(guān)缺乏把握重點(diǎn)與消除盲區(qū)的能力

    審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)缺乏管理思維,選擇審計(jì)對(duì)象相對(duì)隨機(jī)沒有固定的標(biāo)準(zhǔn),也沒有固定的審核周期。對(duì)于關(guān)鍵審查對(duì)象沒有好的把握力、選擇的對(duì)象不覆蓋所有業(yè)務(wù),選擇行業(yè)的主要審計(jì)對(duì)象往往缺乏代表性。由于審計(jì)整個(gè)范圍不僅包括國(guó)有資本的使用,也增加了個(gè)人績(jī)效審計(jì)。審計(jì)范圍再次擴(kuò)大,這次審計(jì)的基礎(chǔ)上掃除審計(jì)盲區(qū)例如社區(qū)審計(jì),鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)都被提及。然而現(xiàn)在,審計(jì)機(jī)構(gòu)明顯缺乏相關(guān)的能力,它已成為審計(jì)全覆蓋的一個(gè)主要障礙。

    三、解決審計(jì)全覆蓋困境的對(duì)策

    為了審計(jì)全覆蓋的開展,中國(guó)學(xué)者做了大量的研究。吳焱新等從審計(jì)功能全面實(shí)施和審計(jì)功能充分發(fā)揮,審計(jì)計(jì)劃制定和審計(jì)質(zhì)量控制四個(gè)方面闡述了一個(gè)覆蓋有效的審計(jì)監(jiān)督手段[6]。李厚喜提出要定期評(píng)估審計(jì)監(jiān)督對(duì)象變化,更新全覆蓋范圍;建立涵蓋所有國(guó)有資源、國(guó)有資產(chǎn)、公共基金的財(cái)務(wù)報(bào)告框架;構(gòu)建有效的監(jiān)督機(jī)制框架[7]。嚴(yán)暢根據(jù)審計(jì)分析的樣本和審計(jì)結(jié)果公告,提出通過科學(xué)的審計(jì)計(jì)劃,增加審計(jì)調(diào)查問題的深度,實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)時(shí)代的審計(jì)模式的創(chuàng)新[8]。劉振鋒根據(jù)政府性資金全覆蓋的現(xiàn)狀,指出實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋應(yīng)處理好流量資金與存量資金審計(jì)、審計(jì)任務(wù)重與審計(jì)資源不足、把握重點(diǎn)與消除盲區(qū)三個(gè)關(guān)系[9]。結(jié)合以前學(xué)者做出的研究,我分析總結(jié)得出以下幾點(diǎn)解決審計(jì)全覆蓋的對(duì)策:

    (一)增強(qiáng)審計(jì)威懾彌補(bǔ)審計(jì)計(jì)劃管理模式不完善

    在當(dāng)前的審計(jì)計(jì)劃管理模式?jīng)]有改變的情況下,只使用良好的審計(jì)威懾,使其變得無處不在、變成“無形的力量”,政府性資金審計(jì)全覆蓋這一目標(biāo)才可以實(shí)現(xiàn)。審計(jì)全覆蓋不僅要發(fā)現(xiàn)問題,懲治腐敗,更應(yīng)注意審計(jì)建設(shè)的影響。在強(qiáng)大的輿論氛圍下形成一個(gè)報(bào)警,建立起有效的問責(zé)制,促進(jìn)被審計(jì)單位自覺遵守法律法規(guī),被審計(jì)人員自覺遵守職業(yè)操守,實(shí)現(xiàn)察于未萌,止于未發(fā)的審計(jì)目標(biāo),我認(rèn)為應(yīng)該從以下兩個(gè)方面設(shè)計(jì)工作機(jī)制

