曾斌
摘 要:黨的十八大以來,全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局覆蓋了黨的思想建設、作風建設、組織建設、制度建設和反腐倡廉建設各個領域,“五位一體”,全方位、全覆蓋。在新的時期,國企黨建工作存在的問題日益突出,在全面從嚴治黨的大背景下,國企黨建工作發(fā)展也面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。
關鍵詞:新時期;國企;黨建
一、當前國企黨建工作存在問題的幾種表現(xiàn)
改革開放三十多年,我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了一系列重大成就,國企在改革中不斷做優(yōu)做強,規(guī)模、實力空前強大,但國企黨建工作存的問題已日益突出。
一是有的國企黨建工作出現(xiàn)弱化、淡化、邊緣化等傾向,甚至在有的企業(yè)被“矮化”?,F(xiàn)實中表現(xiàn)在:思想上弱化,認為黨建工作可有可無;在實踐中淡化,表現(xiàn)為“一手硬一手軟”, “說起來重要,干起來次要、忙起來不要、出了問題再要”;在作用發(fā)揮上,“剛性不足彈性有余”。有的認為,企業(yè)是以利潤最大化為目標的經(jīng)濟組織,依法經(jīng)營、照章納稅、對投資者負責,企業(yè)黨組織只需抓好自身建設、精神文明建設等,不必介入生產(chǎn)經(jīng)營活動;有的單純以經(jīng)濟效益代替黨建成效,以經(jīng)營業(yè)績代替抓班子帶隊伍聚人才的成績。
二是部分企業(yè)的法人治理結構與與黨組織之間職責不清晰、關系不協(xié)調、運行不順暢。主要體現(xiàn)在:規(guī)劃設計虛、職責定位虛、責任考核虛。多數(shù)國企在法人治理結構進程中,明確了法人治理結構權力機關、執(zhí)行機構和監(jiān)督機構,符合現(xiàn)代企業(yè)治理結構的體系已經(jīng)建成,但在頂層設計上尚未明確所屬單位黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的具體權責和工作方式,以及與其他治理主體的關系,參與重大問題決策內容和程序不夠明確、不夠具體。
三是傳統(tǒng)優(yōu)勢弱化,缺乏創(chuàng)新的有效手段。主要體現(xiàn)在:有的企業(yè)對諸如大慶精神鐵人精神和“三老四嚴、四個一樣”等優(yōu)良傳統(tǒng)作風,堅持不夠好,繼承不到位,掛在嘴上多,落到心里少,很多年輕職工對大慶精神、鐵人精神沒有什么感性認識;有的領導干部甚至說一套做一套,要求別人嚴、要求自己寬。同時,又缺乏創(chuàng)新的有效手段,老問題沒解決,新問題又出現(xiàn)。
四是黨內生活不規(guī)范。主要體現(xiàn)在對理論學習缺乏熱情、深度不夠,雙重組織生活會不經(jīng)常、不主動,批評和自我批評流于形式、不深入,基層組織生活不夠務實。
五是工作創(chuàng)新不足。主要體現(xiàn)在思想陳舊、方法不多、效果不佳。有的干事創(chuàng)業(yè)的激情和動力減弱,工作視野不開闊,或依賴老經(jīng)驗,或穿新鞋走老路,滿足于維持現(xiàn)狀,把工作部署等同于落實,把抓工作等同于工作抓好了;有的“上面等下面出經(jīng)驗,下面等上面出政策”,“等靠要”思想嚴重。
二、新時期國企黨建工作的新要求
全面從嚴治黨,是黨的十八大以來的重要戰(zhàn)略舉措,也是新的歷史時期國企的重大戰(zhàn)略任務,對國企黨建工作提出了全新的要求。
(一)全面從嚴治黨是國企新時期的歷史使命
