政府自買圖書館績(jī)效體系的構(gòu)建

張巧

摘要：本文從政府自買圖書館績(jī)效體系建立的原則分析入手，進(jìn)而針對(duì)政府自買圖書館研究其績(jī)效體系的指標(biāo)設(shè)置，最后探討構(gòu)建政府自買圖書館績(jī)效體系的價(jià)值。

關(guān)鍵詞：政府自買圖書館；績(jī)效體系；原則；指標(biāo)；價(jià)值

一、引言

隨著公共圖書館服務(wù)的擴(kuò)展，政府自買圖書館已經(jīng)成為當(dāng)前公共圖書館發(fā)展的一個(gè)重要輔助力量。政府自買圖書館是政府同社會(huì)公共圖書館簽訂定向委托合同，政府行使其監(jiān)督、考核的權(quán)利，承擔(dān)出資、管理的義務(wù)。政府自買圖書館的績(jī)效體系應(yīng)當(dāng)與公共圖書館的績(jī)效體系有所區(qū)分。政府應(yīng)當(dāng)重視用戶對(duì)信息文化的需求，以用戶的滿意度為出發(fā)點(diǎn)，建立一個(gè)科學(xué)有效、有針對(duì)性的政府自買圖書館績(jī)效體系。

二、構(gòu)建政府自買圖書館績(jī)效體系的原則

（一）科學(xué)性原則

科學(xué)性原則指的是，政府自買圖書館在選取績(jī)效體系指標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)秉持科學(xué)客觀的態(tài)度進(jìn)行指標(biāo)選取。在斟酌指標(biāo)的時(shí)候，不僅僅要考慮到指標(biāo)的選取是否客觀合理，還要仔細(xì)辨別所選取指標(biāo)是否能全方位、多角度地真實(shí)反應(yīng)政府自買圖書館的服務(wù)績(jī)效。指標(biāo)更應(yīng)當(dāng)符合考察目標(biāo)的特點(diǎn)、性質(zhì)及其規(guī)律。指標(biāo)數(shù)據(jù)來源要有據(jù)可循，要實(shí)事求是，切不可弄虛作假。

（二）時(shí)效性原則

在信息數(shù)據(jù)膨脹的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，數(shù)據(jù)的更新速度飛快，數(shù)據(jù)的“老化”步伐明顯加快，老舊的數(shù)據(jù)已經(jīng)不能夠充分地體現(xiàn)事物的內(nèi)在特征。因此，只有保證指標(biāo)數(shù)據(jù)的時(shí)效性，才能準(zhǔn)確無誤地度量政府自買圖書館的服務(wù)績(jī)效。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，政府自買圖書館也紛紛增設(shè)數(shù)字圖書館業(yè)務(wù)。此時(shí)，政府自買圖書館績(jī)效體系的指標(biāo)設(shè)置也應(yīng)當(dāng)相應(yīng)增加，才能確保其績(jī)效體系指標(biāo)的全面性。

（三）可比性原則

指標(biāo)的可比性是確保該指標(biāo)是否存在評(píng)估價(jià)值的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。只有在比較中，才能樹立一個(gè)相對(duì)公正的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而才能有說服力地衡量一個(gè)事物的價(jià)值。指標(biāo)選取的可比性原則，要求我們?cè)谶x取指標(biāo)的時(shí)候要充分考慮各政府自買圖書館使用的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)之間存在的差異性。確保各政府自買圖書館之間能夠進(jìn)行橫向比較，進(jìn)而更加準(zhǔn)確地分析、比較績(jī)效指標(biāo)，最終得出科學(xué)客觀的評(píng)價(jià)。

（四）代表性原則

指標(biāo)選取地代表性原則，指的是選取的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)具有一定的代表性，能夠準(zhǔn)確地反映政府自買圖書館的績(jī)效。因?yàn)檎再I圖書館的服務(wù)績(jī)效體現(xiàn)在方方面面，我們不可能把每一個(gè)細(xì)小的環(huán)節(jié)都設(shè)置成指標(biāo)。所以在選取指標(biāo)的時(shí)候，我們應(yīng)該看清問題的實(shí)質(zhì)，抓住問題的主要矛盾，選取最具代表性的指標(biāo)。選取的指標(biāo)具有代表性，可以在很大程度上提高績(jī)效體系測(cè)量的效率。

