大型活動安保，各國都不敢含糊

本報(bào)駐美國、俄羅斯、法國、英國記者　張朋輝　謝亞宏　姚蒙　紀(jì)雙城

二十國集團(tuán)(G20)杭州峰會9月4日召開，峰會遵循國際慣例，采用最高級別安保措施。網(wǎng)上有個(gè)段子調(diào)侃的是安保之嚴(yán)：一位杭州市民超市買盒牛奶，路上經(jīng)過幾道安檢，到家時(shí)奶已被打開“試”喝光。其實(shí)不光是“G20時(shí)間”安保嚴(yán)格，各國在舉辦大型活動和賽事時(shí)都不敢掉以輕心，力保絕對安全、萬無一失。俄羅斯舉辦索契冬奧會，連杯子這樣的容器都不能帶上快軌；倫敦奧運(yùn)安保投入10億英鎊，仍因政府雇私人安保公司讓輿論擔(dān)心有“隱患”；美國兩黨代表大會，警察為防止抗議者鬧事，采用“人盯人戰(zhàn)術(shù)”；法國吸取慘痛教訓(xùn)，讓可疑車輛遠(yuǎn)離活動現(xiàn)場……安保，真的來不得半點(diǎn)含糊。

英國：倫敦G20用上萬監(jiān)控?cái)z像頭

歐洲的反恐形勢不容樂觀。經(jīng)常舉辦國際會議和大型賽事的英國在安保方面有固定流程，但在一些細(xì)節(jié)安排上還是存在隱患。

在倫敦舉辦2009年G20峰會、2012年夏季奧運(yùn)會后，英國特意將2013年的八國集團(tuán)（G8）峰會安排在經(jīng)濟(jì)相對落后的北愛爾蘭弗馬納郡的厄恩湖畔，但安保規(guī)格絲毫沒有下降?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者報(bào)道G8峰會時(shí)還虛驚一場，提前3個(gè)月申請采訪并預(yù)訂厄恩湖周邊酒店時(shí)就被告之“全部訂滿”。原來是會場周圍主要的酒店訂房業(yè)務(wù)都被英國政府統(tǒng)一調(diào)管，暫不對外營業(yè)。直到最后報(bào)名審批通過后，記者才訂好房間。

選厄恩湖舉辦G8峰會，英國還有安保方面的考慮。當(dāng)?shù)丨h(huán)境不僅空曠，而且廣闊的水域更加便于警方巡邏戒備。英國內(nèi)政部的一位官員曾向《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者介紹：從北愛爾蘭首府貝爾法斯特的機(jī)場到峰會主辦地附近的酒店，都有免費(fèi)巴士晝夜不停接送，這樣做能減少路面交通壓力，避免采取車輛限行等措施。

英國在安排大型國際活動時(shí)，都是由多個(gè)職能部門合作負(fù)責(zé)安保。2012年倫敦奧運(yùn)會舉辦前夕，有輿論擔(dān)心，奧運(yùn)期間可能遭遇來自“基地”組織和反對北愛和平進(jìn)程的團(tuán)體的恐怖襲擊。為此，英國軍方將導(dǎo)彈防御系統(tǒng)部署在奧運(yùn)場館附近。時(shí)任軍情五處掌門人喬納森·埃文斯稱，英情報(bào)機(jī)構(gòu)已經(jīng)調(diào)整任務(wù)到“優(yōu)先級別”，嚴(yán)格限制工作人員休假，3800名員工都要忙起來，就連負(fù)責(zé)反間諜工作的人員也要臨時(shí)調(diào)往反恐部門。時(shí)任國防大臣菲利普·哈蒙德說，為安全穩(wěn)妥辦奧運(yùn)，英國已部署海陸空立體安全防衛(wèi)體系。

除受雇于倫敦奧組委的私人安保公司所招募的安保人員外，英國還派出1.25萬名警察、1.7萬名軍人警戒。為確保倫敦奧運(yùn)會安全，英國投入的安保人數(shù)接近當(dāng)時(shí)英國在阿富汗駐軍的兩倍。政府與私人安保公司簽署協(xié)議，讓他們專門負(fù)責(zé)會場內(nèi)外的安檢等工作，此舉引起部分媒體擔(dān)心，認(rèn)為私人安保有安全隱患，人手不足時(shí)有可能令一些非法移民蒙混過關(guān)。

