酒后肇事類警情的分析與處置

摘 要 酒后肇事類警情是日常接處警中常見的警情之一。酒后肇事人員，情緒波動(dòng)較大，認(rèn)知狹窄，自控力降低，極易做出過激行為；同時(shí)，民警在處置過程中如果處置不當(dāng)，極易與酒后肇事人員發(fā)生語(yǔ)言、肢體沖突，這會(huì)給民警，甚至雙方帶來意想不到的傷害。本文介紹了幾種常發(fā)酒后肇事類警情以及引發(fā)酒后肇事類警情的常見因素，分析了影響民警正確處置酒后肇事類警情的原因，最后針對(duì)性地提出處置策略，以期提高民警處置此類警情的能力。

關(guān)鍵詞 酒后肇事 警情 處置

作者簡(jiǎn)介：崔成玉，重慶市公安局沙坪壩區(qū)分局。

中圖分類號(hào)：D631 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-0592（2016）03-216-02

一、 酒后肇事類警情的種類

酒后肇事類警情種類很多，根據(jù)肇事者與受害人之間的關(guān)系，可以將常見的酒后肇事類警情分為以下幾種：第一種是服務(wù)類酒后肇事警情。此類警情常發(fā)于飯店、酒吧、KTV等公共娛樂場(chǎng)所。此類警情中，飲酒的顧客轉(zhuǎn)變?yōu)榫坪笳厥抡?，提供服?wù)的工作人員往往成為酒后肇事受害者。酒后肇事者往往因?yàn)闊o理的要求得不到回應(yīng)或者滿足而對(duì)服務(wù)進(jìn)行人員辱罵或者毆打。第二種是激情類酒后肇事警情，雙方彼此熟知或陌生，往往因?yàn)樾?zhēng)端在極短的時(shí)間內(nèi)爆發(fā)語(yǔ)言和肢體沖突，場(chǎng)面失控。第三種是家庭類酒后肇事警情。在此類警情中，往往只存在酒后肇事者一方，但是肇事者的行為已經(jīng)影響到公共秩序和其他不特定群或個(gè)體利益。

在酒后肇事類警情中，由于肇事者情緒高漲，自控能力降低，極易針對(duì)受害人采取隨意謾罵、毆打行為，給受害者帶來身體上、心理上的傷害，引發(fā)情緒障礙。酒后肇事易發(fā)于公共場(chǎng)所，肇事者酗酒滋事、無理取鬧、損毀財(cái)物等肇事行為會(huì)嚴(yán)重?cái)_亂公共秩序，破壞公共安全。

二、 引發(fā)酒后肇事的因素

首先，某些特定群體是酒后肇事的高發(fā)群體。出現(xiàn)率比較高的群體有：年輕人，特別是年輕男性，與其他群體相比，此類群體往往具有更高的睪丸酮水平；體力勞動(dòng)工行作者，這個(gè)群體受教育程度比較低，法律觀念淡??；感情心理脆弱者，這個(gè)群體一般因?yàn)榧彝キh(huán)境或者生物遺傳影響，往往罹患不同程度精神疾病，缺乏必要的人際交往和溝通技巧，酒后易產(chǎn)生抑郁和攻擊行為。當(dāng)然，同時(shí)具備上述三點(diǎn)特點(diǎn)的人員，在酒后做出攻擊行為的可能性會(huì)大大提高。

飲酒是產(chǎn)生酒后肇事的重要原因。Curt R. B和 Anne M. B（2012）在描述酒精與犯罪一節(jié)中寫到：少量酒精會(huì)影響神經(jīng)系統(tǒng)傳遞的化學(xué)抑制過程，刺激中樞神經(jīng)系統(tǒng)，產(chǎn)生適度的興奮感和愉悅感；隨著飲酒量的增加，特別是中等程度的飲酒，會(huì)使個(gè)體大腦皮層的整合功能受到抑制，大腦信息處理能力降低，特別是作出判斷和抽象思維的高級(jí)大腦中樞失去知覺，在此階段，個(gè)體最容易做出攻擊行為；但是如果到了極端醉酒程度，個(gè)體神經(jīng)肌肉的協(xié)調(diào)性和視覺敏銳性大大降低，認(rèn)知功能大大受到損害，個(gè)體會(huì)感到身體上的疼痛、疲憊，導(dǎo)致昏昏欲睡，個(gè)體在此階段做出攻擊行為的可能性也會(huì)大大降低。所以，肇事者在中度飲酒后最容易做出攻擊行為。