    1.增強(qiáng)審計(jì)成果的實(shí)效性。審計(jì)實(shí)效性主要體現(xiàn)在審計(jì)深度、廣度和審計(jì)成果的利用方面。通過制定審計(jì)工作計(jì)劃消除監(jiān)控盲區(qū),抓住關(guān)鍵的審計(jì)點(diǎn),不斷增加審計(jì)監(jiān)督范圍。通過結(jié)合地方審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督力量,挖掘出全部的違法紀(jì)律問題,再利用審計(jì)結(jié)果完善審計(jì)機(jī)制,增加了揭示有深度問題的力度和處理問題能力。通過增加審計(jì)的威懾力,幫助被審計(jì)單位自覺消除避免審計(jì)的僥幸心理,自覺樹立接受監(jiān)督的觀念[10]。利用重大案件調(diào)查的強(qiáng)大威懾力和廣泛影響,最終實(shí)現(xiàn)審計(jì)力量的全面提升,有效地預(yù)防腐敗,發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能。在審計(jì)重大案件的過程中,不僅威懾了違法違紀(jì)的機(jī)構(gòu)和人員,更是擴(kuò)大了審計(jì)的影響提高了全民的關(guān)注度,成為了打擊貪污舞弊最有效、最直接的手段。審計(jì)重大案件能夠防止國(guó)家的經(jīng)濟(jì)損失,樹立審計(jì)形象,擴(kuò)大審計(jì)影響,阻止國(guó)家的不良之風(fēng)和國(guó)有資金的流失。

    2.擴(kuò)大審計(jì)結(jié)果公開的范圍。重點(diǎn)關(guān)注以前容易被忽視的地方審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果和沒有得到充分重視的審計(jì)披露出的問題的整改結(jié)果,進(jìn)一步完善審計(jì)公告制度,在社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督之下提高審計(jì)的威懾作用。目前,地方審計(jì)機(jī)關(guān)得出的審計(jì)結(jié)果受到的關(guān)注度和透明度不高。縣、市審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果披露仍存在很多阻力,因?yàn)閾?dān)憂公布審計(jì)結(jié)果帶來的負(fù)面影響和社會(huì)壓力,一些地方審計(jì)機(jī)關(guān)從來沒有向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果。為了完善審計(jì)結(jié)果公告制度,有必要加強(qiáng)審計(jì)執(zhí)行的規(guī)范性和獨(dú)立性,對(duì)審計(jì)結(jié)果公布制度進(jìn)行宣傳,擴(kuò)大審計(jì)權(quán)威和關(guān)注度,積極構(gòu)建違規(guī)必追究的審計(jì)監(jiān)督環(huán)境。

    (二)建立“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”模式把握重點(diǎn)消除盲點(diǎn)

    精準(zhǔn)地抓住對(duì)全局舉足輕重的審計(jì)對(duì)象是實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋的前提條件。但目前我國(guó)的審計(jì)資源不足且審計(jì)任務(wù)繁重緊急,把握關(guān)鍵審計(jì)對(duì)象成為了一大難點(diǎn)。重點(diǎn)審計(jì)對(duì)象就像是一個(gè)由點(diǎn)、線、面組成的整體。點(diǎn)是指具有代表性或者典型性的重要單元;線是指從資金的分配,審批,形成一個(gè)完整的操作鏈;表是指根據(jù)審計(jì)的要求,地方審計(jì)機(jī)關(guān)安排確定的關(guān)鍵領(lǐng)域。建立全面的審計(jì)項(xiàng)目系統(tǒng)和工作機(jī)制,是把握審計(jì)重點(diǎn)的關(guān)鍵。審計(jì)結(jié)果能夠反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行中存在的問題,為國(guó)家經(jīng)濟(jì)決策提供重要的參考意見的前提是選擇出能夠代表整個(gè)行業(yè),整個(gè)地區(qū),甚至輻射整個(gè)國(guó)家的重點(diǎn)審計(jì)對(duì)象。

    建立一個(gè)“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”的組織模式,實(shí)現(xiàn)審計(jì)主體的縱向垂直??v向垂直是指審計(jì)人員垂直整合的組織和管理,形成一個(gè)“國(guó)際象棋”模式的審計(jì)工作。國(guó)家審計(jì)署在業(yè)務(wù)上擁有更高的權(quán)威和獨(dú)立性,擴(kuò)大目前的審計(jì)管轄范圍使審計(jì)達(dá)到全面覆蓋,集中全國(guó)的審計(jì)資源從中央到地方,形成對(duì)抗模式。強(qiáng)化重組可以迅速?gòu)氐装盐湛傮w形勢(shì),站在國(guó)家高度關(guān)注資金運(yùn)行中暴露的問題,分析問題,并提出了建議。

