趙偉男
隨著京津冀一體化進(jìn)程的穩(wěn)步推進(jìn),北京大興國際機(jī)場橫跨榆垡、禮賢兩鎮(zhèn)以及河北省等地,機(jī)場建設(shè)地區(qū)對(duì)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊乃至區(qū)縣、省市的輻射效應(yīng)將凸顯,機(jī)場周邊勞動(dòng)力的就業(yè)情況和機(jī)場建設(shè)及運(yùn)營對(duì)周邊勞動(dòng)力的吸納情況備受關(guān)注。本文就禮賢全鎮(zhèn)勞動(dòng)力情況進(jìn)行簡要分析。
一、禮賢鎮(zhèn)全鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)情況
禮賢鎮(zhèn)有行政村45個(gè),共計(jì)勞動(dòng)力23769人。
1.禮賢鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力的基本情況(23769人)
(1)農(nóng)村勞動(dòng)力性別。截至2015年6月12日,北京市大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)全鎮(zhèn)共計(jì)有勞動(dòng)力23769人,其中男性為12893人,占54.24%,比女性稍多,女性為10876人。
(2)農(nóng)村勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)。16~29歲的有7595人,占31.95%;30~39歲的有5583人,占23.49%;40~49歲的有6303人,占26.52%;50~59歲的有4288人,占18.04%。勞動(dòng)主力還是以青年和中年為主,隨著年齡的增大,勞動(dòng)力數(shù)量基本遞減。40~49歲年齡段的人數(shù)超過了30~39歲的年齡段的人數(shù),這一階段的農(nóng)村勞動(dòng)力上有老下有小,就業(yè)壓力較大。
(3)農(nóng)村勞動(dòng)力文化結(jié)構(gòu)。初中及以下學(xué)歷的有11904人,占50.50%;高中、中專、職高、技校學(xué)歷的為7259人,占30.54%;大專學(xué)歷的有3092人,占13.01%;本科及以上學(xué)歷的為1478人,占6.22%??傮w來說,農(nóng)村勞動(dòng)力主要還是以初中及初中以下學(xué)歷為主,占了一半,隨著學(xué)歷升高,所占比例逐漸遞減,呈金字塔形。這說明農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)稍低,亟待提升勞動(dòng)力的文化水平。
(4)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)現(xiàn)狀。13073人已就業(yè),占全鎮(zhèn)勞動(dòng)力的55.00%,10696人未就業(yè),占45.00%(其中無業(yè)的有8550人,占35.97%)。
數(shù)據(jù)顯示,就業(yè)人數(shù)還是占到了五成以上,考慮到失業(yè)人員中包含了務(wù)農(nóng)的村民,總體來說,村民對(duì)于機(jī)場占地拆遷的態(tài)度趨于理性,就業(yè)心態(tài)還是較為端正的。
(5)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)渠道。在已就業(yè)的13073個(gè)勞動(dòng)力中,單位招用的有10209人,占78.09%;自由職業(yè)1545人,占11.82%;自主創(chuàng)業(yè)686人,占5.25%;社區(qū)管理員367人,占2.81%;村兩委任職266人,占2.03%。
從數(shù)據(jù)上看,除去村內(nèi)就業(yè)的職位,自主創(chuàng)業(yè)的人數(shù)在一般就業(yè)的渠道中所占的比例還是墊底的,這說明自主創(chuàng)業(yè)的就業(yè)方式仍是少數(shù)人選擇的方式。
在8550個(gè)無業(yè)勞動(dòng)力中,有就業(yè)需求的有2538人,占無業(yè)勞動(dòng)力的29.68%,沒有就業(yè)需求的有6012人,占無業(yè)勞動(dòng)力的70.32%。
三、農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在的問題
1.農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)偏低
農(nóng)村勞動(dòng)力文化相對(duì)偏低,沒有技能,整體素質(zhì)較差,適應(yīng)新的工作環(huán)境和城市文化都有一定的困難。在競爭日趨激烈的當(dāng)今社會(huì),他們很難找到自己的立足之地。由于自身和外界因素的制約,他們一次次求職失敗,在他們心中都留下了或多或少的創(chuàng)傷,致使他們找工作的信心不足。不是沒有就業(yè)機(jī)會(huì),而是他們不知道如何抓住與把握來之不易的就業(yè)機(jī)會(huì)。
2.就業(yè)意愿不高
村民大多過慣了無拘無束、自由散漫的生活,稍有約束,就感覺不自在。加上近兩年村里90%以上的土地已經(jīng)流轉(zhuǎn),每年有流轉(zhuǎn)土地的收入,大多村民希望找到“錢不用太多、活兒少、離家近”的工作。
3.創(chuàng)業(yè)人數(shù)少