（五）可操作性原則

可操作性原則，要求設(shè)置的指標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)本著方便、實(shí)用、可操作的原則進(jìn)行。在設(shè)置指標(biāo)過程中要考慮實(shí)際情況，觀察該指標(biāo)的數(shù)據(jù)搜集工作是否方便可行，確定該指標(biāo)的數(shù)據(jù)來源是否客觀可靠。如果在設(shè)置的指標(biāo)，過程中存在搜集不到數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)失真的問題。那么，這樣的指標(biāo)是無用的。只有實(shí)用、可操作的指標(biāo)才能作為客觀科學(xué)的指標(biāo)被采用。

三、構(gòu)建政府自買圖書館績(jī)效體系的指標(biāo)

（一）資源設(shè)置

一級(jí)指標(biāo)資源設(shè)置的設(shè)定，是為了考察政府自買圖書館的硬件設(shè)備的定量指標(biāo)。其二級(jí)指標(biāo)有館舍面積、館內(nèi)設(shè)備、購(gòu)買紙質(zhì)圖書數(shù)量、購(gòu)買電子圖書數(shù)量、當(dāng)年采購(gòu)數(shù)量和技術(shù)運(yùn)用六個(gè)指標(biāo)。內(nèi)容包括已建館舍總面積、在建館舍面積、電腦購(gòu)置量、閱覽室座位數(shù)量、儲(chǔ)物柜數(shù)量、中外文紙質(zhì)圖書數(shù)量、中外文電子圖書數(shù)量、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)等。這些指標(biāo)在數(shù)據(jù)的搜集方面，采用調(diào)閱工作記錄和查看后臺(tái)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來收集，能夠直觀準(zhǔn)確地獲取數(shù)據(jù)。

（二）資源使用率

一級(jí)指標(biāo)資源使用率的設(shè)置，是對(duì)政府自買圖書館的利用率進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)而度量該政府自買圖書館價(jià)值的大小。其二級(jí)指標(biāo)有讀者到館率、網(wǎng)站點(diǎn)擊率、文獻(xiàn)外借率、電子資源使用率和紙質(zhì)資源使用率。內(nèi)容包括讀者總到館率、當(dāng)年網(wǎng)站點(diǎn)擊率、中外文文獻(xiàn)外借率等。指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于圖書館工作記錄以及門戶網(wǎng)站后臺(tái)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。其中，紙質(zhì)資源使用率的測(cè)評(píng)是由紙質(zhì)文獻(xiàn)完好率反映的，紙質(zhì)文獻(xiàn)的完好率與紙質(zhì)資源使用率成反比。

（三）館員設(shè)置

一級(jí)指標(biāo)館員設(shè)置的選擇，旨在度量政府自買圖書館的館員素質(zhì)。其二級(jí)指標(biāo)包含了員工結(jié)構(gòu)、員工學(xué)歷、員工職稱和員工競(jìng)爭(zhēng)力。具體內(nèi)容包括臨時(shí)聘用館員數(shù)、正式員工數(shù)量、本科學(xué)歷館員數(shù)、碩士學(xué)歷館員數(shù)、博士學(xué)歷館員數(shù)、高級(jí)職稱員工數(shù)、非高級(jí)職稱員工數(shù)等。這里的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作比較便捷，均來自于圖書館內(nèi)部員工管理記錄簿。

