權(quán)威釋疑

兩辦發(fā)文保護(hù)司法人員依法履職司法人員在什么情形下需承擔(dān)錯(cuò)案責(zé)任？

據(jù)新華社7月28日電，近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《保護(hù)司法人員依法履行法定職責(zé)規(guī)定》，并發(fā)出通知要求各地區(qū)各部門遵照執(zhí)行。

《規(guī)定》共27條，細(xì)化了司法人員各類權(quán)益保障機(jī)制、拓展了司法職業(yè)保障范圍，是首個(gè)全面加強(qiáng)法官檢察官依法履職保護(hù)的綱領(lǐng)性文件。

《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)對司法人員準(zhǔn)確追責(zé)與必要保護(hù)相統(tǒng)一，并從三個(gè)方面作了規(guī)定。

一是確立了錯(cuò)案責(zé)任追究的標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定強(qiáng)調(diào)，非因故意違反法律、法規(guī)或者有重大過失導(dǎo)致錯(cuò)案并造成嚴(yán)重后果的，不承擔(dān)錯(cuò)案責(zé)任。

二是規(guī)范責(zé)任追究的程序。首次確立了非經(jīng)法官、檢察官懲戒委員會審議不受錯(cuò)案責(zé)任追究的原則。

三是建立了不實(shí)舉報(bào)的澄清、善后機(jī)制。

根據(jù)《規(guī)定》，對辦錯(cuò)案的法官、檢察官啟動追責(zé)，應(yīng)具備“故意違反法律、法規(guī)”或“有重大過失”這兩種情形。

刻意制造冤假錯(cuò)案，明知案情可能別有內(nèi)情仍然促使冤案形成，或是已知冤案形成，卻堅(jiān)持不予糾正。

疏忽大意，過于自信。

除此之外，《規(guī)定》中對于追究司法人員責(zé)任的情形，還提出了限制性條件，即需“造成嚴(yán)重后果”。其中包括，因司法人員辦案造成：

有罪的人逍遙法外，

無辜的人被錯(cuò)誤定罪甚至被錯(cuò)判死刑并處決，

造成了非常惡劣的社會影響，引起社會輿論反彈，損害了司法公信力。

除此之外，《規(guī)定》還明確，法官、檢察官非因法定事由、非經(jīng)法定程序不被調(diào)離、免職、辭退或作出降級、撤職處分。同時(shí)規(guī)定法官、檢察官不服處分可依法申請復(fù)議、復(fù)核，提出申訴、再申訴。

資料來源：新華社、《法制晚報(bào)》、《人民日報(bào)》

遼寧原書記王珉被雙開曾“妄議中央”的省部級官員

8月10日，據(jù)中紀(jì)委消息，第十二屆全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會原副主任委員、遼寧省委原書記王珉嚴(yán)重違紀(jì)被開除黨籍和公職。

中紀(jì)委通報(bào)中稱：王珉公開妄議并違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，公款大吃大喝、頂風(fēng)違紀(jì)，對抗組織審查。

在王珉之前，中紀(jì)委的“雙開”通報(bào)中明確提到“妄議中央”的省部級官員，還有北京市委原副書記呂錫文。通報(bào)顯示，呂錫文嚴(yán)重違反政治紀(jì)律，妄議中央大政方針，長期搞團(tuán)團(tuán)伙伙，對抗組織審查。

去年10月，新版《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》頒布。《條例》第四十六條第二款規(guī)定，通過信息網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊、書籍、講座、論壇、報(bào)告會、座談會等方式，妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一的，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

中央黨校黨史部主任謝春濤曾向《新京報(bào)》解讀稱，“妄議”與議論不同，針對的也主要是“大政方針”，并不是針對黨和國家的所有政策。除了"妄議中央大政方針"，還有第二句話"破壞黨的集中統(tǒng)一"，這是一個(gè)整體，不能斷章取義、不能分開。

此前落馬高官中，河北省委原書記周本順被指出“在重大問題上發(fā)表違背中央精神的言論”，南寧市委原書記余遠(yuǎn)輝被指出“公開發(fā)表與全面從嚴(yán)治黨要求相違背的言論”，江蘇省委原常委、秘書長趙少麟也被指出“公開散布與全面從嚴(yán)治黨要求相違背的言論”。

資料來源：《新京報(bào)》、中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站、新華社

·圖鑒·

上半年處分省部級干部41人

今年1至6月，中央紀(jì)委處置反映中管干部問題線索中，談話函詢507件次，比去年同期增長60.4%。

全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)120.5萬件（次），處置問題線索30.1萬件，談話函詢42341萬件（次），比去年同期增長344.2%，立案19.3萬件，處分16.3萬人（其中黨紀(jì)處分13.4萬人）。

數(shù)據(jù)來源：中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站

·權(quán)威釋疑·

組織調(diào)整、組織處理有哪些措施？

近日印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》受到社會廣泛關(guān)注，中央紀(jì)委研究室針對問責(zé)方式的有關(guān)問題作出解釋。

《條例》中針對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)情節(jié)輕重規(guī)定了4種問責(zé)方式：即通報(bào)、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分。

其中，組織調(diào)整與組織處理都屬于職務(wù)調(diào)整范疇。中央紀(jì)委研究室稱，《條例》采用“組織調(diào)整或者組織處理”的表述，以求兼顧不同情節(jié)，為各地區(qū)各部門各單位結(jié)合實(shí)際進(jìn)行問責(zé)留下空間。

具體來看，組織調(diào)整或者組織處理包括停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等措施。

同時(shí)，《條例》對涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)等已有明確規(guī)定的方式和程序不再重復(fù)規(guī)定。如涉嫌違法犯罪，可依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十條“黨員受到黨紀(jì)追究，涉嫌違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法處理”的規(guī)定辦理。

資料來源：中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站

·說人解事·

軍委深改小組專家咨詢組設(shè)一正二副組長

軍改智囊揭盅

據(jù)新華社7月27日電，中共中央政治局7月26日下午就進(jìn)行第三十四次集體學(xué)習(xí)，報(bào)道中提及：中央軍委深化國防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組專家咨詢組副組長蔡紅碩，就有關(guān)問題進(jìn)行講解。

這是蔡紅碩第一次以此身份出現(xiàn)，此前，中央軍委深化國防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組專家咨詢組的組長和另一位副組長都已見諸公開報(bào)道：楊志琦任專家咨詢組組長，劉繼賢任副組長。

現(xiàn)年70歲的楊志琦曾在總參謀部任職多年。他于1997年任總參謀部軍務(wù)部部長，2003年任濟(jì)南軍區(qū)副司令員，2006年任總參謀長助理。楊志琦在2005年7月晉升為中將軍銜。退役后，他擔(dān)任了中國退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)促進(jìn)會理事長。

今年3月25日，楊志琦曾以專家咨詢組長的身份出現(xiàn)在中國國防軍工產(chǎn)融年會上。

另一位副組長劉繼賢，比楊志琦小2歲，曾任軍事科學(xué)院副院長。2008年7月晉升為中將軍銜，如今也已經(jīng)退役。

他是全國政協(xié)常委，去年5月即以專家咨詢組副組長身份公開亮相，并為《實(shí)戰(zhàn)化的軍事改革》一書作序。

而蔡紅碩則為少將軍銜，擔(dān)任過中央軍委辦公廳調(diào)研局副軍職研究員。2012年，他在原總政治部組織開展的第三屆全軍政治理論研究優(yōu)秀成果獎(jiǎng)評選活動中獲通報(bào)表彰。

資料來源：新華社、中國軍網(wǎng)、《中國證券報(bào)》