受害人往往也是引發(fā)酒后肇事的一個(gè)重要原因。個(gè)體在飲酒后往往情緒高漲，大聲喧嘩，動(dòng)作粗魯，這些表現(xiàn)容易引發(fā)受害人緊張、害怕、憤怒等負(fù)面情緒。在負(fù)面情緒的驅(qū)使下，肇事者的表情、言語(yǔ)、行為、要求等往往被受害人視為“無理取鬧，不可理喻”，從而不能按照酒后肇事者的意圖或要求做出回應(yīng)，而這種表現(xiàn)反過來又會(huì)被肇事者視為“藐視，挑釁”，從而進(jìn)一步引發(fā)肇事者逐漸升級(jí)的攻擊行為。Baron（1977）在回顧相關(guān)研究后指出，大部分人對(duì)挑釁的反應(yīng)都是給予同樣的反擊，作為回應(yīng)，第一個(gè)發(fā)出挑釁的人隨后會(huì)增加挑釁的力度。這樣，肇事者和受害人的關(guān)系很容易進(jìn)入上升型破壞性沖突螺旋（William W， W和Joyce L， H，2011，P23），雙方你來我往，最終引發(fā)肇事者的攻擊行為。

情緒也是一個(gè)影響個(gè)體在酒后是否會(huì)做出攻擊行為的重要的因素。可以說，在酒精的作用下，肇事者的很容易產(chǎn)生情緒的波動(dòng)。這種情緒的變化有的是由于其當(dāng)時(shí)所處的情境因素的影響；有的是由于郁積已久，無法釋懷感情思想糾葛；有的是由于社會(huì)、物質(zhì)、生活的壓力而產(chǎn)生的仇富、仇官、厭世等。Jaffe，Babor和Fishbein（1980）的研究發(fā)現(xiàn)，酗酒者在喝酒時(shí)通常會(huì)表現(xiàn)出更多的負(fù)面情緒，如憤怒和抑郁。不愉快、抑郁的想法有可能引發(fā)其它消極的記憶和情感，有可能誘發(fā)攻擊暴力行為。

總之，造成酒后肇事的原因有很多，一般說來，醉酒者表現(xiàn)出來的攻擊行為是肇事者個(gè)體素質(zhì)，酒精的藥理效應(yīng)，受害人，肇事者情緒等多種因素共同作用的結(jié)果。

三、影響民警正確處置酒后肇事類警情的原因

大部分情況下，當(dāng)出警民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，酒后肇事者都會(huì)對(duì)民警產(chǎn)生很大的抵觸情緒，拒絕接受民警的處置，并且很容易與民警發(fā)生較為激烈的言語(yǔ)、肢體對(duì)抗，一旦處置不當(dāng)，就會(huì)給民警和肇事者雙方帶來生理和心理上的傷害。那么影響民警正確處置此類警情的因素有哪些那？

（一）民警現(xiàn)場(chǎng)控制能力欠缺

湯文俊，劉欣（2010）從法律知識(shí)儲(chǔ)備，執(zhí)法執(zhí)法尺度的理解與把握，溝通技能，警械武器裝備及戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用等方面論述了導(dǎo)致民警現(xiàn)場(chǎng)控制能力欠缺的原因，具體表現(xiàn)在：一是民警缺乏必備的法律知識(shí)，不能對(duì)處置后果準(zhǔn)確遇見。二是缺乏依法處置經(jīng)驗(yàn)，尤其缺乏對(duì)突發(fā)事件的處理控制經(jīng)驗(yàn)。三是部分民警由于缺乏對(duì)當(dāng)前警民關(guān)系的危機(jī)意識(shí)，缺乏人際溝通的基本技能，工作方法不當(dāng)，甚至個(gè)別民警素質(zhì)不高，執(zhí)法粗暴，導(dǎo)致執(zhí)法中矛盾激化發(fā)生沖突。四是缺乏依法有效控制沖突及制服不法分子的實(shí)戰(zhàn)技能。（湯文俊，劉欣，2010，P11-P12）

