如何做好房產(chǎn)檔案管理工作

陳曉旭

摘 要 房產(chǎn)檔案是城市房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理工作的真實記錄，在城市建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。要做好房產(chǎn)檔案管理工作，就必須要清醒地認(rèn)識到新時代下的房產(chǎn)檔案管理工作的特點(diǎn)，要建立現(xiàn)代化的新型房地產(chǎn)檔案管理體系，充分做好房產(chǎn)檔案信息資源的開發(fā)利用工作。同時必須建立健全各項規(guī)章制度，以促進(jìn)房產(chǎn)檔案管理工作的順利開展。

關(guān)鍵詞 新時期 房產(chǎn)檔案特點(diǎn) 數(shù)字化管理 信息資源開發(fā) 建立健全制度

房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案（以下簡稱“房產(chǎn)檔案”）是城市房地產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)，是房地產(chǎn)行政管理部門在房屋產(chǎn)權(quán)登記、調(diào)查、變更、轉(zhuǎn)移、測繪、抵押、分割等房地產(chǎn)管理工作中直接形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄材料。它是城市房屋權(quán)屬登記管理工作的重要依據(jù)和房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)信息的重要組成部分，在推動房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中具有不可替代的重要作用，只有充分認(rèn)識新時期房產(chǎn)檔案工作，做好房產(chǎn)檔案管理及信息資源的開發(fā)利用工作，滿足市場經(jīng)濟(jì)下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是擺在我們面前的重要任務(wù)和問題。

一、充分認(rèn)識新時期房產(chǎn)檔案工作的特點(diǎn)

第一，專業(yè)性房產(chǎn)檔案產(chǎn)生于房地產(chǎn)管理部門，是隨著城市房地產(chǎn)的業(yè)務(wù)活動而產(chǎn)生的，技術(shù)性和專業(yè)性較強(qiáng)。由于房產(chǎn)登記工作涉及面廣、量大、政策及業(yè)務(wù)性強(qiáng)，檔案內(nèi)容較多，主要是專業(yè)術(shù)語多、圖表多、證明多。

第二，動態(tài)性房產(chǎn)檔案最顯著的特點(diǎn)就是動態(tài)性，房產(chǎn)檔案形成后，房屋產(chǎn)權(quán)情況將隨著產(chǎn)權(quán)人的變化、房屋的損壞倒塌、房屋的買賣、交換、贈與、繼承、分割、析產(chǎn)等權(quán)屬轉(zhuǎn)移不斷發(fā)生變化。城市的建設(shè)發(fā)展、房屋拆除、翻建、改建、擴(kuò)建頻繁發(fā)生，土地分割、合并等房地產(chǎn)變更不可避免，因此房屋權(quán)屬處于不斷轉(zhuǎn)移和變更中，具有極強(qiáng)的動態(tài)性。

第三，真實性房產(chǎn)檔案是產(chǎn)權(quán)沿革的歷史記錄，這種記錄必須與實際情況相符，記載的產(chǎn)權(quán)人及產(chǎn)權(quán)范圍必須精確清楚，能在產(chǎn)權(quán)審核和排解產(chǎn)權(quán)糾紛中起憑證和考察的作用。檔案的生命是真實性，也是發(fā)揮檔案現(xiàn)實效用的基礎(chǔ)和前提。

第四，完整性房產(chǎn)檔案的完整性體現(xiàn)在兩個方面，一是房地結(jié)合。房屋權(quán)屬登記應(yīng)當(dāng)遵循房屋的所有權(quán)和該房屋共用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)主體一致的原則，房地是密不可分的。因此，作為權(quán)屬管理的房產(chǎn)檔案也是房地緊密結(jié)合。二是圖檔結(jié)合。房屋產(chǎn)權(quán)圖上的產(chǎn)權(quán)界限和房屋墻界結(jié)合起來能詳細(xì)地反映歸屬，防止產(chǎn)權(quán)糾紛，因此只有圖檔結(jié)合，才能真正清楚地反映產(chǎn)權(quán)。