    (三)與其他政府部門協(xié)作增加審計(jì)資源

    首先,由于國(guó)家審計(jì)是行政執(zhí)法部門,審計(jì)手段僅限于審閱、函證、詢問等常規(guī)手段,實(shí)行審計(jì)監(jiān)督主要依賴被審計(jì)單位數(shù)據(jù)信息,缺少對(duì)被審計(jì)單位和人員強(qiáng)制性的執(zhí)行權(quán),當(dāng)被審計(jì)單位出現(xiàn)違法違紀(jì)的跡象時(shí)無法獲得足夠的審計(jì)證據(jù)。因此,國(guó)家審計(jì)需要與公檢法部門建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,擴(kuò)大審計(jì)成果。其次,審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)前可以利用社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)結(jié)果,聘請(qǐng)民間組織或相關(guān)專家參與國(guó)家審計(jì)項(xiàng)目可以彌補(bǔ)審計(jì)資源缺乏的情況。為彌補(bǔ)國(guó)家審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)有限,審計(jì)機(jī)關(guān)可以與其他審計(jì)組織協(xié)調(diào)審計(jì),吸收在各個(gè)領(lǐng)域有造詣的內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)人員。《意見》中也明確表示支持國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)向民間審計(jì)組織購(gòu)買審計(jì)服務(wù),從而增強(qiáng)審計(jì)力量,節(jié)約審計(jì)成本。

    參考文獻(xiàn)

    [1]劉家義.2013年全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議上的講話[EB/OL].審計(jì)署網(wǎng)站,2013(12).

    [2]李軍杰.進(jìn)一步規(guī)范地方政府性資金收支行為[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究,2008.

    [3]肖琳.國(guó)家治理理論下對(duì)全部政府性資金審計(jì)的探索[J].審計(jì)與理財(cái),2012.

    [4]蔡守宇.對(duì)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋實(shí)現(xiàn)路徑的一點(diǎn)探討[N].中國(guó)審計(jì)報(bào),2014.

    [5]劉波.公共資金績(jī)效審計(jì)“全覆蓋”路徑探析——以2012年度全國(guó)社會(huì)保障資金審計(jì)為例[A].2014年中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)公共資金績(jī)效審計(jì)研討會(huì)——江蘇省送審論文,2014-03-01中國(guó)會(huì)議.

    [6]吳焱新,周春山,蔡守宇.審計(jì)監(jiān)督全覆蓋實(shí)現(xiàn)路徑探究[A].江蘇省審計(jì)學(xué)會(huì)第三屆理事(會(huì))論壇論文集,2014-07-14.

    [7]李厚喜.推動(dòng)國(guó)家審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的思路與建議[J].審計(jì)月刊,2014(2):46.

    [8]嚴(yán)暢.實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋的初步探討[J] .審計(jì)月刊,2014(3):13-14.

    [9]劉振鋒.公共資金審計(jì)全覆蓋是提高監(jiān)督層次的重要途徑[J] .審計(jì)月刊,2014(6):20-21.

    [10]謝盛紋.國(guó)家治理視角下的政府審計(jì)目標(biāo)與對(duì)象[J].當(dāng)代財(cái)經(jīng),2012-04-15.

