共享發(fā)展理念的依據(jù)、內(nèi)涵與實(shí)現(xiàn)路徑

蘇流芳

共享發(fā)展理念的依據(jù)、內(nèi)涵與實(shí)現(xiàn)路徑

蘇流芳

（中共中央黨校 馬克思主義學(xué)院，北京 100091）

共享發(fā)展理念的提出具有理論和現(xiàn)實(shí)依據(jù)，它是馬克思主義追求的首要價(jià)值目標(biāo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)體現(xiàn)，也是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。共享發(fā)展，是指社會(huì)改革和發(fā)展所帶來(lái)的一切成果，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的發(fā)展成果，應(yīng)當(dāng)由全體人民即所有參與、推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的勞動(dòng)者共同享有。在當(dāng)前和今后，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展必須積極動(dòng)員全體人民共同參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為落實(shí)共享發(fā)展提供法律支撐，在制度層面建立相應(yīng)配套的體制機(jī)制，走適合中國(guó)國(guó)情的共享發(fā)展道路。

共享發(fā)展；依據(jù)；內(nèi)涵；路徑

黨的十八屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的五大發(fā)展理念，突出強(qiáng)調(diào)要全體人民共同建設(shè)社會(huì)主義，共享社會(huì)主義改革發(fā)展成果。全面深化改革已進(jìn)入深水區(qū)，黨中央將“共享”作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)及落腳點(diǎn)，無(wú)疑具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，它指明了我們當(dāng)前以及今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)發(fā)展所必須堅(jiān)持的價(jià)值取向和目標(biāo)定位，為中國(guó)特色社會(huì)主義道路提供了方向指南。因此，深刻理解共享發(fā)展理念提出的理論和現(xiàn)實(shí)依據(jù)，全面把握共享發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵，積極探索共享發(fā)展理念的實(shí)現(xiàn)路徑，必將為我們更好地堅(jiān)持共享發(fā)展理念，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)凝聚最深厚的發(fā)展動(dòng)力。

一、共享發(fā)展理念提出的理論和現(xiàn)實(shí)依據(jù)

提出并堅(jiān)持共享發(fā)展理念，由全體人民共享改革開(kāi)放的發(fā)展成果，具有理論和現(xiàn)實(shí)依據(jù)，總的來(lái)說(shuō)可以從以下三方面來(lái)理解。

（一）共享發(fā)展是馬克思主義追求的首要價(jià)值目標(biāo)

馬克思主義是指引無(wú)產(chǎn)階級(jí)和全人類走向徹底解放的科學(xué)學(xué)說(shuō)體系，廢除資本主義私有制，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料和產(chǎn)品的社會(huì)占有，進(jìn)而最終實(shí)現(xiàn)每個(gè)人的自由全面發(fā)展在這一理論體系中居于首要地位。由廣大社會(huì)成員共同占有生產(chǎn)資料和產(chǎn)品，在今天來(lái)說(shuō)，也就體現(xiàn)為由人民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展成果。

在《1857～1858年經(jīng)濟(jì)學(xué)手稿》中，馬克思指出：當(dāng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)得以占有自己的剩余勞動(dòng)時(shí)，“社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展將如此迅速，以致盡管生產(chǎn)將以所有人的富裕為目的，所有的人的可以自由支配的時(shí)間還是會(huì)增加。因?yàn)檎嬲呢?cái)富就是所有個(gè)人的發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力”。［1］（P221）即在社會(huì)主義階段，當(dāng)所有人都得以享有自己所創(chuàng)造的勞動(dòng)成果之時(shí)，整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)力將獲得極大程度的提高，這種高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力一方面將實(shí)現(xiàn)社會(huì)所有成員的共同富裕，另一方面將會(huì)為人們實(shí)現(xiàn)自由全面的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，從而更進(jìn)一步提高全社會(huì)的創(chuàng)造動(dòng)力。

恩格斯在《共產(chǎn)主義原理》中明確提出：必須“結(jié)束犧牲一些人的利益來(lái)滿足另一些人的需要的狀況”，使“所有人共同享受大家創(chuàng)造出來(lái)的福利”。［2］（P243）在《社會(huì)主義從空想到科學(xué)的發(fā)展》中，他又進(jìn)一步指出：社會(huì)主義“不僅可能保證一切社會(huì)成員有富足的和一天比一天充裕的物質(zhì)生活，而且還可能保證他們的體力和智力獲得充分的自由的發(fā)展和運(yùn)用”。［3］（P757）在恩格斯看來(lái)，社會(huì)主義作為一種先進(jìn)的社會(huì)制度必須逐步消除由一部分人獨(dú)占發(fā)展成果的不公平現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由全體人民共享，讓每一個(gè)人都可以享有基本的物質(zhì)生活和廣闊的發(fā)展空間。

