新時期消防安全網(wǎng)格化管理分析與思考

廖艷琳 廖發(fā)明

摘 要：消防事業(yè)的發(fā)展，是新時期社會安全構(gòu)建的重要內(nèi)容，是確保人民生命財產(chǎn)安全的重要基礎(chǔ)。消防安全網(wǎng)格化管理的推進(jìn)，是新時期消防事業(yè)發(fā)展的新舉措，也是契合我國安全消防事業(yè)發(fā)展的有效之舉。文章基于對消防安全網(wǎng)格化管理的必要性認(rèn)識，分析了當(dāng)前我國消防安全網(wǎng)格化管理中存在的問題，并以此作為闡述的切入口，從建立健全獎懲激勵機制、強化資金投放力度、推進(jìn)消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面，闡述了強化消防安全網(wǎng)格化管理的措施。

關(guān)鍵詞：新時期；消防安全；網(wǎng)格化管理；措施

中圖分類號：TU998.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）21-0070-02

消防安全網(wǎng)格化管理是新時期我國消防事業(yè)發(fā)展的新舉措，也是立足于當(dāng)前消防安全事業(yè)發(fā)展的需求，優(yōu)化與創(chuàng)新消防安全管理方式的創(chuàng)新體現(xiàn)。當(dāng)前，我國消防安全網(wǎng)格化管理已不斷推進(jìn)，并取得了諸多成效，但要深化網(wǎng)格化管理建設(shè)，形成更加全面而有效地管理作用，強調(diào)以創(chuàng)新為驅(qū)動，推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理的創(chuàng)新性發(fā)展，滿足新時期消防安全事業(yè)發(fā)展的需求。消防安全網(wǎng)格化管理在實際中取得了諸多成效，但其中存在的管理困境，也成為制約消防安全管理網(wǎng)格化推進(jìn)的重要制約。特別是“上熱下冷”的發(fā)展情形、資金投入欠缺等問題，不利于新時期消防網(wǎng)格化管理的發(fā)展。因此，積極推進(jìn)消防網(wǎng)格化管理建設(shè)，要認(rèn)識存在的發(fā)展問題，有針對性、建設(shè)性的提出應(yīng)對措施，實現(xiàn)良好的發(fā)展形態(tài)。

1 新時期消防安全網(wǎng)格化管理的必要性

我國消防事業(yè)的發(fā)展，強調(diào)消防力量更加合理配置，在滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的同時，推進(jìn)消防安全管理的創(chuàng)新性發(fā)展。當(dāng)前，我國消防力量主要集中在縣級以上城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的消防力量配置薄弱，特別是在偏遠(yuǎn)地區(qū)，消防監(jiān)督機構(gòu)明顯欠缺。這樣一來，消防安全管控漏洞比較突出，現(xiàn)有的消防安全管理模式無法滿足社會發(fā)展的需求。

在城市化進(jìn)程步伐加速的今天，人員密集的城中村、人員密集的場所等的增多，都為消防安全管控帶來挑戰(zhàn)。一方面，這些地方地理位置比較特殊，往往是消防管理的盲區(qū)，一旦發(fā)生火宅事故往往會造成重大的生命財產(chǎn)安全事故；另一方面，消防設(shè)施建設(shè)相對比較欠缺，安全消防工作的基礎(chǔ)面不足。而消防安全網(wǎng)格化管理的實施，在提升消防安全管控，形成“齊抓共管”的工作形態(tài)，起到重要的作用。

首先，網(wǎng)格化管理的實行，實現(xiàn)對多種監(jiān)管力量的整合，極大地提高了當(dāng)前的消防力量，也有助于消防力量和的合理配置，滿足消防安全工作的需求；

其次，應(yīng)對基層消防失控漏管的情形，網(wǎng)格化管理消除了消防管控盲區(qū)，實現(xiàn)消防設(shè)施、部門等的有效配置，推進(jìn)消防事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 當(dāng)前消防安全網(wǎng)格化管理面臨的困境

近年來，我國在消防安全事業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展中，實現(xiàn)了諸多的創(chuàng)新性發(fā)展，而消防安全網(wǎng)格化管理的實現(xiàn)，對于發(fā)展消防事業(yè)起到重要的作用。雖然在消防網(wǎng)格化管理中取得了諸多的發(fā)展成效，但發(fā)展中所面臨的困境與問題也十分突出，重視程度不足、資金投入欠缺、管理方式不精細(xì)等現(xiàn)實問題，在很大程度上制約了消防安全網(wǎng)格化管理，也弱化了其在消防事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的重要作用。