有數(shù)據(jù)顯示，倫敦奧運(yùn)安保預(yù)算超過10億英鎊，而2009年英國舉辦的G20峰會安保投入也被稱為“英國史上最貴”。雖然英國在大型活動的安保問題上沒出什么差池，但還是有輿論質(zhì)疑：“究竟該花多少錢來保證峰會舉行萬無一失。”英國警方回應(yīng)說：“這是一次最具挑戰(zhàn)性的、規(guī)模最大而又最為復(fù)雜的警察行動?！狈鍟陂g，倫敦街頭有上萬個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭在工作，安全檢查不放過下水道、垃圾桶等任何可疑地方。▲

俄羅斯：索契冬奧杯子都不讓帶上快軌

2014年2月俄羅斯索契冬奧會期間，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者曾前后兩次造訪主辦地，對當(dāng)?shù)貒?yán)格的安保印象深刻。索契冬奧會安保投入高達(dá)30億美元。俄政府將奧運(yùn)會舉辦前后共兩個(gè)半月定為管制期，并部署5萬名軍警，大大超過倫敦奧運(yùn)會的安保人數(shù)，而索契人口不到40萬，僅為倫敦的1/20。管制期間索契可謂五步一崗，十步一哨。當(dāng)時(shí)索契市區(qū)的火車上，每個(gè)車廂至少有兩名警察；每個(gè)站臺也有多名警察交叉巡視。從外地前往索契的乘客，在火車站需通過兩次安檢。列車抵達(dá)索契后，出口處還需再次安檢。此外，奧運(yùn)會期間任何外來居民不得駕車駛?cè)胨髌?，無許可證的司機(jī)只能把車停在距索契100公里以外的地方乘火車進(jìn)城。含酒精及有毒物品都嚴(yán)禁販?zhǔn)?，寄往索契的包裹也受到?yán)格檢查。俄政府當(dāng)時(shí)專門修建快軌方便乘客往來，但安檢十分嚴(yán)格，周圍用鐵絲網(wǎng)嚴(yán)密阻隔，進(jìn)入要經(jīng)過嚴(yán)格的搜身檢查，而且不允許攜帶任何容器進(jìn)車廂。記者在奧運(yùn)專賣店買了幾個(gè)杯子，結(jié)果也被拒絕帶上快軌。

俄羅斯人還采用在國際大型活動中很少使用的立體多維監(jiān)控手段。在空中，俄安排數(shù)十架無人機(jī)巡邏，配以地面安裝的5500多個(gè)監(jiān)控?cái)z像探頭，可迅速發(fā)現(xiàn)企圖破壞公共秩序的可疑分子。在地面，俄部署短程防空系統(tǒng)，可防飛機(jī)和巡航導(dǎo)彈的攻擊。在索契長達(dá)140多公里海岸線的山頂上，俄軍架起防空排炮。在海上，俄戰(zhàn)艦在黑海沿岸不斷巡邏。俄特種部隊(duì)潛伏在水下，佩戴可循環(huán)使用且在水中不會冒泡的特種潛水裝置，能有效防止恐怖分子從奧運(yùn)公園對面的黑海侵入。從當(dāng)年1月7日到4月16日，所有未得到特別許可的船只嚴(yán)禁在索契港以及鄰近港口的黑海海域停泊和航行。

在索契的阿德勒區(qū)奧運(yùn)村，進(jìn)入場館區(qū)的道路兩旁架起了相隔1米至5米的兩道柵欄。數(shù)萬個(gè)監(jiān)視攝像頭被安裝在幾乎所有的公共場所，24小時(shí)進(jìn)行監(jiān)控。冬奧會觀眾必須申請帶有本人照片和有關(guān)個(gè)人信息的特別通行證，以便檢查。只有同時(shí)持有通行證和門票的人才被允許進(jìn)入賽場。