創(chuàng)業(yè)需要本金、人脈和客戶,更需要獨(dú)到的眼光,在農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)普遍不是太高的情況下,創(chuàng)業(yè)人數(shù)較少也是客觀存在的現(xiàn)象。在鎮(zhèn)里主街開設(shè)店鋪的困難一是店鋪數(shù)量趨于飽和;二是需要資金;三是瞄準(zhǔn)受眾來進(jìn)行自身產(chǎn)品和服務(wù)定位,需要前瞻性的眼光;四是距離村里有些距離,照顧老人、孩子以及中午蓄水等事務(wù)不便,而村民也大多習(xí)慣自由無拘束的生活,特別是女性,更是肩負(fù)著更多料理家務(wù)的責(zé)任。在創(chuàng)業(yè)方面,區(qū)團(tuán)委向廣大有意愿創(chuàng)業(yè)的青年人推行YBC青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃,為有志青年提供創(chuàng)業(yè)的啟動(dòng)資金。不過受制于機(jī)場地區(qū)的限控措施,除了農(nóng)業(yè)之外,禮賢鎮(zhèn)可選的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目較少,這也是一個(gè)客觀的限制因素。
4.企業(yè)數(shù)量少
禮賢鎮(zhèn)的工商業(yè)本就受到機(jī)場限控措施多年,特別是2008年以來,根本沒有發(fā)展和新增的可能。
(1)商業(yè)方面。禮賢鎮(zhèn)的主要街道—禮賢大街、大禮路上只有能夠滿足村民基本生活需求的小飯店、小賣店、五金、童裝、文具店、熟食店等,基本都是私人開設(shè)。
(2)工業(yè)方面。各企業(yè)的體量和效益也正在萎縮,絕大部分企業(yè)都已停工、停產(chǎn),等待拆遷政策補(bǔ)償,何況大多企業(yè)是瀝青防水卷材、噴漆、鋼結(jié)構(gòu)焊接等待清出的不符合首都核心功能的VOC污染排放企業(yè)。京花印刷、宇陽澤麗防水、奧克蘭防水卷等材面臨外遷,華豐印染廠已倒閉4年,立高防水卷材廠因?yàn)橘Y金鏈斷裂和面臨清退已停工3年,廠內(nèi)只有庫管和看門人員。而像同仁經(jīng)貿(mào)這樣為同仁堂生產(chǎn)、供應(yīng)藥物塑料鋁箔包裝、中藥丸塑料球殼等耗材、本不愁銷路的企業(yè),也因?yàn)闄C(jī)床預(yù)熱的成本和時(shí)間問題,必須24小時(shí)不間斷生產(chǎn),需要眼力、體力都較好的年輕人值夜班,也存在招工招不上來的問題,導(dǎo)致機(jī)床開啟不足,影響產(chǎn)量和收入。這就造成企業(yè)想招人,但招不到,勞動(dòng)力想就業(yè),卻沒有合適職位的矛盾。
另外,由于京津翼一體化協(xié)同發(fā)展,還有非首都核心功能疏解,禮賢鎮(zhèn)域內(nèi)的立高、宇陽澤麗防水卷材廠、奧克蘭防水卷材廠、華豐印染廠、藍(lán)天開思班、京花印刷等排放廢水廢氣的污染企業(yè)既屬于需要疏解的產(chǎn)業(yè),但同時(shí)也是吸納本鎮(zhèn)勞動(dòng)力的本地企業(yè)。禮賢鎮(zhèn)的工商業(yè)底子本就薄弱,再加上機(jī)場征地建設(shè),在機(jī)場建成前的這三年時(shí)間內(nèi),鎮(zhèn)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展處在困難時(shí)期。
四、農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要措施和做法
因勢利導(dǎo),加大宣傳力度和思想引導(dǎo)工作,提高求職者的市場就業(yè)意識(shí),轉(zhuǎn)變用人單位的用人觀、求職者的擇業(yè)觀,要加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力再就業(yè)政策的宣傳力度,積極宣傳就業(yè)形勢和各項(xiàng)優(yōu)惠政策,為就業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。
1.加強(qiáng)政策宣傳,轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念
轉(zhuǎn)變勞動(dòng)力錯(cuò)誤的就業(yè)觀念,加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度,開展有針對(duì)性的就業(yè)培訓(xùn),提高勞動(dòng)者自身素質(zhì)和就業(yè)能力,進(jìn)行心理疏導(dǎo),增強(qiáng)工作的自信心,扭轉(zhuǎn)求職者不符合實(shí)際的擇業(yè)要求,進(jìn)而提高就業(yè)率。
(1)發(fā)動(dòng)各村就業(yè)指導(dǎo)員利用村內(nèi)的廣播、宣傳欄、微信、QQ群來宣傳就業(yè)政策。通過宣傳活動(dòng),使農(nóng)村勞動(dòng)力了解再就業(yè)的優(yōu)惠政策,能夠保護(hù)自己的合法權(quán)益;另一方面,有針對(duì)性地對(duì)招聘單位進(jìn)行就業(yè)崗位補(bǔ)貼等政策的宣傳,讓他們了解招用農(nóng)村勞動(dòng)力后區(qū)里對(duì)其的補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)政策,鼓勵(lì)用人單位主動(dòng)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力。