（四）讀者滿意度

一級(jí)指標(biāo)讀者滿意度的選取，直觀地地反映了用戶對(duì)于圖書館的感知度，是政府自買圖書館提供服務(wù)質(zhì)量的反饋。其二級(jí)指標(biāo)涵蓋了館舍滿意度、資源獲取滿意度、到館服務(wù)滿意度以及遠(yuǎn)程服務(wù)滿意度。內(nèi)容包括館舍空間設(shè)計(jì)滿意度、館舍閱覽環(huán)境滿意度、資源查找時(shí)間滿意度、資源獲取時(shí)間滿意度、借閱服務(wù)滿意度等。數(shù)據(jù)獲取方式有統(tǒng)計(jì)讀者調(diào)查問卷、查閱讀者調(diào)查反饋以及參看用戶投訴。

（五）發(fā)展?jié)摿?/p>

一級(jí)指標(biāo)發(fā)展?jié)摿Φ脑O(shè)置，在一定程度上是對(duì)政府自買圖書館在發(fā)展?jié)摿Ψ矫娴臏y(cè)評(píng)。二級(jí)指標(biāo)主要活動(dòng)舉辦情況、文獻(xiàn)更新速度、科研創(chuàng)新開展、經(jīng)費(fèi)來源、工作效率這六個(gè)方面進(jìn)行評(píng)測(cè)。其詳細(xì)度量的指標(biāo)涵蓋紙質(zhì)文獻(xiàn)更新速度、電子文獻(xiàn)更新速度、論文發(fā)表數(shù)量、科研立項(xiàng)數(shù)量、成果獎(jiǎng)勵(lì)次數(shù)、政府撥款、社會(huì)捐贈(zèng)、文獻(xiàn)處理速度、館際互借速度等。數(shù)據(jù)可來源于圖書館業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)、后臺(tái)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及圖書館工作記錄。

四、 構(gòu)建政府自買圖書館績(jī)效體系的價(jià)值

（一）優(yōu)化圖書館自身配置

建立一個(gè)科學(xué)的績(jī)效體系，在對(duì)圖書館績(jī)效指標(biāo)的衡量過程中，可以清楚地看到政府自買圖書館在館藏建設(shè)方面存在的不足。構(gòu)建合理的有針對(duì)性的政府自買圖書館績(jī)效體系，一方面可以讓每個(gè)政府自買圖書館就其績(jī)效指標(biāo)數(shù)據(jù)可以同其他政府自買圖書館進(jìn)行比較。另一方面，對(duì)館舍建設(shè)方面的科學(xué)評(píng)估與對(duì)比，方便政府自買圖書館找出其在館建方面存在的問題，以便于優(yōu)化圖書館自身配置。

（二）提升圖書館資源利用率

政府自買圖書館存在的意義，就是為群眾提供一個(gè)接受信息資源的場(chǎng)所。通過對(duì)政府自買圖書館讀者到館率、網(wǎng)站點(diǎn)擊率、電子資源利用率等績(jī)效指標(biāo)的評(píng)估，可以清晰地了解到政府自買圖書館的資源利用率情況。圖書館可以對(duì)績(jī)效體系三級(jí)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，查找并解決其在資源利用方面存在的弊端，提高用戶對(duì)圖書館資源的使用率。

（三）關(guān)注圖書館館員素養(yǎng)

在構(gòu)建政府自買圖書館績(jī)效體系的過程中，我們會(huì)不自覺地把眼光投入到圖書館的服務(wù)上來，而圖書館的服務(wù)又離不開館員的服務(wù)，這就使得圖書館館員的素養(yǎng)問題得到注目。往往被關(guān)注的就會(huì)被重視，被重視的就不會(huì)被遺棄。在這個(gè)以人為本，注重人文關(guān)懷的現(xiàn)代社會(huì)，往往一個(gè)圖書館的服務(wù)好壞，很大程度上取決于館員素養(yǎng)的高低。因此，對(duì)政府自買圖書館績(jī)效的評(píng)估，也是對(duì)政府自買圖書館館員素質(zhì)的評(píng)價(jià)。

（四）提高用戶滿意度

讀者的滿意度，是對(duì)政府自買圖書館服務(wù)績(jī)效好壞的衡量。在讀者的投訴中可以了解到圖書館的服務(wù)存在哪些不足，只有虛心接受讀者的批評(píng)，積極采納讀者的意見，才能進(jìn)一步提升政府（