淺談“國培計劃”與“區(qū)培計劃”項目實施存在的問題及對策

馮冬燕

【關(guān)鍵詞】國培計劃 區(qū)培計劃

項目實施 問題 對策

【中圖分類號】G 【文獻標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2016）07A-

0012-02

2010年以來，國家教育部實施了旨在提高中小學(xué)教師特別是農(nóng)村教師隊伍整體素質(zhì)的“中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計劃”（簡稱“國培計劃”）；為加大農(nóng)村教師的培訓(xùn)力度，廣西壯族自治區(qū)教育廳在抓好“國培計劃”項目的同時，又出臺措施，實施了“中小學(xué)教師自治區(qū)級培訓(xùn)計劃”（簡稱“區(qū)培計劃”），這兩個培訓(xùn)項目（以下統(tǒng)稱“兩培”）的實施深受教師們的歡迎，它對于全面提高教師隊伍素質(zhì)，加快教師專業(yè)成長，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進教育教學(xué)改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量具有重要的意義，并在教育教學(xué)中發(fā)揮了積極的作用。

一、“兩培”項目實施中存在的困難與問題

近年來，筆者一直參與“兩培”的組織和實施工作。經(jīng)過多年的培訓(xùn)實踐以及與教師們的廣泛交流，筆者發(fā)現(xiàn)“兩培”在實際工作中也遇到了一些困難與問題，從而影響了教師參加“兩培”的積極性，不利于達到培訓(xùn)應(yīng)有的目的。

一是參訓(xùn)教師工學(xué)矛盾突出。由于基層學(xué)校教師緊缺，而培訓(xùn)時間集中安排在秋季學(xué)期，參訓(xùn)教師的教學(xué)工作任務(wù)難以按計劃完成，在一定程度上影響教育教學(xué)秩序。部分學(xué)校為使教學(xué)工作不受影響，對派出教師參加培訓(xùn)積極性不高，有的則是簡單應(yīng)付，選擇非骨干教師或處于邊緣地位的教師參加培訓(xùn)。如選擇年齡偏大，或基本不任課的教師參加培訓(xùn)。有的學(xué)校出現(xiàn)了經(jīng)常參加培訓(xùn)的“培訓(xùn)專業(yè)戶”，然而這些教師培訓(xùn)后并不能發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

二是培訓(xùn)方式單一。部分縣區(qū)、學(xué)校和參訓(xùn)教師反映，當(dāng)前“兩培”計劃教師培訓(xùn)項目、培訓(xùn)方式較單一，基本上都是專家理論講授和名師經(jīng)驗分享。目前的教師培訓(xùn)基本上以大規(guī)模的集中培訓(xùn)為主，培訓(xùn)內(nèi)容多以系統(tǒng)知識、教學(xué)技能和方法講授為主，輔之以參觀或觀摩，而師生之間以及學(xué)員之間的互動、案例分析和現(xiàn)場指導(dǎo)相對較少。學(xué)員感覺培訓(xùn)的方式比較單調(diào)、不靈活。

三是培訓(xùn)對象未加區(qū)分，未能做到針對不同層次、不同區(qū)域、不同學(xué)段的教師培訓(xùn)對象進行合理的課程設(shè)置?！皣嘤媱潯钡闹匾椖恐皇恰爸形鞑哭r(nóng)村骨干教師培訓(xùn)項目”，對中西部農(nóng)村骨干教師的培訓(xùn)必須基于中西部農(nóng)村教育的狀況，了解他們遇到的具有普遍性的實際問題，然后再結(jié)合培訓(xùn)的目標(biāo)來實施培訓(xùn)。但在實際培訓(xùn)工作中，往往是以城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校為樣本，觀摩利用現(xiàn)代化設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)資源展現(xiàn)的優(yōu)質(zhì)課。課堂上有網(wǎng)絡(luò)，學(xué)生們則利用手機在QQ群發(fā)起話題，進行討論。由于許多農(nóng)村學(xué)校教學(xué)設(shè)備簡陋、落后，甚至沒有電腦和網(wǎng)絡(luò)，所以這些具有城市化傾向的培訓(xùn)內(nèi)容對部分農(nóng)村學(xué)員來說中看不中用，看著“很激動”，回去根本沒用。

