職業(yè)教育的校企博弈

王輝輝

世界上沒有一家學(xué)校能夠獨立完成職業(yè)技術(shù)教育

2016年的夏天過去了一大半，一直在為校企合作忙碌的孔令偉終于可以稍微松一口氣了。但很快，他又要為迎接新一批的實習(xí)生進入實訓(xùn)基地忙碌起來。

孔令偉是河南省一家裝飾公司的掌舵人，也是河南省建筑裝飾行業(yè)校企合作企業(yè)聯(lián)盟的秘書長。2007年起，他做起了職業(yè)教育校企合作的生意。

“現(xiàn)在不僅職業(yè)院校培養(yǎng)人才需要搞校企合作，企業(yè)發(fā)展也需要。”孔令偉告訴《瞭望東方周刊》。

職業(yè)教育本就是以就業(yè)為導(dǎo)向的教育類型，與行業(yè)、企業(yè)有著天然的聯(lián)系。在職業(yè)教育中，校企合作是培養(yǎng)出高度符合市場需求的人才的重要途徑。實際上，在新中國成立之初，很多技工學(xué)校都是由企業(yè)創(chuàng)辦。

然而今天，校企合作的整體狀況卻并不那么親密無間。

在校方看來，企業(yè)參與積極性不強，即便參與也更多是出于對經(jīng)濟利益的追求，如低成本地獲取勞動力、拿政府的經(jīng)濟補貼或者收取一定的實習(xí)費。

教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所所長楊進則對《瞭望東方周刊》表示，對企業(yè)應(yīng)多些理解。

“我們是做企業(yè)的，職業(yè)教育培養(yǎng)的人才最終是我們在使用。但是，建什么樣的學(xué)校、開什么專業(yè)不問我，誰來當(dāng)老師、應(yīng)該教什么也不問我們。最后又憑什么要求我們支持？”曾有企業(yè)家坐在楊進的對面這樣質(zhì)問道。

本是相輔相成的職業(yè)院校和企業(yè)，究竟在為了什么而博弈？

黑板上種不出好田

回溯近代中國職業(yè)技術(shù)教育150年的發(fā)展歷程，起點即是1866年福建馬尾造船廠開辦的馬尾船政學(xué)堂。

“馬尾船政學(xué)堂是典型的企業(yè)辦學(xué)，之后企業(yè)也一直是培養(yǎng)技能型人才的主要力量?！睏钸M告訴本刊記者。

上海信息技術(shù)學(xué)校（以下簡稱上海信校）就是1959年由上海華誼（集團）公司的前身創(chuàng)辦的職業(yè)技術(shù)學(xué)校。

上海信校校長鄔憲偉在接受《瞭望東方周刊》采訪時表示，好的職業(yè)技術(shù)教育一定是學(xué)校和企業(yè)共同舉辦的，“世界上沒有一家學(xué)校能夠獨立完成職業(yè)技術(shù)教育的任務(wù)。”

但是，在2000年前后的機構(gòu)改革浪潮中，為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，國家要求公有制企業(yè)對非經(jīng)營性資產(chǎn)進行剝離。這其中既包括企業(yè)承擔(dān)社會公益性事業(yè)所占用的資產(chǎn)，如中小學(xué)校、醫(yī)院等;也包括企業(yè)自身經(jīng)營服務(wù)所占用的非經(jīng)營性資產(chǎn)，如研究所、職工培訓(xùn)學(xué)校等。

在楊進看來，當(dāng)時的做法難免有些“一刀切”：“普通中小學(xué)校確實已經(jīng)成為了企業(yè)負(fù)擔(dān)，但我認(rèn)為職工培訓(xùn)學(xué)校并不是企業(yè)的負(fù)擔(dān)。”

同時，隨著高等教育的普及和技術(shù)工人經(jīng)濟收入、社會地位的下降，職業(yè)教育的地位一落千丈，甚至一度成為低質(zhì)教育的代名詞。

在楊進看來，職業(yè)教育在發(fā)展的過程中出現(xiàn)了過度學(xué)?；驼n程化的問題，這并不符合職業(yè)教育的屬性和規(guī)律，“職業(yè)技術(shù)教育是直接面對市場和社會的教育，培養(yǎng)出來的人才行不行、技術(shù)過不過硬，是要進入企業(yè)，通過生產(chǎn)實踐檢驗的?！?/p>

