服務(wù)外包發(fā)展對天津自貿(mào)區(qū)財務(wù)外包的啟示

曹屹

【摘要】天津作為我國第二批獲準(zhǔn)建立的自貿(mào)區(qū)之一，在服務(wù)外包新形勢下如何開展財務(wù)外包？本文結(jié)合對國內(nèi)外服務(wù)外包發(fā)展態(tài)勢和經(jīng)驗的分析，以及國外自貿(mào)區(qū)建設(shè)成敗的成因簡析，從政策環(huán)境、人才培育、平臺搭建等方面為天津自貿(mào)區(qū)財務(wù)外包的開展提出了相關(guān)建議。

【關(guān)鍵詞】財務(wù)外包天津自貿(mào)區(qū)服務(wù)外包

【中圖分類號】F275.2

一、中外服務(wù)外包市場態(tài)勢

服務(wù)外包業(yè)務(wù)包括信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包、知識流程外包，廣泛涉及金融、制造、零售、教育、公用事業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域，財務(wù)外包屬于業(yè)務(wù)流程外包（BPO）的一種。

2014年我國服務(wù)外包合同額首次突破1 000億美元，達1072.1億美元，2015年更突破1 300億美元?！耙粠б宦贰毖鼐€國家服務(wù)外包市場合同金額和執(zhí)行金額同比分別增長42.6%和23.4%，河北省秦皇島、石家莊和保定等市借力京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，有序承接京津地區(qū)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。[1]

服務(wù)外包領(lǐng)域新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，服務(wù)智能化、專業(yè)化成為產(chǎn)業(yè)組織新特征，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)從規(guī)模快速擴張向量質(zhì)并舉轉(zhuǎn)型發(fā)展，從依靠低成本競爭向智力投入取勝轉(zhuǎn)變。云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，推動我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端延伸，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)范圍也在不斷擴展，逐漸從美歐港日拓展到東南亞、大洋洲、中東、拉美和非洲等近200個國家和地區(qū)。2015年我國離岸服務(wù)外包合同金額872.9億美元，執(zhí)行金額646.4億美元，分別同比增長21.5%和15.6%。

隨著網(wǎng)絡(luò)的普及和迅猛發(fā)展，勞動力套利模型擁有的客戶群在減少，單純以降低成本為目的的財務(wù)外包需求不再是許多企業(yè)最為關(guān)注的，成熟的客戶群逐漸加大對新型服務(wù)的真切需求，從而對服務(wù)供應(yīng)商提出更多技術(shù)性平臺和方案的要求，云端分析型企業(yè)成為新的投資焦點[2]。未來的競爭格局將凸顯靈活性與創(chuàng)新性，創(chuàng)新成為服務(wù)外包企業(yè)的核心驅(qū)動力。全球服務(wù)外包市場IT服務(wù)與業(yè)務(wù)服務(wù)融合十分明顯，整體服務(wù)（外包）市場增速放緩，第三平臺仍然推動著服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展，云服務(wù)持續(xù)影響傳統(tǒng)服務(wù)外包領(lǐng)域。[3]

從2013年開始，國際外包市場出現(xiàn)復(fù)蘇跡象。業(yè)務(wù)流程外包以北歐為首仍是增長速度最快的市場，尤其是在制造業(yè)和高科技領(lǐng)域取得了重要級別的創(chuàng)新，并在多進程財務(wù)和會計領(lǐng)域簽訂了新合同。印度外包企業(yè)為克服勞動力價格上漲、服務(wù)外包市場過于集中在美英國家、競爭日趨激烈等不利因素，在金融危機后不斷探索開辟新型商業(yè)模式，并把業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向國內(nèi)二三線城市，繼續(xù)強化和鞏固在離岸服務(wù)外包市場首選地的地位。

二、國外服務(wù)外包發(fā)展的可借鑒經(jīng)驗

（一）法律環(huán)境方面

完善的法律體系能為接包國提供有力的外部環(huán)境保障。印度作為目前全球最大的離岸外包服務(wù)方，有著較健全的知識產(chǎn)權(quán)保護法律體系。印度版權(quán)法被認為是世界上最嚴(yán)格、最接近國際慣例的版權(quán)法之一，而面對不斷發(fā)展變化的國際形勢，政府還會對相關(guān)法律進行及時的調(diào)整和修訂。此外，加快軟件園區(qū)、出口加工區(qū)、經(jīng)濟特區(qū)等園區(qū)建設(shè)，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，都促進了印度服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。愛爾蘭服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，也是因為其在知識產(chǎn)權(quán)、專利等方面沿襲歐洲慣例，打造出完善的法律環(huán)境。俄羅斯近幾年也逐步發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，并著力在知識產(chǎn)權(quán)保護方面提供法律保障[4]。