偉大的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命導(dǎo)師列寧指出：“只有社會(huì)主義才可能廣泛推行和真正支配根據(jù)科學(xué)原則進(jìn)行的產(chǎn)品的社會(huì)生產(chǎn)和分配，以便使所有勞動(dòng)者過(guò)最美好的、最幸福的生活”。［4］（P546）社會(huì)主義可以而且應(yīng)該讓全民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展福利，讓辛勤的勞動(dòng)者和建設(shè)者過(guò)上尊嚴(yán)體面的生活。提出共享發(fā)展理念，是馬克思主義與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合、與時(shí)俱進(jìn)、實(shí)現(xiàn)自身新發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是馬克思主義在今天實(shí)現(xiàn)中國(guó)化時(shí)代化大眾化的必然要求。

（二）共享發(fā)展是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)體現(xiàn)

鄧小平指出：“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！?。［5］（P373）社會(huì)主義之所以優(yōu)越于資本主義，不僅在于其所能創(chuàng)造的巨大生產(chǎn)力，更在于社會(huì)主義國(guó)家堅(jiān)持人民的主體地位，堅(jiān)持由人民共享發(fā)展成果，堅(jiān)持走共同富裕的發(fā)展道路。

在改革開(kāi)放之初，為了調(diào)動(dòng)人民的積極性，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，我們選擇了一條“讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)”的發(fā)展道路，這在當(dāng)時(shí)的背景下有其必然性，也確實(shí)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的發(fā)展進(jìn)步帶來(lái)了前所未有的“中國(guó)速度”。但在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，也產(chǎn)生了很多嚴(yán)峻的問(wèn)題，貧富差距不斷擴(kuò)大、區(qū)域發(fā)展日趨不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)二元體制逐漸固化等一系列問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步健康持續(xù)發(fā)展，因此必須重新審視我們以往的發(fā)展道路，以共享發(fā)展理念來(lái)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

鄧小平曾作出科學(xué)預(yù)測(cè)，他指出：“共同致富，我們從改革一開(kāi)始就講，將來(lái)總有一天要成為中心課題。社會(huì)主義不是少數(shù)人富起來(lái)、大多數(shù)人窮，不是那個(gè)樣子”。［5］（P364）今天我國(guó)面臨的分配不公、貧富分化以及階層固化等嚴(yán)峻問(wèn)題深刻揭示了把共享發(fā)展作為當(dāng)前中心課題的重要性和緊迫性，全面深入地展開(kāi)對(duì)這一課題的系統(tǒng)研究，是推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的需要，更是堅(jiān)守住社會(huì)主義“底線”、彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)特征的要求。

（三）共享發(fā)展是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求

發(fā)展理念的提出是為了更好地實(shí)現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)，偉大的奮斗目標(biāo)必須要有科學(xué)理念的指導(dǎo)和引領(lǐng)。在當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)必須依靠全國(guó)各族人民凝聚在一起的團(tuán)結(jié)力量，而只有堅(jiān)持共享發(fā)展，才能把億萬(wàn)中華兒女的心緊緊聯(lián)系起來(lái)，共同完成中華民族偉大復(fù)興的偉業(yè)。

從全面建成小康社會(huì)這第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)來(lái)看，要“在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到二○二○年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二○一○年翻一番”。［6］（P14）提高“發(fā)展的平衡性、包容性、可持續(xù)性”必然要堅(jiān)持共享發(fā)展，必然要由偏重經(jīng)濟(jì)效率的發(fā)展方式轉(zhuǎn)換到更加關(guān)注社會(huì)公平正義、社會(huì)和諧穩(wěn)定的可持續(xù)性發(fā)展道路上來(lái)。習(xí)近平同志指出：“我們不能一邊宣布全面建成了小康社會(huì)，另一邊還有幾千萬(wàn)人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下，這既影響人民群眾對(duì)全面建成小康社會(huì)的滿意度，也影響國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)全面建成小康社會(huì)的認(rèn)可度”。［7］我們想要建成的小康不是“被平均”的小康，不是貧富差距嚴(yán)重、社會(huì)不和諧的小康，而是十三億多國(guó)人都能夠確確實(shí)實(shí)得到普惠的全面小康。