因此，職業(yè)教育離不開企業(yè)實踐，企業(yè)作為辦學(xué)主體的角色不應(yīng)該被削弱。

“想要種出好田，就一定要下地試他幾年。黑板上是種不出好田的。”楊進強調(diào)。

實習(xí)學(xué)生淪為廉價勞動力

但對于大多數(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)校來說，把校企合作做好仍然是一件不那么容易的事情。

多位業(yè)內(nèi)人士向本刊記者透露，目前很多校企合作仍停留在建實習(xí)基地的層面。

在2007年專門做職教實訓(xùn)之前，孔令偉的建筑裝飾公司就與多家職業(yè)學(xué)校保持著長期的合作關(guān)系。而那時的合作就是每年為學(xué)校提供一些實習(xí)崗位，并沒有其他更多更深入的合作。

楊進認(rèn)為，建實習(xí)基地是最基礎(chǔ)、最容易的校企合作。

職業(yè)技術(shù)院校通過在企業(yè)建立實習(xí)基地，可以完成規(guī)定課時的實踐教學(xué)任務(wù)，同時這種校外實習(xí)的方式又可以節(jié)約教學(xué)成本。而企業(yè)接收實習(xí)生，實際上是以較低的成本獲得了簡單技能勞動崗位的勞動力，還可以從中挑選出技能水平適合企業(yè)發(fā)展、職業(yè)道德好的優(yōu)秀人才，滿足企業(yè)人力資源儲備的需要。

但同時，這種簡單的合作模式也存在著明顯的弊端。

比如，這種合作模式下，企業(yè)和學(xué)生難以形成利益共同體，因此企業(yè)往往不愿意為此投入更多。而學(xué)校又對實習(xí)過程缺少監(jiān)管，學(xué)生在企業(yè)從事何種工作、勞動強度如何、安全措施有哪些、實習(xí)效果怎樣，學(xué)校很難掌控。

最終，往往是學(xué)生淪為企業(yè)生產(chǎn)線上的廉價勞動力，而專業(yè)技能提升有限。

楊進認(rèn)為，校企合作應(yīng)該摒棄這種浮于表面的實習(xí)基地式合作，探索真正深入有效的合作模式。

企業(yè)：投入太大，回報太小

而對企業(yè)來說，參與校企合作確實是一件投入大、見效慢、收益不明顯的事情。

全球最大的注塑機生產(chǎn)商奧地利恩格爾集團上海分公司（以下簡稱恩格爾）從2013年開始與上海信校開展現(xiàn)代學(xué)徒制的校企合作。

從第二學(xué)期開始，上海信校的學(xué)生每學(xué)期有三分之二的時間要在恩格爾度過。

“學(xué)生在公司既是企業(yè)員工，要進行生產(chǎn)勞動;又是學(xué)生，要學(xué)習(xí)專業(yè)課的理論和實操訓(xùn)練?！倍鞲駹柟拘Ｆ蠛献髫?fù)責(zé)人李桃仙告訴《瞭望東方周刊》。

李桃仙告訴本刊記者，公司在創(chuàng)建教室和實訓(xùn)基地的硬件投入就達到了600萬元，“此外，公司還要支付學(xué)生4年的學(xué)費和生活補貼，要支付企業(yè)培訓(xùn)教師的工資。”

而一家與職教學(xué)院有合作關(guān)系的某跨國公司的人力資源經(jīng)理告訴《瞭望東方周刊》，企業(yè)最擔(dān)心的不是這些投入，而是投入之后沒有回報?！艾F(xiàn)在的職校生在校學(xué)習(xí)期間普遍缺乏職業(yè)規(guī)劃意識，很多學(xué)生不知道自己喜歡什么，想要從事哪一行業(yè)。所以，他們中的很多人會在實習(xí)后轉(zhuǎn)換職業(yè)方向，或者去其他的企業(yè)工作。”

上述人士還稱，目前國家政策上的一些規(guī)定也會讓企業(yè)縮手縮腳。如最近教育部出臺的《職業(yè)學(xué)校專業(yè)（類）頂崗實習(xí)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，不允許頂崗實習(xí)學(xué)生在節(jié)假日實習(xí)。

“這就給企業(yè)的工作安排帶來很大的不便，原來我們的頂崗實習(xí)崗位是不超過20%，現(xiàn)在只能壓縮到5%了?！睂Υ?，上述人力資源經(jīng)理頗感無奈。

