財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制優(yōu)化研究

葛曉芳

【摘要】現(xiàn)階段，隨著現(xiàn)代化社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，財(cái)政稅收體制優(yōu)化問題日益突出，為了實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收的規(guī)范化發(fā)展，我們必須要對(duì)財(cái)政稅收監(jiān)管方面的相關(guān)制度進(jìn)行優(yōu)化管理，借助財(cái)政稅收監(jiān)督體制與相關(guān)管理模式之間的有機(jī)結(jié)合，保證其監(jiān)督機(jī)制能夠完全滿足財(cái)政管理與稅收管理需求，從根本上提升金融監(jiān)督管理水平與政府稅收，為財(cái)政稅收監(jiān)督機(jī)制建立提供堅(jiān)實(shí)保障。本文就財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制優(yōu)化展開詳細(xì)論述。

【關(guān)鍵詞】財(cái)政稅收 體制 監(jiān)督機(jī)制 優(yōu)化

從某種程度上講，完善化財(cái)政稅收管理體制機(jī)制，將會(huì)加大對(duì)財(cái)政稅收的控制力度，進(jìn)而促進(jìn)財(cái)政稅收監(jiān)督管理水平的不斷提升。借助對(duì)財(cái)政稅收管理機(jī)制的高效化優(yōu)化管理，能夠保證多種監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制之間的有機(jī)結(jié)合，共同發(fā)揮作用，從根本上推動(dòng)財(cái)政稅收改革又好又快開展[1]。具體來說，在實(shí)際執(zhí)行管理期間，不僅要做到財(cái)務(wù)模式創(chuàng)新，而且還能夠?yàn)楝F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障。所以，實(shí)施財(cái)政稅收體制以及相關(guān)監(jiān)督機(jī)制模式創(chuàng)新優(yōu)化是一件刻不容緩的事情。

一、財(cái)政稅收體制存在的問題分析

（一）預(yù)算管理體制欠科學(xué)

近幾年來，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取得了快速發(fā)展，然而其在財(cái)政稅收實(shí)際預(yù)算管理工作上的支持力度卻相對(duì)較小，支持范圍并不十分廣泛，很多地區(qū)都出現(xiàn)了不同程度上的財(cái)政稅收預(yù)算問題，沒有合理化的財(cái)政稅收監(jiān)督結(jié)構(gòu)以及規(guī)范化的財(cái)政稅收審批體制，在這種情況下，就會(huì)使得相關(guān)的財(cái)政預(yù)算沒有本來應(yīng)該存在的公開性，不能夠很好地反映出財(cái)政收入實(shí)際應(yīng)用區(qū)域的基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)情況，不能夠?qū)︻A(yù)算管理計(jì)劃實(shí)施進(jìn)一步完善，有的時(shí)候甚至還會(huì)存在資金遭到挪用的不良現(xiàn)象，從根本上阻礙了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）財(cái)政稅收轉(zhuǎn)移支付規(guī)范性差

現(xiàn)階段，我國在財(cái)政稅收管理上的形式是分稅制為主。從某種程度上講，財(cái)政稅收分稅制制度能夠縮小地方間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，具有積極作用。而且在分稅制運(yùn)用的基礎(chǔ)上，公司以及個(gè)人都能夠?qū)嵤┎糠洲D(zhuǎn)移支付。然而，也正是由于財(cái)政分稅制具備轉(zhuǎn)移支付功能，所以非常容易出現(xiàn)貪污以及資源浪費(fèi)等不良問題[2]。究其原因則在于某些地區(qū)財(cái)政稅收機(jī)構(gòu)開展工作的整個(gè)過程中，往往會(huì)做出一些不負(fù)責(zé)的行為，最終導(dǎo)致賬單模糊或者是財(cái)務(wù)缺失問題嚴(yán)重。轉(zhuǎn)移支付制度所具有的不合理性將對(duì)在一定程度上對(duì)我國財(cái)政稅收的經(jīng)濟(jì)差距調(diào)控作用造成嚴(yán)重影響，最終制約經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，阻礙現(xiàn)代化社會(huì)進(jìn)步。

（三）財(cái)政稅收體制不健全

現(xiàn)階段，從財(cái)政稅收體制角度出發(fā)，其不健全的地方主要包括以下兩個(gè)方面：第一個(gè)方面是結(jié)構(gòu)不完整。稅收制度實(shí)施期間，對(duì)于相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目或者是科學(xué)發(fā)展項(xiàng)目的支持力度相對(duì)較小，而且能夠起到調(diào)控社會(huì)收入以及公平分配的相關(guān)財(cái)政稅收種類比較匱乏。該情況的出現(xiàn)不僅會(huì)對(duì)財(cái)政收入造成一定影響，而且還會(huì)造成稅收財(cái)政預(yù)算以及財(cái)政稅收使用不能夠正常有序進(jìn)行，從而難以保證地區(qū)層面的基礎(chǔ)性設(shè)施設(shè)備建設(shè)以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備足夠資金。第二個(gè)方面是分稅制度改善工作不科學(xué)。分稅制改善屬于財(cái)政稅收管理工作的關(guān)鍵，然而我們?cè)陉P(guān)注其關(guān)鍵性的時(shí)候，還必須要兼顧其其他方面的影響。例如，因分稅制改善不合理，從而影響到地方以及中央在財(cái)政收入分配工作的順利開展，最終將會(huì)對(duì)地區(qū)建設(shè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生較大的消極影響。

二、財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制的優(yōu)化策略

（一）建立健全相關(guān)的法律法規(guī)