    猜你喜歡
    審計(jì)全覆蓋
    審計(jì)全覆蓋背景下政府審計(jì)業(yè)務(wù)外包的決策研究
    政府審計(jì)全覆蓋中人力資源困境及措施
    審計(jì)監(jiān)督全覆蓋下的探討
    新常態(tài)下國(guó)家審計(jì)全覆蓋實(shí)現(xiàn)路徑探析
    審計(jì)全覆蓋下高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問題及對(duì)策
    淺議大數(shù)據(jù)時(shí)代下醫(yī)院審計(jì)全覆蓋實(shí)現(xiàn)路徑
    創(chuàng)新審計(jì)業(yè)務(wù)管理模式實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋
    云審計(jì)平臺(tái)下的審計(jì)全覆蓋
    淺談如何實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋
    “云審計(jì)”實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋路徑探索
    商(2016年9期)2016-04-15 17:49:10
    大又大粗又爽又黄少妇毛片口| 性色av一级| 亚洲av男天堂| 免费观看av网站的网址| 欧美变态另类bdsm刘玥| 久久精品夜色国产| 国产精品精品国产色婷婷| av国产免费在线观看| 国产高清不卡午夜福利| 精品一区二区三卡| 在线免费十八禁| 一级毛片电影观看| 久久精品国产自在天天线| 肉色欧美久久久久久久蜜桃 | 黄色欧美视频在线观看| 狂野欧美白嫩少妇大欣赏| 久久ye,这里只有精品| 成人国产av品久久久| 亚洲,一卡二卡三卡| 日本与韩国留学比较| 高清午夜精品一区二区三区| 久久久久网色| 成人漫画全彩无遮挡| 亚洲精品日韩av片在线观看| 日本-黄色视频高清免费观看| 亚洲精品一二三| 日本三级黄在线观看| 在线 av 中文字幕| 欧美高清性xxxxhd video| 又大又黄又爽视频免费| 全区人妻精品视频| 看十八女毛片水多多多| 天天一区二区日本电影三级| 午夜精品一区二区三区免费看| 国产精品久久久久久精品古装| 日本爱情动作片www.在线观看| www.色视频.com| 人妻夜夜爽99麻豆av| 在线精品无人区一区二区三 | 高清欧美精品videossex| 97热精品久久久久久| 18禁在线播放成人免费| 91午夜精品亚洲一区二区三区| 99re6热这里在线精品视频| 秋霞伦理黄片| 国产日韩欧美亚洲二区| 国产老妇伦熟女老妇高清| 亚洲精品久久午夜乱码| 久久久午夜欧美精品| 观看免费一级毛片| 99热全是精品| 校园人妻丝袜中文字幕| 自拍欧美九色日韩亚洲蝌蚪91 | 一级毛片 在线播放| 交换朋友夫妻互换小说| 一个人看视频在线观看www免费| 免费黄频网站在线观看国产| av线在线观看网站| 精品人妻熟女av久视频| 国产成人a∨麻豆精品| 少妇裸体淫交视频免费看高清| 一边亲一边摸免费视频| 午夜福利高清视频| 免费大片黄手机在线观看| 在线观看一区二区三区激情| 国产精品久久久久久精品古装| 热99国产精品久久久久久7| 一级毛片久久久久久久久女| 亚洲精品乱久久久久久| 婷婷色麻豆天堂久久| av天堂中文字幕网| 免费看不卡的av| 国产综合懂色| 亚洲人成网站在线播| 搡老乐熟女国产| 中文欧美无线码| 男的添女的下面高潮视频| 久热这里只有精品99| 中文字幕亚洲精品专区| 国产免费一区二区三区四区乱码| 青春草亚洲视频在线观看| 色哟哟·www| 美女脱内裤让男人舔精品视频| 伦精品一区二区三区| 亚洲精华国产精华液的使用体验| 