學校層面視角下高職兼職教師隊伍建設困境與實踐

摘要：兼職教師已成為高職院校辦學資源不可或缺的一部分，但高職院校兼職教師隊伍建設存在諸多問題。從學校層面上看，高職院校存在兼職教師選聘程序不夠規(guī)范、管理機制不健全、激勵措施不完善等問題。針對學校層面存在的主要問題采取切實有效的措施，國家示范院校溫州職業(yè)技術學院正在作出有益的探索與實踐。

關鍵詞：兼職教師 隊伍建設 學校層面 高職院校

高職院校是我國高等教育的重要組成部分，我國高職教育今后發(fā)展的方向之一是進一步突出實踐性。專兼職教師互動合作，堅持校企合作辦學、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展，成為高職院校師資隊伍建設的重點考慮因素。因此，聘請行業(yè)企業(yè)實踐經驗豐富的名師專家、高級技術人員或技師及能工巧匠擔任“兼職教師”至關重要。

一、從國家出臺的政策文件上看高職院校兼職教師的定位與要求

近些年，教育部多次發(fā)文對兼職教師隊伍的建設進行指導?！蛾P于全面提高高等職業(yè)教育教學質量的若干意見》（教高[2006]16號） 提出高等職業(yè)教育“要加強專兼結合的專業(yè)教學團隊建設，大量聘請行業(yè)企業(yè)的專業(yè)人才和能工巧匠到學校擔任兼職教師，逐步加大兼職教師的比例，形成實踐技能課程主要由具有相應高技能水平的兼職教師講授的機制”?！蛾P于印發(fā)<高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估方案>的通知》（教高[2008]5號）取消了關于兼職教師數(shù)量的評價要求，提出“基礎性課程以具有專業(yè)背景的校內專任教師主講為主；實踐性課程主要由企業(yè)、行業(yè)技術技能骨干擔任的校外兼職教師講授為主”的指導意見。教育部財政部《關于進一步推進“國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃”實施工作的通知》（教高[2010]8號）明確提出了“加快雙師結構專業(yè)教學團隊建設，聘任（聘用）一批具有行業(yè)影響力的專家作為專業(yè)帶頭人，一批專業(yè)人才和能工巧匠作為兼職教師，3 年建設期內，使兼職教師承擔的專業(yè)課學時比例達到50%”的要求。《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》（教發(fā)[2012]9號）提出兼職教師承擔專業(yè)課學時比例達到30%，其中國家示范（骨干）院校達到50%，省級示范院校達到40%。

從教育部近些年出臺的相關政策上來看，對于兼職教師的定位已從傳統(tǒng)的思維模式中走出來，將“校外專家”明確為“具有行業(yè)影響力的專家”亦或是“企業(yè)、行業(yè)技術技能骨干”，在具體的管理上也有所改變，開始逐步從單純的兼職教師數(shù)量轉向到他們所承擔的專業(yè)課學時量上，也將逐步轉向兼職教師隊伍的質量提高上。兼職教師隊伍的質量與管理必將直接影響整個高職教育的品質。可見，兼職教師在高職院校人才培養(yǎng)中起到舉足輕重的作用。

二、學校層面兼職教師隊伍建設中的問題

隨著高等職業(yè)教育的發(fā)展及國家的政策支持，高職院校兼職教師所占的比例在逐年上升。兼職教師組織是松散性教育組織，根據(jù)當前高職院校實際存在的問題來看，高職院校對兼職教師隊伍建設以及管理制度與兼職教師的發(fā)展速度不相匹配，因此出現(xiàn)兼職教師難聘請，現(xiàn)有的兼職教師學歷層次低，實踐能力和教學能力差，隊伍不穩(wěn)定，難管理等一系列的問題。

就學校層面而言，在兼職教師隊伍建設中出現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)為以下三個方面：

1.選聘程序不規(guī)范

大部分學校對兼職教師的選聘沒有計劃性，缺乏遠見，通常只是在教學任務安排不了時才臨時性的尋找兼職教師，時間短，任務急，無法在短時間內找到合適的人選，導致出現(xiàn)聘請的兼職教師學歷層次低，實踐經驗不足等問題。有些學校部分專業(yè)課程能找到教師上課就很滿足了，無法再考慮兼職教師的學歷、經驗等。大部分學校兼職教師的招聘都是由所在部門分散招聘，熟人介紹等方式，絕大部分兼職教師沒有經過資格審查或試講等程序，未經教務處、人事處等部門審批，就直接上崗，隨意性大，人情味強，難以保證兼職教師質量。另一方面，聘用制度未抓落實，有制度，但執(zhí)行不嚴格。