再展望第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)——實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。中國(guó)夢(mèng)，是國(guó)家之夢(mèng)、民族之夢(mèng)，更是每一個(gè)為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義而辛勤奮斗的勞動(dòng)者的夢(mèng)。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，就是要實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，人民幸福是中國(guó)夢(mèng)的依歸，而只有堅(jiān)持共享發(fā)展，讓每一個(gè)中國(guó)人都能共享改革發(fā)展成果、都能在共享中擁有更多獲得感，人民才能真真切切感到幸?？鞓?lè)。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，是中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)始終不變的宗旨，更是中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷向前推進(jìn)的根本動(dòng)力。

二、全面理解共享發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵

關(guān)于“共享”這個(gè)概念，不少人對(duì)它的理解仍是片面或者不準(zhǔn)確的，不能從本質(zhì)上把握其內(nèi)涵，這將在很大程度上影響共享發(fā)展理念的貫徹和落實(shí)，阻礙中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的歷史進(jìn)程。因此，必須準(zhǔn)確、科學(xué)地理解共享發(fā)展理念所包含的深刻內(nèi)涵。

（一）對(duì)“共享”的主體的界定

黨的十八屆五中全會(huì)提出：“堅(jiān)持共享發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感”。［6］（P14）因此，“全體人民”是共享的主體。這里的“人民”既是政治層面上的范疇，也是歷史層面上的范疇，在不同國(guó)家和不同時(shí)期，具有不一樣的內(nèi)涵，可以包含各種不同的階級(jí)、階層和社會(huì)群體。

在我國(guó)當(dāng)前時(shí)期，“全體人民”是指所有參與、擁護(hù)和支持中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的階層和群體，包括各民族的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子等勞動(dòng)人民，改革開(kāi)放以來(lái)新出現(xiàn)的社會(huì)階層，以及擁護(hù)社會(huì)主義、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者。［8］（P278）以上全體人民既是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的主體，也是共享改革和發(fā)展成果的主體。

（二）對(duì)“共享”的客體的界定

“發(fā)展成果由人民共享”，即共享的客體是“發(fā)展成果”，我們必須全面準(zhǔn)確地理解“發(fā)展成果”所包含的內(nèi)容。社會(huì)建設(shè)和發(fā)展的成果表現(xiàn)在各方各面，總體來(lái)說(shuō)可以劃分為物質(zhì)性發(fā)展成果和非物質(zhì)性發(fā)展成果，具體來(lái)說(shuō)又可再細(xì)分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果、政治發(fā)展成果、文化發(fā)展成果、社會(huì)發(fā)展成果以及生態(tài)發(fā)展成果等。［10］其中，物質(zhì)性發(fā)展成果最具基礎(chǔ)性，它是滿足人類基本生存所必需的、與人們的衣食住行相關(guān)的顯性成果；非物質(zhì)性發(fā)展成果則是更高層次的，滿足人類精神發(fā)展休閑等需要的隱性成果。

就全面建成小康社會(huì)的近期目標(biāo)來(lái)說(shuō)，必須著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，因此經(jīng)濟(jì)方面的物質(zhì)成果共享無(wú)疑是當(dāng)前共享應(yīng)該抓住的核心和重點(diǎn)。但同時(shí)我們也不能忘了政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面的非物質(zhì)性發(fā)展成果的共享，這不僅是滿足人類更高層次發(fā)展需要的要求，而且是更好地保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果共享的要求，因?yàn)楫?dāng)社會(huì)缺少必要的政治權(quán)利、制度保障以及文化支撐、生態(tài)平衡的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)方面的成果共享就難以真正有效實(shí)現(xiàn)。只有全面理解“發(fā)展成果共享”的廣泛性和多樣性，才能真正讓人民群眾擁有更多獲得感、幸福感，從而更加積極、主動(dòng)地參與到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)當(dāng)中。