（二）肇事現(xiàn)場(chǎng)情境因素對(duì)民警產(chǎn)生影響

首先是酒后肇事者對(duì)民警的影響。在民警到達(dá)之前，肇事者已經(jīng)處于沖突情境中，情緒失控，認(rèn)知狹窄，做出了攻擊行為。此時(shí)，看到民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，因?yàn)橹白约盒袨槭Х?，往往害怕民警要?duì)自己采取制約措施，往往會(huì)錯(cuò)誤的理解民警的語(yǔ)言和行為，因此情緒會(huì)變得更加失控，對(duì)民警做出的處置要求極其抗拒，也極易對(duì)民警做出攻擊行為。除此之外，沖突現(xiàn)場(chǎng)其他因素，包括被破壞后雜亂無序的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，圍觀群眾的聚集、指責(zé)，以及某些用心不良分子的無理取鬧、肆意起哄等都會(huì)給處置民警帶來思想、心理和情緒上的壓力，影響民警做出正確的處置措施。

（三）處置民警情緒失控

在酒后肇事警情環(huán)境中，各方都情緒激動(dòng)，言辭激烈，彼此處于強(qiáng)烈的攻擊狀態(tài)。由于隨時(shí)會(huì)受到來自肇事者，受害者，圍觀群眾的語(yǔ)言或行為攻擊攻擊，同時(shí)也擔(dān)心由于處置不當(dāng)場(chǎng)面隨時(shí)會(huì)失控，陷入混亂。在此高壓環(huán)境中，民警也會(huì)感受到強(qiáng)烈的不安全感和挫折感，產(chǎn)生情緒上的應(yīng)激。面對(duì)應(yīng)激情境，人容易產(chǎn)生激怒情緒和攻擊行為，使認(rèn)知功能受到損害（梅錦榮，2010，P532）。因此，從某種程度上說，如果不能及時(shí)克服情緒障礙，現(xiàn)場(chǎng)處置民警會(huì)不知不覺從客觀公正的執(zhí)法者變成肇事事件的參與者和受害者。

四、酒后肇事類警情的處置

（一）加強(qiáng)酒后肇事類警情相關(guān)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，居民文化素質(zhì)的提高，在“依法治國(guó)，建設(shè)法制化國(guó)家”的大環(huán)境下，群眾的法制化觀念也不斷加強(qiáng)。所以，要想在處置警情時(shí)真正讓處置對(duì)象服從民警的指揮，民警就應(yīng)該熟知相關(guān)領(lǐng)域的法律知識(shí)；如果遭到處置對(duì)象的質(zhì)問和反抗，民警就應(yīng)該明確向?qū)Ψ狡涓嫫溥`法行為，違法后果，以及民警的處置依據(jù)，給對(duì)方帶來強(qiáng)大的壓力，讓其在法律面前不得不低頭。與處置酒后肇事類警情相關(guān)的法律法規(guī)有：

1.根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民警察法》第8條之規(guī)定：公安機(jī)關(guān)的人民警察對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序或者威脅公共安全的人員，可以強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)、依法予以拘留或者采取法律規(guī)定的其它措施。

2.根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第15條之規(guī)定：醉酒的人違反治安管理的，應(yīng)當(dāng)予以處罰。醉酒的人在醉酒狀態(tài)中，對(duì)本人有危險(xiǎn)或者對(duì)他人的人身、財(cái)產(chǎn)或者公共安全有威脅的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其采取保護(hù)性措施約束至酒醒。

3.根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第四十六條之規(guī)定：違法犯罪嫌疑人在醉酒狀態(tài)中，對(duì)本人有危險(xiǎn)或者對(duì)他人的人身、財(cái)產(chǎn)、或者公共安全有威脅的，可以對(duì)其采取保護(hù)性約束措施至酒醒，也可以通知其所屬單位或者家屬將其領(lǐng)回看管。對(duì)行為舉止失控的醉酒人，可以使用約束帶或者警繩進(jìn)行約束，但是不得使用手銬、腳鐐等警械。