現(xiàn)階段，我們要想使財(cái)政稅收得到合理化以及規(guī)范化的運(yùn)用，就必須要針對(duì)財(cái)政稅收工作人員加強(qiáng)管理。這種情況下，就需要相關(guān)工作人員在財(cái)政稅收監(jiān)督支持下，制定各種規(guī)定對(duì)財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行相關(guān)限制，從而確保監(jiān)督工作能夠順利開展。首先，我們必須要對(duì)財(cái)政稅收內(nèi)部控制模式進(jìn)行改善，從而保證相關(guān)管理模式可以得到協(xié)調(diào)運(yùn)行，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收管理工作有效實(shí)施。其次，財(cái)政管理工作運(yùn)行期間，相關(guān)工作人員應(yīng)高度重視其工作效率，工作全過程要始終保持認(rèn)真態(tài)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的相關(guān)問題，并提出合理化的建議對(duì)策，有效完成工作評(píng)價(jià)，對(duì)工作完成后的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行科學(xué)化總結(jié)，避免下次財(cái)務(wù)工作開展的時(shí)候再次出現(xiàn)類似問題。再次，政府應(yīng)該綜合考慮，從多個(gè)方面對(duì)稅收進(jìn)行研究，根據(jù)稅收監(jiān)督指導(dǎo)優(yōu)化法律法規(guī)，確保相關(guān)的財(cái)政監(jiān)管工作健康穩(wěn)定進(jìn)行。最后，財(cái)政稅收監(jiān)督機(jī)制的健全，需要從整體形勢(shì)來看，對(duì)其進(jìn)行及時(shí)完善，實(shí)現(xiàn)財(cái)政各部門工作的相互協(xié)調(diào)合作。

（二）強(qiáng)化財(cái)政稅收的內(nèi)部與外部監(jiān)督

在財(cái)政稅收監(jiān)督管理規(guī)范化運(yùn)用的過程中，相關(guān)人員應(yīng)注重內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。借助內(nèi)部監(jiān)督對(duì)相關(guān)工作行為進(jìn)行合理化約束，從而科學(xué)制定規(guī)范制度，為監(jiān)督模式的不斷創(chuàng)新實(shí)施創(chuàng)造積極條件。

（三）提升財(cái)務(wù)工作人員的綜合素養(yǎng)

財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)水平的高低直接關(guān)系到財(cái)政部門工作的實(shí)際開展情況，影響到財(cái)政稅收的高效化發(fā)展。因此，我們應(yīng)重視財(cái)務(wù)人員素養(yǎng)的增強(qiáng)，提升部門信息質(zhì)量水平，積極引導(dǎo)部門人員大力積累、更新相關(guān)財(cái)政知識(shí)，發(fā)揮財(cái)政部門管理人員帶頭作用，自覺執(zhí)行相關(guān)的財(cái)政法律法規(guī)，從根本上做到有法必依[3]。此外，應(yīng)對(duì)相關(guān)的管理體系進(jìn)行及時(shí)調(diào)整與更新，保證工作人員素養(yǎng)提升工作可以做到有章可循，避免財(cái)務(wù)信息失真等問題的出現(xiàn)，并借助對(duì)財(cái)務(wù)管理工作人員的相關(guān)知識(shí)結(jié)構(gòu)以及業(yè)務(wù)水平的優(yōu)化提升，保證各項(xiàng)工作的高效率執(zhí)行。

（四）明確各財(cái)務(wù)稅收管理人員的職責(zé)

財(cái)政稅收監(jiān)督機(jī)制管理工作中，相關(guān)人員必須要對(duì)每個(gè)主體都進(jìn)行認(rèn)真分析，確保各個(gè)職責(zé)可以高效化運(yùn)行，促進(jìn)稅收監(jiān)督管理模式大大創(chuàng)新，進(jìn)而為財(cái)政稅收管理創(chuàng)造有利條件。此外，財(cái)政稅收管理期間，應(yīng)對(duì)各種監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)實(shí)施仔細(xì)研究，使各種職責(zé)可以得到合理化管理，從根本上提高財(cái)政稅收整體管理水平。預(yù)算模式創(chuàng)新是財(cái)政稅收監(jiān)督工作的重要組成部分，必須要給予高度重視，從而實(shí)現(xiàn)相關(guān)稅收管理模式的不斷優(yōu)化，堅(jiān)持科學(xué)化的財(cái)政管理原則，對(duì)財(cái)政稅收實(shí)施全方位管理，進(jìn)而為稅收管理問題的解決創(chuàng)造有利條件[4]。在財(cái)政稅收預(yù)算管理中，相關(guān)工作人員要綜合考慮政府職責(zé)，建構(gòu)創(chuàng)新型稅收管理模式，提升財(cái)政稅收管理水平。

三、結(jié)語

總而言之，隨著現(xiàn)代化社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)步發(fā)展，我國相關(guān)財(cái)政稅收制度在取得一定成果的基礎(chǔ)上，仍然存在諸多問題，比如財(cái)政稅收體制改革還不能夠得到真正落實(shí)，政府還沒有建立起高效化的監(jiān)督管理體制機(jī)制等，上述問題都會(huì)影響到財(cái)政稅收的科學(xué)化管理。因此，為了穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)，我們必須要對(duì)財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化管理，強(qiáng)調(diào)其管理制度的科學(xué)制定，從根本上實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收的規(guī)范化與合理化。

參考文獻(xiàn)

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[3]曾麗.財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制模式的優(yōu)化[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2015，12：328-329.

[4]楊麗.財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制優(yōu)化研究[J].天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，03：34-36.