（三）共享發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵

通過(guò)對(duì)“共享”的主體和客體進(jìn)行科學(xué)的界定，我們可以從整體上正確把握共享發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵。共享發(fā)展，是指社會(huì)改革和發(fā)展所帶來(lái)的一切成果，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面的發(fā)展成果，應(yīng)當(dāng)由全體人民即所有參與、推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的勞動(dòng)者共同享有。它要求隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷向前發(fā)展，每一個(gè)社會(huì)成員都應(yīng)該享有基本的物質(zhì)生活保障，每一個(gè)社會(huì)成員作為歷史創(chuàng)造者的主體地位都應(yīng)該受到尊重，每一個(gè)社會(huì)成員都應(yīng)該逐步擁有發(fā)展自己各方面能力的條件。因此，共享發(fā)展是一個(gè)多義性范疇。從經(jīng)濟(jì)方面來(lái)看，它體現(xiàn)為公正合理地分配社會(huì)物質(zhì)財(cái)富、逐步縮小貧富差距，使全體人民沿著共同富裕的目標(biāo)前進(jìn)；從政治方面來(lái)看，它體現(xiàn)為保障人民依法享有生存、發(fā)展等各種基本權(quán)利、擴(kuò)大社會(huì)主義民主，使人民當(dāng)家作主的地位得到切實(shí)保證；從文化方面來(lái)看，它體現(xiàn)為共享人類先進(jìn)文明成果、提升人民精神文化水平，使人民擁有實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的條件；從社會(huì)方面來(lái)看，它體現(xiàn)為健全社會(huì)保障體系、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，使人民都能過(guò)上安居樂(lè)業(yè)的美好生活；從生態(tài)方面來(lái)看，它體現(xiàn)為人與自然和諧相處、節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境、建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明，使人民共享天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。

另外，全面理解共享發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵還必須把共享發(fā)展和其他相關(guān)概念嚴(yán)格區(qū)別開(kāi)來(lái)。第一，“共享發(fā)展”與“平均主義”。共享發(fā)展不是實(shí)行平均主義，不是把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果平均地分配給每一個(gè)社會(huì)成員，而是說(shuō)在分配過(guò)程中必須兼顧全體社會(huì)成員的利益，讓所有人共享改革發(fā)展的成果。在社會(huì)主義初級(jí)階段，由于生產(chǎn)力的限制，共享發(fā)展只能是承認(rèn)存在合理差異的共享。如果分配完全沒(méi)有差異，每個(gè)人不管干多干少得到的都一樣，長(zhǎng)久下去必然會(huì)極大打擊勞動(dòng)者生產(chǎn)的積極性，社會(huì)發(fā)展將失去動(dòng)力而陷于停滯，如此共享發(fā)展也就失去了意義。第二，“共享發(fā)展”與“共同富?！?。共享發(fā)展與共同富裕既相互區(qū)別又相互統(tǒng)一。共享發(fā)展在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度即可實(shí)現(xiàn)，而共同富裕只有在社會(huì)發(fā)展的更高階段才能達(dá)到。共同富裕側(cè)重于經(jīng)濟(jì)方面的富裕，而共享發(fā)展則包含更廣泛的內(nèi)容，既包括經(jīng)濟(jì)層面的共享，也包括政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面的共享。共享發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基本途徑，共同富裕是共享發(fā)展所要達(dá)到的目標(biāo)，只有在堅(jiān)持共享發(fā)展的基礎(chǔ)上，人們才能最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

三、共享發(fā)展理念的實(shí)現(xiàn)路徑

共享發(fā)展是黨中央立足于中國(guó)實(shí)際、順應(yīng)時(shí)代要求、把握發(fā)展規(guī)律而提出的科學(xué)理念，能否將這一理念落到實(shí)處關(guān)乎“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、關(guān)乎黨的執(zhí)政地位、關(guān)乎國(guó)家的長(zhǎng)治久安。在當(dāng)前和今后，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展必須積極動(dòng)員全體人民共同參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為落實(shí)共享發(fā)展提供法律支撐，在制度層面建立相應(yīng)配套的體制機(jī)制，走適合中國(guó)國(guó)情的共享發(fā)展道路。

（一）大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在全民共建中實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展