（二）強(qiáng)調(diào)民警自我防護(hù)意識(shí)，根據(jù)警情變化安排使用戰(zhàn)術(shù)及警械武器裝備

何貴初在《現(xiàn)代警察戰(zhàn)術(shù)理念-如何避免致命錯(cuò)誤》一書中指出：民警缺乏自我保護(hù)意識(shí)是導(dǎo)致民警高傷亡的一個(gè)根本原因（何貴初，2007，P10）；同時(shí)，作者在書中提出警察戰(zhàn)術(shù)理念的核心，就是強(qiáng)烈的自我保護(hù)意識(shí)（何貴初，2007，P19）。所以，民警在處置酒后肇事類高危警情的時(shí)候，應(yīng)該戒除麻痹輕敵的思想，切勿盲目硬拼，謹(jǐn)慎肉搏戰(zhàn)斗；而是根據(jù)法律規(guī)定，依法合理使用警械武器裝備。具體到酒后肇事類警情的處置，民警應(yīng)該了解警情的特點(diǎn)，在警情發(fā)展的不同階段合理使用相應(yīng)的戰(zhàn)術(shù)及警械武器裝備：

1.做好處置前的準(zhǔn)備工作。第一，民警警力要充足；第二，準(zhǔn)備足以應(yīng)對(duì)各種情況的警械武器裝備；第三，做好處置前的分工合作，有民警負(fù)責(zé)語(yǔ)言控制，有民警負(fù)責(zé)警戒處突，以及如果一旦產(chǎn)生肢體沖突，民警應(yīng)如何進(jìn)行戰(zhàn)術(shù)配合等。

2.在處置過程中，按照事先分工，各司其職。其中，處警民警要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)狀況的變化，靈活做出相應(yīng)的處置行為，一旦對(duì)方情緒失控，做出肇事行為，處置民警就要在做好自我防護(hù)的前提下果斷對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行身體控制，控制后迅速帶離，避免群眾圍觀。需要注意的一點(diǎn)是，民警對(duì)處置的全過程進(jìn)行錄像，及時(shí)收集、固定證據(jù)；注意收集旁觀者、受害人證明肇事者醉酒狀態(tài)、違法經(jīng)過的證言，固定物品損毀、人身傷害等相關(guān)證據(jù)。這樣，一方面利于警情處置完畢后對(duì)肇事者進(jìn)行相應(yīng)的處理，另一方面也可以消除別有用心的人造謠生事，避免產(chǎn)生負(fù)面的社會(huì)輿論宣傳。

3.警情處置結(jié)束后，強(qiáng)制約束、通知領(lǐng)回，依法追究責(zé)任。我國(guó)刑法和治安管理處罰法都明確規(guī)定，醉酒的人違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任。

（三）及時(shí)疏導(dǎo)不良情緒，克服情緒障礙

冷靜分析警情形式，客觀看待警情當(dāng)事人，舒緩當(dāng)事人情緒，掌握溝通技巧，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)控制力。酒后肇事類警情屬于高壓類警情，在此類警情環(huán)境中肇事者和受害人都處于精神高度緊張，情緒極端惡劣，認(rèn)知狹窄，極易做出攻擊行為的焦灼狀態(tài)。在這種情況下，公安民警是唯一能夠有效干預(yù)的第三方力量，因此，民警在介入此類警情之前應(yīng)該清晰地意識(shí)到自己的處置將主導(dǎo)警情的發(fā)展，對(duì)警情是否得到有效解決起決定性作用。未避免自己陷入情緒漩渦，從執(zhí)法者轉(zhuǎn)變成當(dāng)事者甚至受害者，處置民警應(yīng)時(shí)刻對(duì)自己的情緒進(jìn)行監(jiān)控和疏導(dǎo)，提醒自己客觀公正地對(duì)待肇事當(dāng)事人，對(duì)警情所處的狀態(tài)有一個(gè)正確的分析和把握，并根據(jù)情況采取相應(yīng)處置措施，爭(zhēng)取及時(shí)有效地平息事態(tài)；在語(yǔ)言控制上要文明、清晰、有力，避免使用歧視性、侮辱性的語(yǔ)言；與肇事者、受害者，現(xiàn)場(chǎng)群眾進(jìn)行文明、有效的溝通，告知對(duì)方配合公安民警的工作，爭(zhēng)取對(duì)方的理解和支持。

五、總結(jié)

酒后肇事類警情是民警日常接處警中的一類常發(fā)警情，也是處理難度較高的一類警情。民警應(yīng)該經(jīng)常溫習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)必備警務(wù)溝通技巧，在實(shí)戰(zhàn)中根據(jù)警情的具體情況，因勢(shì)利導(dǎo)，靈活運(yùn)用，提高該類警情的處置能力。