2.1 重視程度不足，呈現(xiàn)出“上熱下冷”的情形

在思想認(rèn)識上，基層部門對網(wǎng)格化管理認(rèn)識存在局限性，對消防安全網(wǎng)格化管理的重要性認(rèn)識不足。于是，在一些地區(qū)，領(lǐng)導(dǎo)對消防網(wǎng)格化管理重視不夠，無論是組織體系的建立，還是實際工作的開展，都存在較大的不足，出現(xiàn)“上熱下冷”的工作局面。

與此同時，網(wǎng)格化管理的推進(jìn)，缺乏切實有力的監(jiān)督管理，以至于消防安全網(wǎng)格化管理體系的建立，出現(xiàn)工作滯后、成效甚微的情況。這樣一來，發(fā)展推動缺乏基層力量構(gòu)建，消防網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)面發(fā)展不牢固。

2.2 資金投入欠缺，網(wǎng)格化管理進(jìn)程緩慢

網(wǎng)格化管理體系的建立，無論是在組織機構(gòu)的建立，還是人員的合理配置，都需要完備的資金投入。但從實際來看，很大部分在消防安全網(wǎng)格化管理中投入，出現(xiàn)資金投入欠缺，網(wǎng)格化進(jìn)程發(fā)展緩慢的問題。

一方面，資金投放不到位，影響網(wǎng)格化管理相關(guān)配套工作的組織開展，弱化了管理的時實效性；另一方面，網(wǎng)格化管理進(jìn)程緩慢，資源消耗、浪費問題，都不利于網(wǎng)格化管理體系的建立。因此，切實做好資金保障工作，是關(guān)系到消防網(wǎng)格化管理有序推進(jìn)的重要基礎(chǔ)。

2.3 網(wǎng)格化管理方式不精細(xì)，缺乏獎懲激勵機制

網(wǎng)格化管理方式的精細(xì)化，是提高網(wǎng)格化管理的重要方面。但實際中的粗放管理方式，不利于網(wǎng)格化管理的有效落實。網(wǎng)格管理員的排查流于形式、走馬觀花；工作過于被動，應(yīng)付上級檢查，安全管理效率低。

與此同時，獎懲激勵機制不完善，以至于消防安全網(wǎng)格化管理的工作推進(jìn)存在落實不到位。由于獎懲激勵機制缺乏，責(zé)任體系不完善，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作落實上，被動應(yīng)付、浮于表面，以至于網(wǎng)格化管理建設(shè)成效甚微，難以發(fā)揮網(wǎng)格化管理應(yīng)有的重要作用。

因此，在新的歷史時期，如何實現(xiàn)消防安全網(wǎng)格化管理方式的精細(xì)化，并建立完善的激勵獎懲機制，對于全面深化建設(shè)發(fā)展起到十分重要的作用。

3 新時期強化消防安全網(wǎng)格化管理的措施

推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理進(jìn)程，首先需要清楚地認(rèn)識當(dāng)前發(fā)展中存在的問題，有針對、建設(shè)性的提出解決措施。在筆者看來，新時期消防安全網(wǎng)格化管理的推進(jìn)，關(guān)鍵在于三個方面：

一是在思想認(rèn)識方面，要強化思想認(rèn)識，通過建立獎懲激勵機制，構(gòu)建良好發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境；

二是在資金投入方面，應(yīng)做到充沛，夯實消防安全網(wǎng)格化管理的發(fā)展基礎(chǔ)；

三是在建設(shè)質(zhì)量方面，應(yīng)基于消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)等措施，提高消防建設(shè)質(zhì)量，更好地契合當(dāng)前的消防事業(yè)發(fā)展需求。

因此，具體而言，新時期新時期強化消防安全網(wǎng)格化管理，應(yīng)切實做好以下幾點工作。

3.1 強化思想認(rèn)識，建立健全獎懲激勵機制

正確的思想認(rèn)識，是開展全面工作的重要基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)的正確認(rèn)識、高度重視，能夠確保工作全面開展、有效落實，避免因工作懈怠，而導(dǎo)致消防安全網(wǎng)格化管理進(jìn)程受阻。

因此，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)強化對消防安全網(wǎng)格化管理的認(rèn)識，認(rèn)識其重要性與必要性，以更好地落實組織體系的建立，確保網(wǎng)格化管理有序推進(jìn)。為更好地深化消防安全網(wǎng)格化管理進(jìn)程，建立健全獎懲激勵，這是工作的重點之一。消防網(wǎng)格化管理建設(shè)的進(jìn)程中，各方參與的積極性不高、主觀能動性的缺乏，顯然無法確保發(fā)展的有序推進(jìn)。