2. 管理機制不健全

由于兼職教師和學校之間不存在隸屬關系，是學校編外人員，只是單純的被聘用與聘用的關系。在現(xiàn)實中，大部分高校對待兼職教師的態(tài)度往往是“臨時工”態(tài)度，不提供辦公室，可謂招之即來，揮之即去，對待兼職教師的方式與編內的全日制教師有著較大差別，使其很難融入學校編內教師群體，兼職教師沒有歸屬感。學校重使用、輕培訓、輕考核，缺乏對兼職教師的人文關懷。在日常教學過程中缺乏對兼職教師課堂教學質量的監(jiān)督和檢查。由于兼職教師的種種復雜原因難以保證教學的連續(xù)性，所以導致兼職教師隊伍發(fā)展缺乏穩(wěn)定性，管理機制較難落實，很難形成完整規(guī)范的管理機制。

3.激勵措施不完善

大多數(shù)高職院校對兼職教師只是單純的給予發(fā)放課時費，毫無課時以外的其他福利。采取的激勵措施為單一的物質獎勵，對其內在需求動機考慮不夠，沒有建立起較為有效的激勵機制。另外，費用問題是在兼職教師隊伍建設中遇到的首要問題，目前，大多數(shù)地方高職院校組建時間比較短、綜合實力不強等問題較為突出，地方政府支持力度與國家相關的政策文件有較大差距，經濟基礎較為薄弱，不少地方高職院校教育經費未列入當?shù)卣斦A算，這樣就給未在編制范圍內的兼職教師待遇問題以及相應的激勵措施帶來阻力。

三、示范院校兼職教師隊伍建設的實踐

溫州職業(yè)技術學院為國家示范性高職院校，幾年來一直努力優(yōu)化兼職教師隊伍，現(xiàn)已逐漸形成一支“專兼結合、動態(tài)組合、校企互通”相對穩(wěn)定的兼職教師隊伍。學校通過與企業(yè)“共引共享”、柔性引進等方式，聘請了合作企業(yè)技術人員，行業(yè)企業(yè)技術骨干和能工巧匠來學校兼職，保證其既能在企業(yè)上班，又能有足夠的時間參與學校的課程開發(fā)和專業(yè)建設，定期來學校開展專題講座和指導青年教師實踐等工作。就兼職教師隊伍建設，學校自2008年起，相繼出臺了《溫州職業(yè)技術學院兼職教師管理辦法》、《溫州職業(yè)技術學院實訓課兼職教師課酬補貼暫行辦法》、《溫州職業(yè)技術學院柔性引進人員管理辦法》和《溫州職業(yè)技術學院外聘兼職教師管理辦法》等。

在兼職教師隊伍建設中，學校做到了以下四個方面：

1.分類分層聘用，針對性強

兼職教師的主要任務是在校內承擔理論、實踐教學任務，指導學生實訓、實習，指導和參與專業(yè)建設與教學改革，開設各種講座、報告等。學校將兼職教師按授課內容和形式分為實訓課兼職教師、理論課兼職教師和專業(yè)建設指導兼職專家。學校也分類提出聘用條件：實訓課兼職教師原則上要求來自行業(yè)企業(yè)一線（一般應有三年以上對口專業(yè)實際工作經歷），取得技師及以上技能等級證書，或具有本行業(yè)獨特專長的能工巧匠；理論課外聘兼職教師原則上應具備碩士學位或中級及以上職稱；專業(yè)建設指導兼職專家要求來自各專業(yè)相關企業(yè)行業(yè)協(xié)會具有較高水平和較強影響力的專家。

學校將兼職教師按工作時間也可分為三類：一類是工作日內企業(yè)學校兩邊工作的兼職教師，以企業(yè)工作為主；一類為學校柔性引進的兼職教師，該類兼職教師較長時間（至少1年）為學校工作，擔任較多的教學任務和實訓指導，柔性引進期間學校工作時間長于企業(yè)工作時間；另一類為短期定期的來院指導課程建設、專業(yè)建設與教學改革等的兼職專家，主要為學校專業(yè)建設指導委員會成員。

2.規(guī)范聘用程序，嚴格把關

擇優(yōu)聘用是建立高水平兼職教師隊伍的重要保證。兼職教師的聘用工作，學校做到了全員動員、教研室提名、系部審核、教務處審批、人事處審定等，程序規(guī)范，層層把關，確保質量。

學校要求每一位專業(yè)教師聯(lián)系一家及以上與本專業(yè)相關的較大規(guī)模企業(yè)，努力開展校企合作，為尋找合適的專業(yè)課兼職教師鋪墊，積極推薦優(yōu)秀企業(yè)能工巧匠作為學校兼職教師。人事處多渠道公開發(fā)布兼職教師招聘信息。教研室根據(jù)下學期教學任務、教師職稱結構及教學工作量情況，在學期結束前兩周內確定兼職教師人選，明確教學任務等具體事項，由兼職教師填寫“登記表”報系部審核。各系部按規(guī)定審核兼職教師的學歷、職稱、職業(yè)資格、工作經歷等材料，對首次聘任的兼職教師進行必要的專業(yè)考核。各系部學期結束前將審核通過的登記表報送教務處審批。審批后，人事處對兼職教師的薪酬等進行審定，并給予兼職教師發(fā)放聘書，報送教學督導處及教務處備案。