全體人民共同參與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速健康可持續(xù)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的基本前提。共享和共建是辯證統(tǒng)一、相互促進(jìn)的，共建是共享的前提和基礎(chǔ)，共享是共建的目標(biāo)和動(dòng)力。沒(méi)有共建就沒(méi)有共享，在人民創(chuàng)業(yè)積極性不高、生產(chǎn)力發(fā)展不足、社會(huì)物質(zhì)資源匱乏的條件下，共享發(fā)展只能是無(wú)本之木、空中樓閣，只有全體社會(huì)成員齊心協(xié)力，共同參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、共同承擔(dān)改革發(fā)展成本，才能為共享發(fā)展打牢堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而發(fā)展成果的共享又將進(jìn)一步激發(fā)廣大人民群眾的創(chuàng)造活力，使他們更加積極主動(dòng)地投入到新一輪的建設(shè)過(guò)程中去，從而使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獲得持續(xù)、強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，共享發(fā)展的積極意義在于為每個(gè)人的全面發(fā)展創(chuàng)造條件，充分開(kāi)發(fā)每個(gè)個(gè)體的潛能，并在此基礎(chǔ)上有效提升全民共建的能力。共享發(fā)展不是要讓一部分人來(lái)養(yǎng)活另一部分人，不是“劫富濟(jì)貧”，而是要為那些暫時(shí)處于不利境地的社會(huì)成員和社會(huì)群體創(chuàng)造必要的發(fā)展條件，通過(guò)必要的“輸血”使這些社會(huì)成員和社會(huì)群體恢復(fù)自身的“造血”機(jī)能，從而恢復(fù)他們對(duì)于社會(huì)貢獻(xiàn)的能力。［9］因此，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展必須首先依靠人民發(fā)展，人人參與、人人盡力，通過(guò)全民共建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷前進(jìn)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步中實(shí)現(xiàn)更高水平的共享發(fā)展。

（二）加快政府立法，明確共享發(fā)展在改革發(fā)展中的重要地位

共享發(fā)展已成為黨和國(guó)家重要的發(fā)展理念，但共享發(fā)展在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中應(yīng)處于什么樣的地位，還未形成明確的共識(shí)，甚至還存在不少誤解。黨的十七大報(bào)告就已提出“發(fā)展成果由人民共享”，但在以往的實(shí)踐中，有些人把發(fā)展成果的共享僅僅看作是全面深化改革進(jìn)程中的配套措施，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的時(shí)候可以實(shí)行發(fā)展成果共享，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好的時(shí)候就沒(méi)必要實(shí)行發(fā)展成果共享，如果不改變這種思維方式，必將極大地影響共享發(fā)展作為一種科學(xué)的發(fā)展理念對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)作用。從共享發(fā)展的必要性來(lái)看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展成果是由全體社會(huì)成員共同創(chuàng)造的，因此全體社會(huì)成員都擁有共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的權(quán)利；從共享發(fā)展的意義來(lái)看，只有人民在改革發(fā)展中能夠切實(shí)獲得更多利益，人民才會(huì)更加堅(jiān)定地?fù)碜o(hù)、支持改革，才會(huì)全心全力投入到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中去。所以，應(yīng)把共享發(fā)展納入國(guó)家法律的范圍，把人民所應(yīng)當(dāng)享有的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)等各方面發(fā)展成果的基本內(nèi)容提升為人民的基本權(quán)利，受到憲法和法律的保護(hù)。［10］賦予共享發(fā)展以明確的法律地位，使其具有不因人的意志而隨意轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性，是當(dāng)前真正落實(shí)共享發(fā)展理念的根本途徑。

（三）建立配套制度，切實(shí)保障共享發(fā)展理念的落實(shí)