日本一本二区三区精品| 99久久人妻综合| 久久精品国产鲁丝片午夜精品| 99热全是精品| videossex国产| 久久人人爽av亚洲精品天堂 | 国产精品国产三级专区第一集| 久久久久久久久久人人人人人人| 熟女av电影| 精品久久久噜噜| 国产久久久一区二区三区| 欧美极品一区二区三区四区| 51国产日韩欧美| 男人爽女人下面视频在线观看| 亚洲最大成人手机在线| 欧美日韩国产mv在线观看视频 | 午夜日本视频在线| 天堂中文最新版在线下载 | 亚洲欧美精品专区久久| 男的添女的下面高潮视频| 国内少妇人妻偷人精品xxx网站| 永久网站在线| 亚洲成色77777| 亚洲人成网站高清观看| 欧美3d第一页| 女人被狂操c到高潮| 国产精品熟女久久久久浪| 国产成人91sexporn| 99热6这里只有精品| 男人爽女人下面视频在线观看| 亚洲国产最新在线播放| 精品人妻熟女av久视频| 亚洲久久久久久中文字幕| 韩国高清视频一区二区三区| 五月天丁香电影| 97热精品久久久久久| 亚洲欧美日韩卡通动漫| 我要看日韩黄色一级片| 国产国拍精品亚洲av在线观看| 久久久成人免费电影| 精华霜和精华液先用哪个| 在线观看av片永久免费下载| 免费观看av网站的网址| 亚洲成色77777| 日韩,欧美,国产一区二区三区| 18+在线观看网站| av专区在线播放| 日韩视频在线欧美| 国产乱人偷精品视频| 欧美极品一区二区三区四区| 欧美丝袜亚洲另类| 国产黄色视频一区二区在线观看| 水蜜桃什么品种好| 久久久久国产精品人妻一区二区| 美女cb高潮喷水在线观看| 男人爽女人下面视频在线观看| 亚洲欧美日韩另类电影网站 | 久久久久久久久久人人人人人人| 免费看不卡的av| 十八禁网站网址无遮挡 | 草草在线视频免费看| 国产精品秋霞免费鲁丝片| 国产成人精品婷婷| 91久久精品国产一区二区成人| 91精品伊人久久大香线蕉| 丰满少妇做爰视频| 国产精品熟女久久久久浪| 简卡轻食公司| 乱系列少妇在线播放| 六月丁香七月| 少妇猛男粗大的猛烈进出视频 | 极品少妇高潮喷水抽搐| 久久久久久久亚洲中文字幕| 又爽又黄a免费视频| 国产免费又黄又爽又色| 国产精品国产av在线观看| 国产伦理片在线播放av一区| 黄色欧美视频在线观看| 国产免费又黄又爽又色| 日韩视频在线欧美| 国产探花在线观看一区二区| 国产日韩欧美在线精品| 中文字幕久久专区| 中文字幕久久专区| 久热这里只有精品99| 秋霞伦理黄片| 精品久久久久久久人妻蜜臀av| 精品久久久噜噜| 国产成人精品一,二区| 久久久久网色| 亚洲欧美一区二区三区国产| 在线免费观看不下载黄p国产| 国产精品国产三级国产专区5o| 青春草国产在线视频| a级毛色黄片| 国产69精品久久久久777片| 成人二区视频| 亚洲国产成人一精品久久久| 国产欧美日韩一区二区三区在线 | 最后的刺客免费高清国语| 婷婷色综合www| 人妻少妇偷人精品九色| 久久久久精品性色| 亚洲欧美清纯卡通| 久久久久网色| 精品一区二区三区视频在线| 性色av一级| 国产 一区 欧美 日韩| 在线观看人妻少妇| 国产精品麻豆人妻色哟哟久久| 夜夜爽夜夜爽视频| 老师上课跳d突然被开到最大视频| 王馨瑶露胸无遮挡在线观看| av女优亚洲男人天堂| 18禁动态无遮挡网站| 精品久久久噜噜| 成人综合一区亚洲| 日韩一区二区视频免费看| 免费看不卡的av| 不卡视频在线观看欧美| 亚洲色图av天堂| 亚洲成人av在线免费| 午夜福利在线观看免费完整高清在| 91久久精品电影网| 最新中文字幕久久久久| 18禁在线播放成人免费| 国内精品宾馆在线| 国产成人aa在线观看| 国产中年淑女户外野战色| 久热久热在线精品观看| 久久久久久久久久久丰满| tube8黄色片| 久久久精品免费免费高清| 欧美人与善性xxx| 