因此，依托完善的獎懲激勵機制，明確各部門、各人的職責(zé)，提高工作效率、在獎懲激勵機制的促進(jìn)支架，提高各方參與的積極主動性，在“責(zé)、權(quán)、利”的制衡之下，確保消防監(jiān)督職權(quán)有效落實。

3.2 強化資金投入力度，落實基礎(chǔ)建設(shè)

為深化消防安全網(wǎng)格化管理，各級部門應(yīng)在資金投放上、政策傾向上，進(jìn)行有力保障。當(dāng)前，資金投入的不足問題，在很大程度上制約了消防網(wǎng)格化管理的進(jìn)程，也影響了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容的落實。

首先，進(jìn)一步拓展資金籌措渠道，確保資金投放滿足網(wǎng)格化管理發(fā)展需求。單一的資金來源，顯然無法滿足當(dāng)前的實際需求。僅僅依靠政府的資金投入，存在捉襟見肘的問題。應(yīng)對現(xiàn)行資金籌劃渠道進(jìn)行拓展，引入市場資本進(jìn)入，既可以提高消防安全網(wǎng)格化建設(shè)的資金困境，也強化了市場資本力量對建設(shè)發(fā)展的推動力；

其次，針對村莊安全消防建設(shè)需求，落實基礎(chǔ)建設(shè)，解決基層消防設(shè)施落后，消防建設(shè)不到位的問題。當(dāng)前，我國消防事業(yè)發(fā)展的薄弱地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級，特別是偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，消防設(shè)施建設(shè)幾乎沒有。因此，強化資金面向基層的投放力度，是十分必要的。例如，結(jié)合地方水源情況，科學(xué)合理地建立消防車取水點；解決村莊道路狹窄問題等；

再次，做好基礎(chǔ)設(shè)施維修工作，通過定期維護(hù)，確?；A(chǔ)設(shè)施的正常使用。當(dāng)前，消防網(wǎng)格化管理推進(jìn)，對于發(fā)展基層消防事業(yè)起到了重要作用。但是，發(fā)展的持續(xù)性作用并不顯著，在消防設(shè)施維護(hù)、基礎(chǔ)力量保障等方面，仍存在很大的不足。消防設(shè)施年久失修，無法在火災(zāi)救援中發(fā)揮作用，這樣的消防基礎(chǔ)建設(shè)顯然不行。為此，要強化對消防基礎(chǔ)建設(shè)工作的有效落實，提高安全消防建設(shè)的力度。

3.3 強化消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高消防安全管理質(zhì)量

消防安全管理質(zhì)量的提高，是消防安全網(wǎng)格化管理建設(shè)的重要基礎(chǔ)。嚴(yán)把消防管理質(zhì)量關(guān)，涉及多個方面，也強調(diào)相關(guān)措施同步跟進(jìn)的重要性。

在消防安全質(zhì)量管理中，建立更加多元化的消防力量，形成多樣化的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)機制，都是十分必要的。

首先，強化對村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)負(fù)責(zé)人的消防專業(yè)培訓(xùn)，熟悉網(wǎng)格化管理體系，確保消防安全網(wǎng)格化管理在基層落地、生效?；鶎酉谰W(wǎng)格化管理力量相對比較薄弱，在管理的專業(yè)化方面存在較大不足，通過消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高消防安全管理制度，對于深化網(wǎng)格化管理發(fā)展，起到重要的作用；

其次，通過設(shè)置工藝崗位或設(shè)定事業(yè)編制等方式，進(jìn)一步推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊伍建設(shè)。當(dāng)前推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職消防隊伍建設(shè)，是壯大基層消防力量的重要舉措；

再次，強化消防隊伍建設(shè)，是推進(jìn)消防網(wǎng)格化管理發(fā)展的重要內(nèi)容。依托地方公安機關(guān)，強化保安人員消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造一支“保消合一”的隊伍。

4 結(jié) 語

消防安全網(wǎng)格化管理是新時期基于消防安全事業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新之舉，是提高基層消防管控能力，實現(xiàn)消防安全“防火墻”工程建設(shè)的重要支撐。從激勵機制的建立、資金投放的增加，到消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，都是強化消防安全網(wǎng)格化管理的措施。

在筆者看來，消防安全網(wǎng)格化管理的推進(jìn)，是一個過程，需要在認(rèn)識問題的同時，也要狠抓落實各項建設(shè)內(nèi)容，從制度、機制的建立與完善，到消防質(zhì)量管理的強化，都是不斷強化與創(chuàng)新發(fā)展的過程，強調(diào)科學(xué)化建設(shè)的目標(biāo)導(dǎo)向。

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