第五，價值型房地產(chǎn)屬于不動產(chǎn)、價值高，在單位和個人的財產(chǎn)構(gòu)成中占有重要的地位，房屋產(chǎn)權(quán)檔案屬于財產(chǎn)檔案，含金量高。產(chǎn)權(quán)檔案記載的情況，直接關(guān)系到權(quán)利人的經(jīng)濟(jì)利益。

第六，法律性由記載房屋權(quán)屬的憑證材料組成的產(chǎn)權(quán)檔案具有法律效力，是房地產(chǎn)管理部門和司法部門確認(rèn)房屋權(quán)屬，處理產(chǎn)權(quán)糾紛的重要依據(jù)。

二、要建立現(xiàn)代新型的房地產(chǎn)檔案管理體系

要積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)檔案信息化建設(shè)，現(xiàn)代化的檔案管理應(yīng)該是在高科技基礎(chǔ)上建立數(shù)字化的管理模式，檔案信息化建設(shè)就是全面應(yīng)用計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代化高科技手段對檔案信息資源進(jìn)行處理加工與科學(xué)管理，實現(xiàn)檔案信息資源的社會共享。房產(chǎn)檔案在信息化建設(shè)中應(yīng)注重自身的特點(diǎn)，實現(xiàn)信息處理自動化，利用計算機(jī)、光盤機(jī)、掃描儀、數(shù)碼相機(jī)等現(xiàn)代化設(shè)備，與辦公自動化系統(tǒng)對接，推向檔案、資料、信息一體化管理體制，構(gòu)筑信息資源的航母，形成信息合力。要充分利用計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，實現(xiàn)信息處理自動化，提高檔案處理的工作效率。檔案的數(shù)字化管理既可以讓檔案管理利用信息化，又可以對檔案原件起到保護(hù)作用。

三、做好房產(chǎn)檔案信息資源開發(fā)利用工作

房產(chǎn)檔案是社會信息資源的重要組成部分，新時代社會發(fā)展將全面走向信息化，信息化的核心是最大限度地開發(fā)利用各種信息資源。房產(chǎn)檔案作為一種真實記錄，客觀地反映了房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的真相，記錄了一個個房地產(chǎn)項目建設(shè)的過程，它所承載的信息來自實踐，記錄著房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的成功與失敗，是推廣與應(yīng)用各項房地產(chǎn)科技成果的基礎(chǔ)資料，也是再次開發(fā)深入研究的基礎(chǔ)資料。這些資料能否得到有效的開發(fā)，它所承載的科技信息是否得到有效利用，直接影響社會信息化進(jìn)程。因此，努力開發(fā)利用科技檔案信息資源是新時期房地產(chǎn)檔案工作的主要任務(wù)。房產(chǎn)檔案在信息化建設(shè)中充分體現(xiàn)產(chǎn)權(quán)檔案內(nèi)容形式的專業(yè)性和真實性，以社會需求為導(dǎo)向，以滿足人們對產(chǎn)權(quán)檔案信息的利用欲望為著眼點(diǎn)和檢驗評判自身的工作為客觀尺度，圍繞以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和為社會服務(wù)的理念，開發(fā)檔案信息，為社會各界的利用工作服務(wù)。

四、建立健全各項規(guī)章制度

房產(chǎn)檔案工作與市場經(jīng)濟(jì)越來越緊密地聯(lián)系在了一起，社會主義市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。要做好新時期房產(chǎn)檔案工作，必須建立健全各項規(guī)章制度，以規(guī)范約束各項工作的順利開展。《中華人民共和國檔案法》是檔案工作的基本法律，它與《實施辦法》等一起構(gòu)成了新時期開展檔案工作的依據(jù)。我們要依據(jù)這些法律規(guī)定，結(jié)合單位實際，以完善的工作制度和嚴(yán)密的工作秩序加強(qiáng)管理，使檔案管理工作規(guī)范有序地進(jìn)行。

（作者單位為煙臺開發(fā)區(qū)住房和建設(shè)管理局）