波野结衣二区三区在线| 国产免费福利视频在线观看| 91午夜精品亚洲一区二区三区| 国产一区二区在线观看日韩| 亚州av有码| 久久久精品欧美日韩精品| 亚洲自偷自拍三级| 少妇裸体淫交视频免费看高清| 亚洲婷婷狠狠爱综合网| 激情 狠狠 欧美| 深爱激情五月婷婷| 亚洲av电影在线观看一区二区三区 | 成人毛片60女人毛片免费| 精品久久久久久久久亚洲| 欧美少妇被猛烈插入视频| 久久久久久久精品精品| 国产淫片久久久久久久久| 嘟嘟电影网在线观看| 国产色爽女视频免费观看| 欧美一级a爱片免费观看看| 中国美白少妇内射xxxbb| 成人亚洲欧美一区二区av| 国产精品偷伦视频观看了| 26uuu在线亚洲综合色| 亚洲av福利一区| 午夜免费鲁丝| 日本一二三区视频观看| 免费看av在线观看网站| 九九爱精品视频在线观看| 久热这里只有精品99| 成人亚洲精品一区在线观看 | 久久精品国产a三级三级三级| 中文字幕久久专区| 五月开心婷婷网| 男人舔奶头视频| 少妇人妻一区二区三区视频| 看非洲黑人一级黄片| av又黄又爽大尺度在线免费看| 国产精品精品国产色婷婷| 久久韩国三级中文字幕| 热99国产精品久久久久久7| 日本黄色片子视频| 又黄又爽又刺激的免费视频.| 又爽又黄a免费视频| 国产精品不卡视频一区二区| 夜夜看夜夜爽夜夜摸| 国产精品福利在线免费观看| 亚洲自偷自拍三级| av在线播放精品| 色视频www国产| 狠狠精品人妻久久久久久综合| 国产精品国产av在线观看| 欧美日韩一区二区视频在线观看视频在线 | 国产精品99久久99久久久不卡 | 身体一侧抽搐| 国产黄色免费在线视频| 亚洲av免费在线观看| 国产av国产精品国产| 久久久久性生活片| 国产 一区 欧美 日韩| 国产成人午夜福利电影在线观看| 国产欧美亚洲国产| 我的老师免费观看完整版| 少妇人妻一区二区三区视频| 日韩三级伦理在线观看| 久久久久精品性色| 亚洲精品456在线播放app| 男女那种视频在线观看| 国产成人一区二区在线| 亚洲欧美一区二区三区黑人 | 久久精品人妻少妇| 日日撸夜夜添| 欧美另类一区| 好男人在线观看高清免费视频| 国产亚洲av嫩草精品影院| 99热这里只有精品一区| 色综合色国产| 免费高清在线观看视频在线观看| 爱豆传媒免费全集在线观看| 色播亚洲综合网| 乱码一卡2卡4卡精品| 久久女婷五月综合色啪小说 | 一区二区av电影网| 国产精品人妻久久久影院| av国产久精品久网站免费入址| 亚洲人成网站在线播| 岛国毛片在线播放| 国产精品国产三级专区第一集| 黑人高潮一二区| 性插视频无遮挡在线免费观看| 如何舔出高潮| 国产精品.久久久| 街头女战士在线观看网站| 激情 狠狠 欧美| 亚洲人与动物交配视频| 日韩一区二区视频免费看| 国产成人精品福利久久| freevideosex欧美| 一本—道久久a久久精品蜜桃钙片 精品乱码久久久久久99久播 | 日本爱情动作片www.在线观看| 久久久久精品性色| 国产 一区 欧美 日韩| 国产成人精品福利久久| 自拍偷自拍亚洲精品老妇| xxx大片免费视频| 亚洲精品影视一区二区三区av| 国产乱来视频区| 成年女人在线观看亚洲视频 | 日韩成人av中文字幕在线观看| 国产黄色视频一区二区在线观看| 老师上课跳d突然被开到最大视频| 岛国毛片在线播放| 国产精品福利在线免费观看| 夫妻午夜视频| 高清欧美精品videossex| 别揉我奶头 嗯啊视频| 特级一级黄色大片| 午夜福利在线在线| 一级a做视频免费观看| 国产亚洲精品久久久com| 精品亚洲乱码少妇综合久久| 内射极品少妇av片p| 亚洲一区二区三区欧美精品 | 亚洲美女搞黄在线观看| 在线a可以看的网站| 精品久久久久久电影网| 18禁在线无遮挡免费观看视频| 日本三级黄在线观看| 日韩,欧美,国产一区二区三区| 