此外，楊進認(rèn)為，目前的職業(yè)技術(shù)教育框架下，只有學(xué)校才是創(chuàng)辦教育的主體，企業(yè)不具備事實職業(yè)教育的資格，而且欠缺相應(yīng)的法律保障。同時國家對企業(yè)參與辦學(xué)的激勵措施也始終難以落實，最終導(dǎo)致企業(yè)對深度參與校企合作顧慮重重。

“在職業(yè)技術(shù)教育的校企合作中，企業(yè)也存在很多無奈之處?，F(xiàn)在出現(xiàn)了問題，不能只怪企業(yè)，也不能只譴責(zé)企業(yè)的逐利行為?！睏钸M總結(jié)道。

如何深度合作

在鄔憲偉看來，好的校企合作不應(yīng)該只有一種形態(tài)，而應(yīng)該根據(jù)專業(yè)特點與合作企業(yè)的不同開展形式多樣、深度不同的合作。

以上海信校為例。目前與其有合作關(guān)系的企業(yè)中，既有像德國西門子、奧地利恩格爾集團這樣的大企業(yè)，也有很多當(dāng)?shù)氐闹行∥⑵髽I(yè)。

不同規(guī)模的企業(yè)又有不同的合作模式。“像西門子這樣有實力的跨國公司，既有自己成熟的職工教育培訓(xùn)體系，也愿意進行企業(yè)文化和理念的輸出。所以，學(xué)校與它們的合作往往也更深入?！编w憲偉說。

早在2000年前后，上海信校的電氣運行與控制專業(yè)（以下簡稱電氣專業(yè)）就與西門子上海分公司建立了合作關(guān)系。

如今，西門子不僅為電氣專業(yè)的學(xué)生提供實訓(xùn)設(shè)備，使學(xué)生能夠在實踐教學(xué)中體驗到完整的工作過程，在真實的工作場景中完成技能的學(xué)習(xí)和提升。上海信校修改電氣專業(yè)的人才培養(yǎng)方案時，也會征求包括西門子在內(nèi)的企業(yè)意見。雙方甚至根據(jù)行業(yè)發(fā)展的需求和變化，共同進行校本課程開發(fā)，并編制相應(yīng)的配套教材。而上海信校也會參與到西門子公司的職工培訓(xùn)課程設(shè)計中。

此外，上海信校還會聘請西門子公司的行業(yè)專家和技術(shù)能手作為兼職教師，承擔(dān)一定的專業(yè)技能教學(xué)任務(wù)。也會組織學(xué)校的專職教師到企業(yè)進行教學(xué)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以此培養(yǎng)有項目經(jīng)驗的雙師型教師。

而上海信?；瘜W(xué)工藝專業(yè)與上海丙烯酸有限公司（以下簡稱丙烯酸公司）的合作中，則是引進其員工培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，借鑒企業(yè)員工培養(yǎng)的方法和手段，設(shè)計校企合作培養(yǎng)方案，形成具有企業(yè)培訓(xùn)特色的教學(xué)。

不是要企業(yè)做公益

對于任何一所學(xué)校來說，校企合作的過程從來都不是一帆風(fēng)順的。

上海信校與西門子的合作就在2012年前后出現(xiàn)過短暫危機。

當(dāng)時由于西門子PLC（可編程序控制器）升級，提高了對操作人員的文化水平要求，不再需要中職畢業(yè)生。所以，西門子提出，雙方原有的合作框架不變，只是不再需要上海信校的畢業(yè)生了。

“雙方的互利合作一下子變成了學(xué)校單方面有求于西門子?！编w憲偉說。

盡管當(dāng)時西門子承諾其他的原有合作不變，但上海信校方面認(rèn)為，市場機制下，任何企業(yè)都是以盈利為目的，沒有共同利益基礎(chǔ)的合作難以長久。

鄔憲偉心里很清楚，“如果我們不采取措施，將來西門子一定會削減合作中的開支，那就很難保證合作質(zhì)量了?！?/p>

于是，上海信校開始組織工作人員調(diào)查電氣專業(yè)的畢業(yè)生走向，發(fā)現(xiàn)大部分學(xué)生都去了上海軌道交通的一家供應(yīng)商那里，而那家公司60%以上的設(shè)備養(yǎng)護人員都來自上海信校。