3.分級過程管理，明確職責

兼職教師在校兼職期間由系部、教務處、教學督導處、人事處共同管理，職責明確。

（1）系部負責對兼職教師的日常管理與教學質量監(jiān)控及業(yè)務考核。如負責學期初召開一次外聘兼職教師會議，明確新學期教學工作任務；負責與兼職教師聯(lián)系，以教研室為單位選派正式在編教師作為“兼職教師指導聯(lián)系人”，幫助他們明確學校的教學特色和管理要求；負責給兼職教師提供必要的辦公條件和教學用品，給予人文關懷，并組織其參加相關的教研活動等。

（2）教務處和教學督導處負責日常檢查和教學評價。教務處檢查兼職教師的實際教學情況，組織學生測評；教學督導處采取隨機聽課、問卷調查等形式檢查和監(jiān)督，從教學目標、教學載體、教學過程、教學方法、教學效果、教師狀態(tài)、學生狀態(tài)等方面來評價兼職教師的課堂教學質量，發(fā)現(xiàn)問題或不足之處及時與兼職教師溝通，找出原因，探尋最佳解決方案。

（3）人事處審核兼職教師用人計劃，審定外聘兼職教師的報酬，完善兼職教師人才庫，同時負責兼職教師的培訓。學校于開學前為即將上崗的兼職教師集中組織教育理論、教學規(guī)范及學校政策等方面的培訓，邀請高職教育專家、院相關處室負責人、教學名師等，以講座、教師教育教學經驗交流會、座談會等形式，讓兼職教師了解高職教育理念、教育教學方法以及學校管理相關政策等，使其盡快適應高職教育，融入培養(yǎng)高質量的技能型人才。

4. 分級綜合評價，有效激勵

兼職教師已成為高職院校辦學資源不可或缺的一部分。學校為發(fā)揮他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，建立了保障激勵機制。學校不僅給予相應的經濟激勵，還考慮到兼職教師個人專業(yè)發(fā)展，建立了促進兼職教師發(fā)展的培訓培養(yǎng)激勵機制。

（1）學校對兼職教師進行分級綜合評價，適當經濟激勵，優(yōu)勝劣汰。學校于學期末對兼職教師進行教學評價量化，兼職教師的評價由教務處協(xié)同教學督導處和聘用系部完成，評價結果與課酬掛鉤。兼職教師教學評價結果=學生測評×60%+督導評教×40%。評價結果共分4個等級：Ⅰ級（≥90分），Ⅱ級（<90分、≥80分），Ⅲ級（<80分、≥60分），Ⅳ級（<60分）。人事處根據(jù)評價結果按照不同標準給予補發(fā)課酬獎勵津貼。理論課兼職教師教學評價結果為Ⅰ級者，實際課酬按120%補發(fā)獎勵。考慮到優(yōu)秀實訓課兼職教師聘請的難度高于理論課兼職教師，且為了穩(wěn)定其隊伍，故學校對其課酬獎勵幅度較大。實訓課兼職教師實際課酬根據(jù)教學評價結果，按I級150%，Ⅱ級130%補發(fā)獎勵。對兼職教師的教學督導隨堂評價為D（<60分）、教學督導隨堂評價連續(xù)2次為C（<75分，≥60分）或出現(xiàn)二級及以上教學事故的，學校下一學期開始不再聘用。

（2）學校面向兼職教師設立評優(yōu)評先活動。學校于每學期末開展“優(yōu)秀兼職教師獎”和“最受歡迎的兼職教師”評選活動，充分肯定取得的成就，表彰獎勵其取得的成績，向其所在單位通報表揚。幾年來，學校每學年都能保證聘請300多位較高水平的兼職教師參與學生實訓實習指導、理論實踐教學、課程建設、專業(yè)指導等。但優(yōu)化兼職教師隊伍工作還在繼續(xù)，為了學校內涵發(fā)展、特色發(fā)展、開放發(fā)展，我們將在深化中求提升，在落實上見成效，在創(chuàng)新上求突破，切實增強學校發(fā)展的協(xié)調性和可持續(xù)性，吸引更優(yōu)秀的企業(yè)技術骨干來校兼職，建成一支有豐富兼職經驗的優(yōu)質的穩(wěn)定的兼職教師隊伍。

參 考 文 獻

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[3]邵建東，王振洪.走向治理：高職院校兼職教師組織管理新趨勢[J].教育發(fā)展研究 2011（3）：81-84

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作者簡介：張路伊，1973—，女，本科，溫州職業(yè)技術學院，研究實習員，主要從事師資培養(yǎng)研究。