改革開放以來,我國經(jīng)濟社會建設取得了一系列重大成就,但同時面臨的國內國際兩個環(huán)境更加復雜艱險,黨也面臨新的考驗和危險。在國內,改革已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū),繼續(xù)深化改革面臨著多年累積的深層次矛盾和困難;在國際,金融危機引發(fā)的全球經(jīng)濟政治動蕩,美國重返亞太等復雜多變的國際政治經(jīng)濟格局,以及西方敵對勢力的政治滲透、組織滲透、文化滲透、思想滲透和政治干涉、社會滲透等,使中國遇到前所未有的挑戰(zhàn)。
對國內外局勢的準確判斷和對黨內現(xiàn)狀的客觀分析,是我們保持戰(zhàn)略定力的前提。正是在這樣的大背景下,按照黨中央的戰(zhàn)略部署,全面從嚴治黨成為國企新的歷史使命。
(二)準確把握全面從嚴治黨的新要求
堅持黨要管黨、從嚴治黨,是我們黨著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”和“中國夢”的戰(zhàn)略考量。國企要認清并肩負起全面從嚴治黨的歷史責任,必須要準確把握全面從嚴治黨的新要求。一直以來,國企為經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻,是全面建成小康社會的重要力量,是中國特色社會主義的重要支柱,是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要基礎。
三、新時期國企黨建工作的新任務
網(wǎng)絡時代的飛速發(fā)展,給國企黨建帶來了新的課題,除弊創(chuàng)新,也是國企黨建新的任務。
(一)不斷健全完善黨建工作領導體制和工作機制
要以《黨章》、中央有關文件精神和《公司法》的有關條款規(guī)定,修訂完善企業(yè)(公司)《章程》,明確黨組織在企業(yè)法人治理結構中的職責權限,使使黨組織真正成為公司法人治理結構的有機組成部分,實現(xiàn)黨組織發(fā)揮作用的組織化、制度化、具體化。要制定黨建工作總體規(guī)劃,并將其寫入公司《章程》,為黨建工作開展提供內部“法理依據(jù)”。要強化主要領導配備,確保黨對國企的領導。
(二)全面從嚴落實管黨治黨責任
要嚴格黨內組織生活,規(guī)范黨組織會議制度,定期研究黨建工作。要建立健全黨建工作責任制,制定黨建工作考核評價辦法,建立下級黨組織向上級黨組織報告黨建工作制度,開展企業(yè)黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作。要加強黨建工作隊伍建設,暢通黨務干部上升通道,做到隊伍后繼有人。
(三)認真落實兩個責任,進一步加強黨風建設和反腐敗工作
要嚴格落實兩個責任,做到“管業(yè)務必須管廉政”,落實“一崗雙責”,堅持一案雙查,追究主體責任、監(jiān)督責任,追究領導責任、黨組織責任。要建立完善紀檢負責人評價同級領導班子成員和報告制度。要健全紀檢負責人全程參與企業(yè)重大事項工作機制。
(四)創(chuàng)新開展基層黨建工作
要健全基層黨組織,按照中央要求,對軟弱渙散的基層黨組織進行整頓。要適時開展黨建評先選優(yōu)工作,彰先進、揚正氣。要統(tǒng)籌考慮各行業(yè)的不同特點、不同地域,實現(xiàn)基層黨建工作全覆蓋。
(五)堅持黨管干部原則,選好配強領導班子
企業(yè)黨組織落實黨管干部原則,就是要強化黨組織在選人用人中的作用。在確定用人標準、建立選任制度、推薦提名人選、考察擬任人選、抓好后備隊伍、強化過程監(jiān)督等方面,研究制定程序,嚴把選人用人動議關、考察關。要嚴格選人用人標準。堅持好干部“五條標準”,落實“三嚴三實”、“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”等要求,防止干部“帶病提拔”。要進一步加強領導班子和干部隊伍建設。突出忠誠干凈擔當,選優(yōu)配強領導班子,建立完善領導班子綜合考核評價機制。