之后經(jīng)過深入了解，鄔憲偉發(fā)現(xiàn)該公司為各個地鐵站提供的進出口閘機全部都使用了西門子的PLC。

當(dāng)時據(jù)供應(yīng)商反映，相比于日本三菱等品牌，西門子的PLC并不是最好用的，但是只有它的PLC修得最好?！皩W(xué)生實訓(xùn)時使用的西門子的設(shè)備，肯定對它比較熟悉?！编w憲偉解釋說。

帶著這一信息，上海信校又找到了西門子。了解情況之后的西門子當(dāng)即決定繼續(xù)與上海信校進行合作，而且由雙方合作變成了上海信校、西門子和供應(yīng)商的三方合作。

西門子輸出教學(xué)培養(yǎng)系統(tǒng)，獲得產(chǎn)品訂單;上海信校輸出畢業(yè)生，獲得企業(yè)對辦學(xué)的支持;供應(yīng)商輸出產(chǎn)品需求，獲得技術(shù)人才?！叭叫纬闪艘粋€互相依存，互相牽制的利益共同體，這樣合作才能長久?！编w憲偉說。

楊進認(rèn)為，校企合作不是要求企業(yè)做公益，而是要通過合作真正地幫企業(yè)解決問題，為企業(yè)的經(jīng)營帶來利益。

把高職辦到鎮(zhèn)里去

位于珠三角地區(qū)的中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡稱中山職院）在校企合作的管理體制上則顯得更加靈活。

據(jù)中山職院的院長吳建新介紹，中山職院與中山市小欖鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)等4個產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)政府合創(chuàng)辦了4個鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，把高職教育辦到了鎮(zhèn)上。

以產(chǎn)業(yè)學(xué)院為平臺，中山職院不僅把實踐教學(xué)搬到了產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)里，每個學(xué)生都要在鎮(zhèn)區(qū)學(xué)院參加為期一年的實習(xí)實訓(xùn)，此外還要求每位教師都要在鎮(zhèn)里開設(shè)自己的工作室，承接企業(yè)項目，以項目案例開展教學(xué)。

“每個產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)都活躍著成千上萬家企業(yè)，學(xué)校與其合作，可以獲得大量的專業(yè)和企業(yè)資源。”吳建新在接受《瞭望東方周刊》采訪時說。

同時，大學(xué)生到了鎮(zhèn)里，也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶去了很多變化。如古鎮(zhèn)燈飾學(xué)院教師牽頭制定燈具設(shè)計、裝配和制造的國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，沙溪紡織服裝學(xué)院與入駐企業(yè)作開發(fā)服裝精益標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)，一些高技能人才以專任教師、客座教授身份受聘學(xué)校，棲身產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。

中山職院紡織學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)情況的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，60%～70%的學(xué)生畢業(yè)后選擇留在鎮(zhèn)里。“這對于改變專業(yè)鎮(zhèn)的人才結(jié)構(gòu)，提升人才層次水平是一種很大的推動?！眳墙ㄐ抡f。

2012年，中山市名雅電梯裝飾有限公司（以下簡稱中山名雅）參加中山職院的校內(nèi)招聘會，雙方有了第一次接觸。

“對于我們這樣剛起步的小公司來說，能為學(xué)校辦學(xué)提供的資源十分有限。”中山名雅總經(jīng)理張建輝在接受《瞭望東方周刊》采訪時說。

當(dāng)時中山名雅剛剛創(chuàng)立，缺少大型設(shè)備，而中山職院購置的折彎機、沖壓機等設(shè)備，則面臨著無人使用的局面。因為使用這些機器很容易出現(xiàn)工傷，實訓(xùn)老師不太愿意承擔(dān)這項工作。

最終，雙方在共享機器設(shè)備的基礎(chǔ)上開展校企合作。中山名雅獲得了設(shè)備的無償使用權(quán)，同時負(fù)責(zé)學(xué)生電梯裝飾課程的教學(xué)，并免費提供實習(xí)機會。而中山職院的老師則要為中山名雅的科技研發(fā)提供支持，比如幫助其參照ISO9000制定出企業(yè)管理體系，促成其與一家知名電梯公司的合作。在中山職院的幫助下，公司也獲得了2項發(fā)明專利。

吳建新認(rèn)為，職業(yè)技術(shù)教育的校企合作不僅僅是學(xué)校的事情，每個專業(yè)，甚至每位教師都可以成為校企合作的主體，“關(guān)鍵是學(xué)校要搞活管理體制?！?