四是培訓(xùn)容易偏重于教學(xué)理論的學(xué)習(xí)，缺少教學(xué)技能實踐，培訓(xùn)內(nèi)容實用性有待加強。一線農(nóng)村教師一般比較反對純粹的理論培訓(xùn)，因為這種培訓(xùn)距離他們的實際需求很遠，實用性不強。參訓(xùn)教師反映問題最多的就是培訓(xùn)內(nèi)容缺乏“針對性”或“實用性”，如有的學(xué)員說：培訓(xùn)者都是學(xué)院的教授或?qū)＜?，他們不熟悉中小學(xué)的學(xué)科教學(xué)，不了解農(nóng)村學(xué)校的情況，空談高深理論，回去之后不能指導(dǎo)實際工作。參訓(xùn)教師重點想學(xué)習(xí)的內(nèi)容，如留守兒童的心理問題、部分學(xué)生不聽家長和教師管教的問題、如何提高學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性等，都沒有相關(guān)的培訓(xùn)專題，導(dǎo)致參訓(xùn)教師的學(xué)習(xí)積極性不高。

五是農(nóng)村邊遠貧困地區(qū)學(xué)校教師培訓(xùn)工作開展難度較大。國培、區(qū)培計劃設(shè)置的課程培訓(xùn)項目多針對中青年骨干教師，由于農(nóng)村邊遠貧困地區(qū)學(xué)校教師年齡偏大，若按照學(xué)員選派條件選派教師培訓(xùn)，較難遴選農(nóng)村教學(xué)點教師參加培訓(xùn)。所以較少有農(nóng)村教學(xué)點的教師參加培訓(xùn)，如何通過參加培訓(xùn)提高農(nóng)村邊遠地區(qū)學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量更無從談起。

六是置換脫產(chǎn)研修項目部分學(xué)科較難選派教師參加脫產(chǎn)培訓(xùn)。很多農(nóng)村學(xué)校小學(xué)英語及中小學(xué)音樂、美術(shù)、體育等學(xué)校教師緊缺，課程由其他教師兼任，而置換到縣區(qū)學(xué)校的師范生學(xué)科專業(yè)性較強，短時間內(nèi)較難承擔(dān)基層學(xué)校教師同樣的教學(xué)任務(wù)，在置換脫產(chǎn)研修項目中，這些學(xué)科較難派出教師參加脫產(chǎn)培訓(xùn)。

此外，由于部分學(xué)員被動學(xué)習(xí)，遠程培訓(xùn)效果欠佳。遠程培訓(xùn)有一個現(xiàn)象是由一個人同時登陸幾個學(xué)員的賬號，幫助完成幾個學(xué)員的學(xué)習(xí)任務(wù)，培訓(xùn)效果可想而知。

二、促進“兩培”項目有效實施的建議

有了好的教師，才會有好的教育。習(xí)近平總書記對好教師作出過“四有”的定義，即“有理想信念、有道德情操、有扎實知識、有仁愛之心”。國家一向重視對教師的培養(yǎng)，“兩培”項目的實施，就是要通過加強教師培訓(xùn)，不斷提高教師的整體素質(zhì)，尤其是特別關(guān)注農(nóng)村貧困地區(qū)教師的成長，通過加大對農(nóng)村教師的培訓(xùn)力度，給他們創(chuàng)造學(xué)習(xí)、進修、深造的平臺，培養(yǎng)出合格、群眾滿意、適合時代發(fā)展需要的好教師，促進教育均衡發(fā)展和教育公平，為教育改革的穩(wěn)步推進和教育質(zhì)量的提高打下堅實的根基。

那么，如何使“兩培”項目的實施更接地氣，更受農(nóng)村教師的歡迎，并達到培訓(xùn)的目的呢？筆者結(jié)合多年來的教師培訓(xùn)工作的實踐，談幾點建議。

（一）合理安排培訓(xùn)時間，使參加培訓(xùn)的教師安心學(xué)習(xí)