精品人妻偷拍中文字幕| 免费电影在线观看免费观看| 国产黄片视频在线免费观看| 亚洲精品第二区| 中文资源天堂在线| 深夜a级毛片| 免费大片18禁| 国产中年淑女户外野战色| 熟女av电影| 少妇人妻一区二区三区视频| 校园人妻丝袜中文字幕| 青春草国产在线视频| 久久久欧美国产精品| 亚洲精品aⅴ在线观看| 2018国产大陆天天弄谢| 国产人妻一区二区三区在| 午夜视频国产福利| 亚洲成人av在线免费| 精品人妻视频免费看| 一级二级三级毛片免费看| 婷婷色av中文字幕| 国产精品不卡视频一区二区| 91久久精品电影网| 国产国拍精品亚洲av在线观看| 亚洲综合精品二区| 午夜精品一区二区三区免费看| 纵有疾风起免费观看全集完整版| 国产av不卡久久| 日韩亚洲欧美综合| 男人添女人高潮全过程视频| 成人毛片a级毛片在线播放| 国产成人福利小说| 下体分泌物呈黄色| av线在线观看网站| 免费大片黄手机在线观看| 少妇人妻一区二区三区视频| 欧美一区二区亚洲| 婷婷色av中文字幕| 精品少妇黑人巨大在线播放| 中文欧美无线码| 免费观看性生交大片5| 免费看日本二区| 久久久久国产网址| 国产一区二区在线观看日韩| 国产成人免费无遮挡视频| 免费黄网站久久成人精品| 白带黄色成豆腐渣| 日韩制服骚丝袜av| 成人无遮挡网站| 最近最新中文字幕大全电影3| 免费观看av网站的网址| 啦啦啦在线观看免费高清www| 男人爽女人下面视频在线观看| 国产欧美日韩精品一区二区| 日韩一本色道免费dvd| av在线蜜桃| 又粗又硬又长又爽又黄的视频| 2021少妇久久久久久久久久久| 又爽又黄a免费视频| 在线观看av片永久免费下载| 欧美性猛交╳xxx乱大交人| 亚洲不卡免费看| 夫妻性生交免费视频一级片| 黄片wwwwww| 亚洲婷婷狠狠爱综合网| 真实男女啪啪啪动态图| 亚洲精品视频女| 久久6这里有精品| 男女那种视频在线观看| freevideosex欧美| 日本av手机在线免费观看| 久久精品国产亚洲av天美| 身体一侧抽搐| 欧美一区二区亚洲| 国产成人a区在线观看| 日本色播在线视频| 国模一区二区三区四区视频| 秋霞伦理黄片| 精品久久久久久久久亚洲| 国模一区二区三区四区视频| 国产综合懂色| 交换朋友夫妻互换小说| 69人妻影院| 国产成人a区在线观看| 蜜臀久久99精品久久宅男| 欧美激情在线99| 日韩电影二区| 国产一区二区三区av在线| 91精品伊人久久大香线蕉| 成人美女网站在线观看视频| 神马国产精品三级电影在线观看| 久久韩国三级中文字幕| 夜夜爽夜夜爽视频| 91aial.com中文字幕在线观看| 嫩草影院入口| 精品视频人人做人人爽| 欧美日韩视频精品一区| 欧美日韩国产mv在线观看视频 | 男人狂女人下面高潮的视频| 国产熟女欧美一区二区| 中文精品一卡2卡3卡4更新| 少妇熟女欧美另类| 久久鲁丝午夜福利片| 亚洲一级一片aⅴ在线观看| 99久国产av精品国产电影| 少妇的逼水好多| 日本午夜av视频| 禁无遮挡网站| 尾随美女入室| 国产成人91sexporn| 水蜜桃什么品种好| 十八禁网站网址无遮挡 | 成人亚洲精品av一区二区| 肉色欧美久久久久久久蜜桃 | 国产大屁股一区二区在线视频| 在线观看av片永久免费下载| 亚洲色图综合在线观看| 80岁老熟妇乱子伦牲交| 人人妻人人爽人人添夜夜欢视频 | 国产成人福利小说| 一级黄片播放器| 成人高潮视频无遮挡免费网站| 一本色道久久久久久精品综合| 成年免费大片在线观看| 欧美最新免费一区二区三区| 噜噜噜噜噜久久久久久91| 97在线人人人人妻| av播播在线观看一区| 五月天丁香电影| 日韩,欧美,国产一区二区三区| 亚洲一级一片aⅴ在线观看| 久久精品久久久久久久性| 日本免费在线观看一区| 一级毛片久久久久久久久女| 