（二）人力資源方面

財務(wù)工作是專業(yè)性強的工作，對人員的素質(zhì)、職業(yè)操守、專業(yè)技能都有較高的要求。財務(wù)外包的接包方應(yīng)有相應(yīng)的人力資源與之相匹配。印度、愛爾蘭等國較發(fā)達的高等教育、技術(shù)教育為服務(wù)外包提供了大量高素質(zhì)的人才，是促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。并且，勞動力成本較低也一度成為上述國家發(fā)展服務(wù)外包的優(yōu)勢之一。不過，目前伴隨人力成本的上升，印度企業(yè)已在探索新的商業(yè)渠道。

（三）地緣環(huán)境方面

選擇離岸外包或近岸外包，應(yīng)考慮本國本地區(qū)的地緣環(huán)境特點。印度以其所處的東四區(qū)時區(qū)優(yōu)勢，和美國形成一個完整的7天24小時不間斷的無縫對接服務(wù)，使其成為眾多美國公司設(shè)立呼叫中心的首選。目前印度外包出口市場的80%來自美國和英國，保持著全球服務(wù)外包首選地的地位。愛爾蘭是歐盟成員國，成員國公民在愛爾蘭享有務(wù)工自由，勞動力可以便捷地流動。愛爾蘭充分利用地緣、文化優(yōu)勢使其服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。俄羅斯則以靠近歐洲目標(biāo)市場的便利條件承接歐洲客戶外包業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮近岸外包、人力資本、高級別業(yè)務(wù)模式、持續(xù)改善的營商環(huán)境等方面的優(yōu)勢，將其服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的重心向高端領(lǐng)域傾斜，這樣能有效避開與印度和東南亞國家的直接競爭，突出自身特色。

三、國內(nèi)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點

（一）企業(yè)競爭力有所提升，但強度較弱

近年來，服務(wù)外包企業(yè)通過大規(guī)模企業(yè)合并、海外并購等方式提升企業(yè)競爭力，以京滬等一線城市為例，大量外包企業(yè)的高端化轉(zhuǎn)型正是通過整體解決方案和借助新興技術(shù)得以實現(xiàn)。但相較于一線大城市，二三線城市的外包企業(yè)規(guī)模普遍較小、市場開拓能力和接包能力有限，需要更多的龍頭企業(yè)支撐或引領(lǐng)以提高企業(yè)效益。

（二）產(chǎn)業(yè)集聚能力增強，轉(zhuǎn)型升級步伐加快

在北京、上海、濟南等城市，服務(wù)外包示范區(qū)、專業(yè)園區(qū)集聚能力不斷增強，示范區(qū)內(nèi)外包企業(yè)數(shù)量和承接的業(yè)務(wù)量都不斷增加，占比極高，并逐步由低端向高端發(fā)展。企業(yè)規(guī)模逐漸擴大，并吸引了諸如埃森哲、維布絡(luò)等世界服務(wù)外包前10強的企業(yè)落戶，服務(wù)外包龍頭企業(yè)在規(guī)?；⒏叨嘶?、國際化等方面成效顯著。

（三）人才培養(yǎng)體系漸趨形成，但中高端人才仍然匱乏

各省市先后出臺了相應(yīng)的中長期人才培養(yǎng)規(guī)劃，逐漸形成人才培養(yǎng)體系。如西安等城市逐步形成了校、行、企、政“四位一體”的人才服務(wù)模式，不斷向社會輸送大量高層次、應(yīng)用型人才。隨著服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級，對中高端人才需求迫切，但是目前我國高校、科研院所的人才培養(yǎng)模式仍有很大的局限性，各專業(yè)之間的銜接性弱，限制或者難以體現(xiàn)人才的復(fù)合性。如財務(wù)外包的接包方主體對復(fù)合性人才有很高的需求，需要從業(yè)人員不僅熟悉國際會計軟件使用、精通會計專業(yè)知識，同時還應(yīng)具備較強的IT技術(shù)背景，熟悉國際法律相關(guān)知識和業(yè)務(wù)處理基本能力，了解金融服務(wù)，這些都對我國目前財務(wù)會計教育模式提出新的要求。

（四）成本上升，人口紅利消失

作為服務(wù)性行業(yè)的財務(wù)外包企業(yè)，人工成本和日常辦公費用所占比重很高。而人工成本、辦公費用、稅負的不斷增長加重了企業(yè)負擔(dān)，降低了企業(yè)利潤，讓很多企業(yè)退出財務(wù)外包行業(yè)，也使外包行業(yè)的企業(yè)集中度越來越高。伴隨著新技術(shù)的誕生和成功應(yīng)用，過去以廉價勞動力為基礎(chǔ)在低成本國家建立呼叫中心的模式將被取代。