(2)針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力“工資低不去、工作累不去、離家遠(yuǎn)不去”這一難點(diǎn)問題,推出“職業(yè)指導(dǎo)進(jìn)村,就業(yè)崗位進(jìn)門”這一指導(dǎo)方式,充分發(fā)揮村級(jí)就業(yè)指導(dǎo)員的作用,將職業(yè)指導(dǎo)課堂設(shè)在老百姓家門口,職業(yè)指導(dǎo)不再是以往“你聽我講”的形式,而是與村民互動(dòng)的形式,在“聊天”中讓村民了解當(dāng)前大興區(qū)的促進(jìn)就業(yè)政策,幫助轉(zhuǎn)變“三不去”的擇業(yè)觀念。
(3)引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)招收本地農(nóng)民工,努力擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)和增收渠道,對(duì)吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動(dòng)力的企業(yè),各級(jí)政府部門給予相應(yīng)的支持。
(4)禮賢鎮(zhèn)每年都組織各村黨員、村民代表進(jìn)行“農(nóng)民觀念素質(zhì)提升”課程的教授。邀請(qǐng)專家、農(nóng)村致富能手等對(duì)村民進(jìn)行培訓(xùn)、開辦講座,有助于提升農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)水平。
2.加強(qiáng)技能培訓(xùn)
利用禮賢實(shí)訓(xùn)分基地,對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn),開展叉車、道路養(yǎng)護(hù)、綠化、保潔、庫管、電工等的培訓(xùn),這些基礎(chǔ)科目的培訓(xùn),一來是為機(jī)場建成后的崗位進(jìn)行鋪墊,二來這些都是比較實(shí)用的崗位,在兼顧村民文化技能素質(zhì)的同時(shí),也為他們目前的就業(yè)提供最基本的技能培訓(xùn)。例如近年來,通過組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)力參加易拉罐裱畫培訓(xùn)班,讓村民利用農(nóng)閑時(shí)間做易拉罐裱畫,學(xué)會(huì)一門手藝,在培養(yǎng)農(nóng)民業(yè)余愛好和藝術(shù)情操的同時(shí),也可以進(jìn)行創(chuàng)收。
3.推出入崗、在崗、穩(wěn)崗“一條龍”職業(yè)指導(dǎo)
針對(duì)大興區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的特點(diǎn),我們創(chuàng)新性推出入崗、在崗、穩(wěn)崗“一條龍”職業(yè)指導(dǎo)方法,即“一條龍”指導(dǎo)服務(wù)。
在未上崗時(shí),與培訓(xùn)學(xué)校聯(lián)手進(jìn)行崗前指導(dǎo);在上崗后與企業(yè)聯(lián)手,進(jìn)行在崗指導(dǎo),預(yù)防人員回流;與個(gè)人聯(lián)手,在其工作一段時(shí)間后進(jìn)行穩(wěn)崗跟蹤指導(dǎo)。這樣的指導(dǎo)服務(wù),企業(yè)不僅節(jié)約了用人成本,而且求職者也不至于屢屢跳槽,進(jìn)而使職業(yè)指導(dǎo)更具有針對(duì)性和實(shí)用性,指導(dǎo)后就業(yè)成功率大幅提高,面對(duì)高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè),以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)體系建設(shè)已見成效。
4.鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè),進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)
對(duì)于部分自愿創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力,需審核是否具備開辦和管理企業(yè)的能力、資金基礎(chǔ)、所創(chuàng)辦的企業(yè)是否有社會(huì)需求等因素,然后對(duì)他們進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。幫助創(chuàng)業(yè)者利用國家的再就業(yè)優(yōu)惠政策,自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè),也可利用彈性就業(yè)等靈活多樣的形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
綜上所述,隨著城市化進(jìn)程的發(fā)展,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)是大興區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中的重中之重。解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問題迫在眉睫,通過加大政策宣傳力度及一系列的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作的落實(shí),很大程度上增加了農(nóng)民的收入,提高了就業(yè)率,改善了生活水平,促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定和大興區(qū)經(jīng)濟(jì)又穩(wěn)又快的發(fā)展。
(作者單位:北京市大興區(qū)職業(yè)介紹服務(wù)中心)