俄羅斯在安保上還有些招數(shù)。2013年圣彼得堡G20峰會的主會場被設(shè)置在遠(yuǎn)離市區(qū)的康斯坦丁宮，會場周圍全部封閉，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者只能坐船前往采訪。每年的“5·9”紅場閱兵，俄都會進(jìn)行多次彩排，彩排期間市內(nèi)多條主干道都被封閉。閱兵當(dāng)天市中心的地鐵站關(guān)閉，紅場的商場也停止?fàn)I業(yè)。還有人反映，在圣彼得堡G20峰會和紅場閱兵期間，有時(shí)手機(jī)通話經(jīng)常斷線或根本打不通?！?/p>

法國：封路攔車屏蔽信號

巴黎去年年底舉辦聯(lián)合國氣候變化大會，主會場設(shè)在北郊的布爾歇展覽中心。當(dāng)年11月13日晚，巴黎發(fā)生一系列恐怖襲擊，造成至少132人死亡，而這次氣候大會又規(guī)模很大，有近150位國家元首或政府首腦出席，各方代表團(tuán)人數(shù)達(dá)到1萬，還有1.4萬名非政府組織代表，這給巴黎安保出了大難題。

為應(yīng)對安保難題，僅負(fù)責(zé)巴黎市區(qū)及大巴黎地區(qū)治安的巴黎警察總局動用的警力就從一開始計(jì)劃的1500人增加到2800人。在各國政要陸續(xù)抵達(dá)的幾天里，連接巴黎市區(qū)、布爾歇及戴高樂機(jī)場的一號高速公路封閉。巴黎警察總局重新規(guī)劃展覽中心附近的道路，保證開往會場的車輛必須經(jīng)過特別的安全檢查口。此外，還留出給領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)出的專用車道。

據(jù)法國媒體報(bào)道，法國為氣候大會的安保工作投入8000萬歐元。提到布爾歇，很多人都會想到兩年一屆的“巴黎 —布爾歇國際航空航天展覽會”。航空展時(shí)安保措施就非常嚴(yán)，甚至在一定范圍屏蔽手機(jī)信號，而氣候大會期間更是嚴(yán)上加嚴(yán)。《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者在大會期間看到，所有進(jìn)入會場的小車要查看底盤，行人通過要經(jīng)過兩次金屬探測安檢。一位負(fù)責(zé)安保的警官告訴記者，防范恐怖分子是頭等大事。會場內(nèi)的安檢、安保主要由私人保安公司負(fù)責(zé)，同時(shí)有大量便衣警察參與，特別是當(dāng)有國家領(lǐng)導(dǎo)人出席時(shí)，一定有法國“要人保衛(wèi)局”的警察負(fù)責(zé)貼身安保。據(jù)法國《世界報(bào)》報(bào)道，美國總統(tǒng)奧巴馬與會時(shí)，光美國特工人員就有好幾百人，但法國“要人保衛(wèi)局”還是增派了幾十人幫忙。

在今年夏天的歐洲杯足球賽期間，法國的安保措施主要集中在賽場周邊以及球迷集會區(qū)。在對進(jìn)入賽場或集會區(qū)的人進(jìn)行安檢時(shí)，主要檢測是否攜帶金屬或其他危險(xiǎn)物品。對進(jìn)出和?？寇囕v的檢查也是重中之重。如法蘭西大足球場周邊有賽事時(shí)不能停靠車輛，連道路都被封住。行人必須走很遠(yuǎn)的路進(jìn)入賽場，安檢口也設(shè)在離進(jìn)口100米開外的地方，這些舉措都是為防止“人體炸彈”引爆。

為防止“7·14”尼斯卡車恐襲的悲劇重演，法國警方吸取教訓(xùn)，有大型活動時(shí)封閉道路、使用各種障礙物不讓車輛靠近活動現(xiàn)場。《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者前不久去戛納看海濱焰火晚會，當(dāng)?shù)鼐骄陀么笮屠嚩伦∠嚓P(guān)大道。除了“拒絕”車，法國在舉辦歐洲杯期間，還拒絕國外的足球流氓入境，在氣候大會時(shí)也曾拒絕一些涉嫌鬧事的非政府組織人員入境?！?/p>