培訓(xùn)不是走過場，而是要通過培訓(xùn)這一過程，使教師學(xué)到新的理論知識與技能，實現(xiàn)知識的更新和教學(xué)能力的提高。但目前“兩培”項目的實施，大都是安排在秋季學(xué)期內(nèi)進行，這樣就造成了工學(xué)矛盾的相互沖突，不利于教師把心思放在學(xué)習(xí)上。如何解決好工學(xué)矛盾，既確保在目前教師編制緊缺，尤其是農(nóng)村偏遠學(xué)校及教學(xué)點教師不足的情況下，使“兩培”實施過程中學(xué)校教學(xué)工作正常開展，又確保教師能夠擠出時間參加培訓(xùn)，這是一個需要我們深入思考的問題。對上述問題，我們與部分縣區(qū)和一些基層學(xué)校進行過溝通，聽取了一線教師的建議。教師們普遍反映，教師緊缺與工學(xué)矛盾突出的問題嚴(yán)重影響了培訓(xùn)的效果。為此，建議在進行“兩培”的時候，將內(nèi)容較為重要的短期集中培訓(xùn)安排在暑假期間，使參加培訓(xùn)的教師能夠放心、安心地參加培訓(xùn)，把全部精力放到學(xué)習(xí)提高上；且要提前做好培訓(xùn)計劃，給基層學(xué)校和教師適當(dāng)預(yù)留培訓(xùn)準(zhǔn)備時間，以便統(tǒng)籌安排好工作和生活，專心投入培訓(xùn)學(xué)習(xí)。對于遠程培訓(xùn)的時間，則適當(dāng)?shù)匮娱L，使教師有充足的時間深入學(xué)習(xí)課程，以便充分理解和吸收，提高學(xué)習(xí)效果。

（二）合理設(shè)置培訓(xùn)項目，使培訓(xùn)工作更有針對性

實施“兩培”項目，對教師進行培訓(xùn)，應(yīng)堅持有助于教育教學(xué)管理工作、有助于教師成長和有利于提高教學(xué)質(zhì)量的原則，既要避免培訓(xùn)工作流于形式走過場，更要針對教師的特點、專業(yè)水平要求和當(dāng)前亟需解決的教育教學(xué)問題設(shè)置培訓(xùn)項目。切忌項目設(shè)置得空泛與“高大上”，看著華麗唯美，在現(xiàn)實中卻沒有多大的指導(dǎo)意義與實用價值。培訓(xùn)機構(gòu)在設(shè)置培訓(xùn)項目前，應(yīng)對基層學(xué)校和一線教師多做一些調(diào)研或進行問卷調(diào)查，征求他們的意見和建議，認(rèn)真聽取他們的呼聲，看他們在哪一方面的知識不足，哪一方面的理論與技能需要更新和提高。然后根據(jù)教師的普遍要求，根據(jù)他們的共性特點，結(jié)合農(nóng)村學(xué)校的實際情況、農(nóng)村教育工作的特征、農(nóng)村教師的工作特點和農(nóng)村學(xué)生的渴求與期盼，做到分地域、分層次、有針對性地設(shè)置課程，特別是現(xiàn)代教育教學(xué)輔助手段的培訓(xùn)，應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)學(xué)校教師的實際情況，分地域、分層次推進。不搞一刀切，不搞統(tǒng)一的模式，做到教師最缺乏什么、最需要什么就設(shè)置什么培訓(xùn)項目。如一些年輕教師缺乏的是教學(xué)經(jīng)驗，對他們重在教學(xué)經(jīng)驗的傳授；而有一定教齡的教師面臨的則是知識結(jié)構(gòu)更新的問題。只有做到有的放矢和富有針對性，合理設(shè)置培訓(xùn)項目，培訓(xùn)工作才能取得事半功倍的效果。