建立一套可行、健全的共享機(jī)制是實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的保障，共享發(fā)展需要有相應(yīng)配套的制度來(lái)保證其順利、規(guī)范運(yùn)行。當(dāng)前，主要應(yīng)圍繞以下四個(gè)方面來(lái)進(jìn)行共享發(fā)展機(jī)制的構(gòu)建：第一，建立科學(xué)的共享發(fā)展決策機(jī)制。必須進(jìn)一步完善宏觀調(diào)控體系，提升決策科學(xué)性，全面統(tǒng)籌促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加公共服務(wù)供給、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、提升教育質(zhì)量、深化醫(yī)療體制改革等宏觀調(diào)控目標(biāo)，確保我國(guó)的各項(xiàng)政策方針都能夠符合最廣大人民的根本利益，不斷提高人民的生活水平。第二，建立公正的共享發(fā)展分配機(jī)制。必須堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，處理好公平與效率之間的關(guān)系，加快形成體現(xiàn)公平正義要求、符合共享發(fā)展方向的收入分配格局。在初次分配時(shí)，應(yīng)注意提高勞動(dòng)報(bào)酬，切實(shí)保障勞動(dòng)者的根本利益；在再分配中，應(yīng)注重發(fā)揮稅收對(duì)于收入調(diào)節(jié)的重要作用；另外還需積極推動(dòng)第三次分配，通過(guò)鼓勵(lì)社會(huì)捐助、興辦慈善事業(yè)等對(duì)于收入分配進(jìn)行再調(diào)節(jié)。第三，建立全面的共享發(fā)展保障機(jī)制。政府必須從實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略高度來(lái)著力保障和改善民生，從解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題出發(fā)，大力加強(qiáng)社會(huì)公共服務(wù)事業(yè)的投資建設(shè)，努力使全體人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。第四，建立完善的共享發(fā)展監(jiān)督機(jī)制。必須綜合運(yùn)用法律、行政等手段進(jìn)一步監(jiān)管經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、規(guī)范收入分配秩序，堅(jiān)決取締非法收入，整頓壟斷、權(quán)力尋租等不合理收入。還要把共享發(fā)展納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正能夠?yàn)槊褶k實(shí)事、為民辦好事、為民謀發(fā)展，切實(shí)維護(hù)好最廣大人民的根本利益。

（四）勇于探索創(chuàng)新，走適合中國(guó)國(guó)情的可持續(xù)共享發(fā)展道路

當(dāng)前，貫徹落實(shí)共享發(fā)展理念還必須進(jìn)一步推動(dòng)理論、實(shí)踐創(chuàng)新，積極探索出一條適合中國(guó)國(guó)情的可持續(xù)共享發(fā)展道路。在國(guó)外，發(fā)展成果的共享普遍是通過(guò)福利制度的形式表現(xiàn)出來(lái)的，西方發(fā)達(dá)國(guó)家所采取的高福利制度是其典型代表。［11］（P67）福利制度對(duì)西方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常運(yùn)行起了重要作用，但也產(chǎn)生了很多新的問(wèn)題，中國(guó)今天推行共享發(fā)展，不能照搬西方國(guó)家的福利制度模式。首先，從目的上來(lái)說(shuō)，西方國(guó)家推行福利制度是為了緩和階級(jí)矛盾，保證壟斷資本積累的需要，并維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治地位；我國(guó)實(shí)行共享發(fā)展則是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是為了保障人民主體地位，維護(hù)最廣大人民的根本利益。其次，從手段上來(lái)說(shuō)，西方國(guó)家主要是從調(diào)整二次分配入手來(lái)解決社會(huì)公平問(wèn)題，但實(shí)際上第一次分配更具根源性，針對(duì)我國(guó)情況，我們必須在初次分配中進(jìn)一步提高勞動(dòng)者特別是農(nóng)民、城市工薪階層的勞動(dòng)報(bào)酬，從源頭上調(diào)整收入分配格局。第三，從國(guó)情上來(lái)說(shuō)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行的“全民保障”和“全民福利”是建立在資本主義幾百年的資本積累和殖民擴(kuò)張基礎(chǔ)之上的，而我國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)才幾十年，當(dāng)前更面臨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的嚴(yán)峻任務(wù)，這決定了現(xiàn)階段我國(guó)共享發(fā)展的目標(biāo)只能是“雪中送炭”而不是“錦上添花”，必須將資源優(yōu)先用于最需要的人身上。要自覺(jué)站在人民至上的立場(chǎng)上，始終將保障和改善民生，解決人民群眾最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題放在首位，讓人民群眾共享發(fā)展成果。［12］因此，貫徹落實(shí)共享發(fā)展理念不能向西方看齊，而是必須首先從我國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)，循序漸進(jìn)，不超越階段，走出一條與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與當(dāng)前任務(wù)相適應(yīng)、不斷提升人民幸福感的可持續(xù)共享發(fā)展道路。

四、結(jié)　語(yǔ)