（五）信息化技術(shù)全面提升，專業(yè)化服務(wù)化趨勢拓寬了外包業(yè)務(wù)市場

云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)被越來越廣泛地應(yīng)用在各領(lǐng)域，人口結(jié)構(gòu)變化、人力成本上升也迫使信息技術(shù)廣泛應(yīng)用。隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級步伐加快，國內(nèi)服務(wù)專業(yè)化要求越來越高，制造業(yè)將業(yè)務(wù)流程外包，服務(wù)化趨勢日趨明顯。大型制造企業(yè)為應(yīng)對國際市場競爭提升核心競爭力，中小企業(yè)為降低運營成本和風(fēng)險，都越來越重視業(yè)務(wù)流程中服務(wù)性內(nèi)容的專業(yè)化。這些趨勢，釋放出大量服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

四、國外自貿(mào)區(qū)成敗的原因分析

全球約有超過1200個國外自貿(mào)區(qū)，其中不乏成功經(jīng)驗，也有失敗的教訓(xùn)。我國自貿(mào)區(qū)在建設(shè)過程中應(yīng)認真分析自身特點及優(yōu)劣勢，制定相應(yīng)政策措施。

（一）政策優(yōu)惠，法制環(huán)境優(yōu)良

迪拜自貿(mào)區(qū)的異軍突起很大程度上得益于政府實行力度很大的稅收優(yōu)惠政策：自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)可享受100%外資擁有、50年免除所得稅、期滿后延長15年免稅期、無個人所得稅、進口完全免稅、資本金和利潤允許100%遣返以及充足的廉價能源等[5]。法律、稅收等方面提供良好的保障是大量外資企業(yè)進入迪拜自貿(mào)區(qū)的根本原因，也促使迪拜自貿(mào)區(qū)迅速崛起。新加坡有專門的《自貿(mào)區(qū)法案》，全面規(guī)定了自貿(mào)區(qū)的定位、功能、管理體制、動作模式、優(yōu)惠措施等。

（二）高度自由化+權(quán)威管理

香港和新加坡自貿(mào)區(qū)自由化及便利化程度極高。香港對外來投資不設(shè)限，新加坡早在1989年即在全球率先推出一站式通關(guān)服務(wù)的貿(mào)易管理電子平臺。成功的自貿(mào)區(qū)管理機構(gòu)通常都以高權(quán)威、高效率、高靈活性取勝。迪拜政府下放一部分行政權(quán)力并以政府信譽做擔(dān)保，企業(yè)化運作，為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（三）自貿(mào)區(qū)發(fā)展應(yīng)尊重經(jīng)濟規(guī)律

韓國益山自貿(mào)區(qū)的設(shè)置更多出于政治原因而非基于經(jīng)濟考慮，最終由于引資困難而在短短1年時間被取消自貿(mào)區(qū)資格。歐洲經(jīng)濟自由化程度已經(jīng)非常高，地處歐盟區(qū)域的德國漢堡自由港關(guān)稅減免、區(qū)內(nèi)保稅政策已無實質(zhì)意義，2013年漢堡取消了自貿(mào)區(qū)政策。

五、天津自貿(mào)區(qū)財務(wù)外包發(fā)展的思考

（一）借政策先機打造優(yōu)質(zhì)投資環(huán)境，引進和培育品牌企業(yè)

《國務(wù)院關(guān)于促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》中明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，強調(diào)發(fā)揮長三角、珠三角環(huán)渤海及京津冀等區(qū)域已形成的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，積極吸引國內(nèi)外創(chuàng)新資源?！吨袊ㄌ旖颍┳杂少Q(mào)易試驗區(qū)總體方案》從政府職能轉(zhuǎn)變、投資領(lǐng)域開放、京津冀協(xié)同發(fā)展等方面提出了任務(wù)和措施，同時也制定了法律、稅收、行政管理、組織實施等方面的保障機制。

天津自貿(mào)區(qū)政府應(yīng)吸收借鑒上海自貿(mào)區(qū)建成后的經(jīng)驗，用足用透國家扶持自貿(mào)區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，著力將各項政策措施落實到位。加大扶持外包企業(yè)海外并購、海外投資等方面的政策力度，加強人才培養(yǎng)引進、服務(wù)平臺建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的政策支持，并為自貿(mào)區(qū)財務(wù)外包企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等所需軟硬件建設(shè)提供強有力的支撐。自貿(mào)區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮其京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略地位的作用，打造優(yōu)良的投資環(huán)境，支持外包企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，使自貿(mào)區(qū)擁有一片培育和吸引品牌財務(wù)外包企業(yè)的沃土。