（三）合理構(gòu)建培訓(xùn)模式，實現(xiàn)培訓(xùn)效果的最優(yōu)化

培訓(xùn)的方式方法是多種多樣的，“兩培”項目的實施，是國家、自治區(qū)實施的培訓(xùn)項目，師資、經(jīng)費、時間等都有相應(yīng)的保障，其方式更應(yīng)該豐富多彩、不拘一格，要根據(jù)時代特點、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、教師特點等不斷變換培訓(xùn)的方法，利用不同的模式來展開別開生面的培訓(xùn)?；鶎右痪€教師反映，送教下鄉(xiāng)，短期集中培訓(xùn)與跟崗研修相結(jié)合，以及置換脫產(chǎn)研修項目中的初中語文、數(shù)學(xué)、英語及小學(xué)語文、數(shù)學(xué)學(xué)科等培訓(xùn)模式較受基層學(xué)校和教師的歡迎。特別是送教下鄉(xiāng)的培訓(xùn)模式，使農(nóng)村教師足不出戶，在家門口就能接受到較高規(guī)格的培訓(xùn)；通過開展專家專題報告、課例示范、課題觀摩、互動研討、專家點評與引領(lǐng)等系列活動，培訓(xùn)的效果也較佳。對于農(nóng)村教師來說，短期的集中培訓(xùn)與跟崗研修指導(dǎo)相結(jié)合，是他們最喜歡的一種培訓(xùn)模式，這種方式在給參訓(xùn)學(xué)員傳授理論知識的同時，也為他們提供了實踐操作演練平臺，培訓(xùn)質(zhì)量較高；置換脫產(chǎn)研修模式，則能很好地解決工學(xué)矛盾。為此，培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)教師的要求與實際，多設(shè)置受基層學(xué)校和教師歡迎的培訓(xùn)模式項目。

（四）合理制定培訓(xùn)內(nèi)容，有效提高培訓(xùn)質(zhì)量

教師培訓(xùn)課程內(nèi)容的設(shè)置應(yīng)更切合農(nóng)村學(xué)校的實際，更符合一線教師的培訓(xùn)學(xué)習(xí)需求，建議做到分類、分層次，對城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村的教師要“區(qū)別對待”，針對不同教師群體設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，做到培訓(xùn)內(nèi)容與教師的教學(xué)實現(xiàn)無縫對接，進行優(yōu)化、細化。如對學(xué)科教師的培訓(xùn)，在抓好共性的理論課程上，增加課堂教學(xué)技巧等方面的培訓(xùn)內(nèi)容；班主任的培訓(xùn)，增加設(shè)置關(guān)于留守兒童和特殊家庭學(xué)生教育、班級管理、心理健康教育輔導(dǎo)等方面的培訓(xùn)指導(dǎo)；在遠程培訓(xùn)方面，應(yīng)切合教師日常教學(xué)任務(wù)重、學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間碎片化的特點，將培訓(xùn)課程按知識點適當(dāng)切塊設(shè)置，讓教師在課余三十分鐘左右就可以聽完一堂想聽的課程。

（五）合理擴大培訓(xùn)覆蓋面，實現(xiàn)“兩培”項目的普惠性

“兩培”計劃作為普惠性的培訓(xùn)項目，不應(yīng)該僅針對骨干教師進行，而是要通過項目的實施，培養(yǎng)出更多的骨干教師和學(xué)科帶頭人，促進教師的專業(yè)成長，使他們從普通教師成長為教學(xué)上的骨干、教育管理上的能手。因此，建議進一步擴大培訓(xùn)的覆蓋面，多設(shè)置針對老、中、青教師和校長、中層領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師、青年教師、學(xué)科教師、學(xué)校班主任等不同群體的培訓(xùn)項目；增加設(shè)置針對市縣級培訓(xùn)管理人員、市縣級培訓(xùn)者的培訓(xùn)項目，擴大培訓(xùn)的覆蓋面，使廣大教師得到高規(guī)格的培訓(xùn)，通過短期內(nèi)的學(xué)習(xí)，迅速提高教育教學(xué)技能和管理水平。而對于遠程教育的培訓(xùn)，則要加強學(xué)員的管理、學(xué)習(xí)與考核工作，防止出現(xiàn)一些教師“培”而不學(xué)、學(xué)而無效的“應(yīng)付式”培訓(xùn)。

“國培計劃”與“區(qū)培計劃”項目是提高教師隊伍整體素質(zhì)的有效載體，必須結(jié)合教師實際，解決培訓(xùn)中遇到的困難和問題，有針對性地做好培訓(xùn)，使培訓(xùn)取得實實在在的效果，達到預(yù)期的目的，使“兩培”真正成為深受教師歡迎、促進教師專業(yè)成長的培訓(xùn)項目。

（責(zé)編 秦越霞）