在過(guò)去，我們面臨的問(wèn)題主要是經(jīng)濟(jì)不發(fā)展的問(wèn)題，所以我們建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，以效率為第一，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，三十多年的改革開(kāi)放使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了輝煌的成就。今天，我們已經(jīng)站立在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，發(fā)展仍是解決中國(guó)問(wèn)題的根本，但更為關(guān)鍵的是，以往只注重提高效率而忽視甚至不顧社會(huì)公平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)走到了盡頭，我們必須轉(zhuǎn)向一條以共享發(fā)展理念為核心的更加注重公平正義的新發(fā)展道路上去，這不僅關(guān)系到發(fā)展的均衡性和可持續(xù)性，更關(guān)系到全面建成小康社會(huì)以及中華民族偉大復(fù)興奮斗目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。新時(shí)期，我們必須通過(guò)共享發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)中國(guó)全方位的發(fā)展變革，在經(jīng)濟(jì)方面，進(jìn)一步縮小貧富差距，化解因分配不公所產(chǎn)生的民憤民怨；政治方面，更好地保障人民當(dāng)家作主的地位，防止權(quán)力越過(guò)法律的邊界侵犯人民生存和發(fā)展的權(quán)利；文化方面，提升全民族的精神文化水平，使人民實(shí)現(xiàn)物質(zhì)精神文明的全面發(fā)展；社會(huì)方面，為全民建立起一張公平正義的社會(huì)保障網(wǎng)，兜住每一個(gè)社會(huì)成員對(duì)于美好生活的希望和向往；生態(tài)方面，積極推動(dòng)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)，滿足人民對(duì)于碧水藍(lán)天清新空氣的生存需求。貫徹落實(shí)共享發(fā)展理念需要全民承擔(dān)起共建中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的義務(wù)，需要憲法和法律明確共享發(fā)展在全面深化改革中的重要地位，需要逐步建立起保障落實(shí)共享發(fā)展理念的體制機(jī)制，更需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷地進(jìn)行探索和總結(jié)，構(gòu)建出一條適合中國(guó)國(guó)情、凸顯中國(guó)特色的社會(huì)主義共享發(fā)展道路。

［1］馬克思恩格斯全集（第46卷下）［M］.北京：人民出版社，1980.

［2］馬克思恩格斯選集（第1卷）［M］.北京：人民出版社，1995.

［3］馬克思恩格斯選集（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1995.

［4］列寧選集（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1995.

［5］鄧小平文選（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1993.

［6］中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)［M］.北京：人民出版社，2015.

［7］習(xí)近平.關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》的說(shuō)明［N］.人民日?qǐng)?bào)，2015-11-04（2）.

［8］秦剛.中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系［M］.北京：中共中央黨校出版社，2014.

［9］佘遠(yuǎn)富.發(fā)展成果由人民共享：中國(guó)特色社會(huì)主義的核心命題［J］.揚(yáng)州大學(xué)學(xué)報(bào)，2009，（13）.

［10］張賢明，邵薪運(yùn).共享與正義：論有尊嚴(yán)地共享改革發(fā)展成果［J］.吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)報(bào)，2011，（51）.

［11］周弘.國(guó)外社會(huì)福利制度［M］.北京：中國(guó)社會(huì)出版社，2002.

［12］陳杰.論協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的邏輯要求與實(shí)踐進(jìn)路［J］.領(lǐng)導(dǎo)之友，2016，（6）（上）.

［責(zé)任編校：張立新］

The Basis，Connotation and Implementation Path of Shared Development Philosophy

SU Liu-fang
（College of Marxism，Party School of the C.P.C Central Committee，Beijing 100091，China）

There are theoretical and practical basis behind the presentation of shared development philosophy. It is the primary value goal of Marxism，the essence of socialism with Chinese characteristics，and also necessary requirement in the construction of Chinesewell-beingsociety and the realization of the great rejuvenation of the Chinese nation.Shared development refers to that all of the people involved in the construction of socialism with Chinese characteristics should have the opportunity to share social achievements brought by the reforming and developing of society，including developing achievements of economic，political，cultural，ecology and other aspects.At present and in the future，to reach shared development，we must mobilize all the people to participate in economic development，provide legal support for the shared development，establish institutional mechanisms and taketheshared developmentpath suited toChina’snationalconditions.

shared development；basis；connotation；path

蘇流芳（1987—），男，福建泉州人，中共中央黨校馬克思主義學(xué)院馬克思主義基本原理專業(yè)博士研究生。研究方向?yàn)樾乱粚命h中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政思想。

D610.3

A

1671-198X（2016）08-0011-06

2016-04-11