（二）實現(xiàn)財務(wù)外包“四化”，提升企業(yè)核心競爭力

經(jīng)濟新常態(tài)下，服務(wù)外包企業(yè)應(yīng)向“互聯(lián)網(wǎng)化、行業(yè)化、平臺化、國際化”發(fā)展。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，以云計算、大數(shù)據(jù)和移動社交等為代表的基于第三方平臺的整合服務(wù)倍受關(guān)注。平臺化是大勢所趨，功能完善、強大而安全的平臺能夠更有效地整合社會資源，降低企業(yè)運營成本，為客戶提供高效而更有價值的解決方案。自貿(mào)區(qū)財務(wù)外包企業(yè)可以在傳統(tǒng)外包模式基礎(chǔ)上創(chuàng)新思維，站在“互聯(lián)網(wǎng)+”的風(fēng)口轉(zhuǎn)型升級，借力政府提供的軟硬件支撐搭建云會計服務(wù)平臺，在滿足客戶節(jié)約成本的前提下提供更專業(yè)、快捷的服務(wù)，提升企業(yè)核心競爭力。

（三）加快建立財務(wù)外包人才服務(wù)體系，推動人才高端化

2014年國家出臺《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，強調(diào)并鼓勵職業(yè)教育發(fā)展中企業(yè)與學(xué)校共同培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制模式。自貿(mào)區(qū)內(nèi)外各職業(yè)院校及財務(wù)外包企業(yè)應(yīng)加強溝通交流，發(fā)掘自身優(yōu)勢并盡快找到各自在人才供需上的短板，在政府和行業(yè)的助力下切實推進企業(yè)和高校之間的實質(zhì)性合作，真正形成校行企政相結(jié)合的職教氛圍，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型和實用技能型相結(jié)合的復(fù)合型財務(wù)外包人才。自貿(mào)區(qū)還應(yīng)完善高端人才引進政策，培育高端人才激勵機制和環(huán)境，對自貿(mào)區(qū)財務(wù)外包的發(fā)展起到引領(lǐng)的作用。

（四）在岸與離岸外包業(yè)務(wù)融合發(fā)展，相互促進，相得益彰

財務(wù)外包發(fā)展應(yīng)對在岸和離岸業(yè)務(wù)同等重視，國際國內(nèi)兩個市場共同發(fā)揮作用。

較長一段時間以來，國內(nèi)“重離岸輕在岸”政策影響了外包企業(yè)的健康發(fā)展，影響了規(guī)模效應(yīng)和成長速度。金融危機后，發(fā)達國家高失業(yè)率高財政赤字等問題使得原有幾大發(fā)包國家逐漸減少海外業(yè)務(wù)。

反觀國內(nèi)，金融危機背景下擴大內(nèi)需戰(zhàn)略恰恰為外包市場帶來許多增長潛力[6]。通過承接國內(nèi)業(yè)務(wù)，財務(wù)外包企業(yè)可以積累經(jīng)驗壯大實力，尤其可以借道承接在華跨國公司業(yè)務(wù)收獲國際渠道，學(xué)習(xí)國際經(jīng)驗，提高國際化人才素養(yǎng)，為承接國際業(yè)務(wù)奠定有利基礎(chǔ)；通過承接國際業(yè)務(wù)又可以快速把握國際標(biāo)準(zhǔn)、增強企業(yè)管理能力，提升服務(wù)水平，提高企業(yè)知名度，加速在國內(nèi)市場品牌的建立。

2015年我國實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略和行動計劃，促進互聯(lián)網(wǎng)與服務(wù)業(yè)和制造業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，不斷釋放在岸服務(wù)外包市場潛力，推動在岸業(yè)務(wù)快速發(fā)展。2015年，在岸服務(wù)外包合同金額161.4億美元，執(zhí)行金額106.3億美元，同比分別增長24.8%和21.7%?；诨ヂ?lián)網(wǎng)和現(xiàn)代信息技術(shù)的專業(yè)化生產(chǎn)組織方式得到廣泛應(yīng)用，進一步加深服務(wù)外包與信息服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸業(yè)、能源業(yè)、金融業(yè)、衛(wèi)生健康業(yè)等垂直行業(yè)的深度融合。

主要參考文獻：

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[2]全球服務(wù)外包市場冷暖不均[N].國際商報，2015-7-29.

[3]2014年歐洲外包市場迎來反彈[DB/OL].服務(wù)外包網(wǎng)，2014-8-22.

[4]王曉紅、李蕊、劉英奎.融入全球價值鏈推動服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級[J].全球化2014（3），97-109.

[5]劉東、王川.全球主要自貿(mào)區(qū)成功基石：開放法制與稅收[DB/OL]. 21世紀(jì)網(wǎng)，2014-11-08.

[6]王曉紅.重離岸輕在岸服務(wù)外包遭遇導(dǎo)向瓶頸就如何把握擴大內(nèi)需機遇做強服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的探討[N].中國經(jīng)濟導(dǎo)報，2012-5-15.