国产免费又黄又爽又色| 一区二区av电影网| 国产 精品1| 九九在线视频观看精品| 一级毛片久久久久久久久女| 午夜精品一区二区三区免费看| 欧美日韩视频精品一区| 一本一本综合久久| a级一级毛片免费在线观看| 久久久久精品久久久久真实原创| 亚洲国产精品成人久久小说| 国产成人精品福利久久| 色哟哟·www| 国产久久久一区二区三区| 亚洲精品自拍成人| 欧美成人一区二区免费高清观看| 人人妻人人看人人澡| 久久久久久久久大av| 99热全是精品| 免费观看av网站的网址| 亚洲精品久久午夜乱码| 成人欧美大片| 菩萨蛮人人尽说江南好唐韦庄| 久久久久性生活片| 国产熟女欧美一区二区| 一级毛片久久久久久久久女| 成人美女网站在线观看视频| 深夜a级毛片| 老司机影院成人| 久久鲁丝午夜福利片| 一级毛片电影观看| 亚洲国产精品国产精品| 91aial.com中文字幕在线观看| 久久久久国产精品人妻一区二区| 亚洲成色77777| 国产男人的电影天堂91| 欧美 日韩 精品 国产| 久久久亚洲精品成人影院| 国产精品熟女久久久久浪| 三级经典国产精品| 亚洲精品久久午夜乱码| 在线播放无遮挡| 久久久久久久午夜电影| 国产色爽女视频免费观看| 日本wwww免费看| 免费看av在线观看网站| 亚洲欧美一区二区三区黑人 | 国产69精品久久久久777片| 国产精品.久久久| 噜噜噜噜噜久久久久久91| 男女无遮挡免费网站观看| 七月丁香在线播放| 内地一区二区视频在线| 免费观看a级毛片全部| 国产精品一二三区在线看| 亚洲精品久久久久久婷婷小说| 亚洲精品日本国产第一区| 波野结衣二区三区在线| 久久人人爽av亚洲精品天堂 | 中文字幕人妻熟人妻熟丝袜美| 国产一区二区在线观看日韩| 日本黄色片子视频| 午夜日本视频在线| 人妻少妇偷人精品九色| 午夜福利在线观看免费完整高清在| 国产免费一区二区三区四区乱码| 欧美激情久久久久久爽电影| 视频中文字幕在线观看| 久久亚洲国产成人精品v| 男女国产视频网站| 日日摸夜夜添夜夜添av毛片| 色哟哟·www| 国产淫语在线视频| 夫妻午夜视频| 联通29元200g的流量卡| 18禁裸乳无遮挡动漫免费视频 | 国产精品成人在线| 亚洲欧美日韩另类电影网站 | 国产大屁股一区二区在线视频| 在线观看av片永久免费下载| 青青草视频在线视频观看| 午夜免费观看性视频| 欧美日韩精品成人综合77777| 国产视频内射| 国产永久视频网站| 日本av手机在线免费观看| 真实男女啪啪啪动态图| 九九久久精品国产亚洲av麻豆| 中文乱码字字幕精品一区二区三区| kizo精华| 久久久久久久午夜电影| 精品视频人人做人人爽| av又黄又爽大尺度在线免费看| av黄色大香蕉| 久久久久精品久久久久真实原创| 国产精品伦人一区二区| 国产极品天堂在线| 97精品久久久久久久久久精品| 交换朋友夫妻互换小说| 国产精品嫩草影院av在线观看| 夜夜看夜夜爽夜夜摸| 日韩欧美精品免费久久| .国产精品久久| 亚洲婷婷狠狠爱综合网| 亚洲经典国产精华液单| 91精品伊人久久大香线蕉| 女人久久www免费人成看片| 国产成人免费无遮挡视频| 少妇高潮的动态图| 精品久久久久久久末码| 亚洲av二区三区四区| 毛片一级片免费看久久久久| 一个人看的www免费观看视频| 亚洲色图综合在线观看| 伦理电影大哥的女人| 国产成人免费无遮挡视频| 色综合色国产| 色播亚洲综合网| 亚洲av二区三区四区| 大片免费播放器 马上看| 久久久久久久久久久免费av| 精品久久久久久久末码| 熟女电影av网| 成年人午夜在线观看视频| 天天躁夜夜躁狠狠久久av| 99热6这里只有精品| av播播在线观看一区| 久热久热在线精品观看| 日韩中字成人| 丝瓜视频免费看黄片| 一级毛片 在线播放| 免费少妇av软件| 国产一区二区亚洲精品在线观看|