國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼與新疆兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系和問題分析

何興村， 張魯云， 秦朝民

(新疆農(nóng)墾科學(xué)院機(jī)械裝備研究所，新疆石河子 832000)

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國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼與新疆兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系和問題分析

何興村， 張魯云*， 秦朝民

(新疆農(nóng)墾科學(xué)院機(jī)械裝備研究所，新疆石河子 832000)

摘要自2004年國(guó)家實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策以來，在逐年增長(zhǎng)的補(bǔ)貼資金扶持下，新疆兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平得到了大幅提高。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是兵團(tuán)的特色支柱產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但在政策實(shí)施過程中仍然存在著補(bǔ)貼率較低、補(bǔ)貼機(jī)具名稱不規(guī)范、部分機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過高、補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品價(jià)格混亂等諸多問題。研究探討了新形勢(shì)下新疆兵團(tuán)如何更高效、合理地使用國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金的問題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策及建議。

關(guān)鍵詞新疆兵團(tuán)；補(bǔ)貼資金；農(nóng)業(yè)機(jī)械化；對(duì)策建議

我國(guó)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策從2004年開始實(shí)施以來[1]，通過各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)管、財(cái)政部門的共同努力、精心組織、規(guī)范實(shí)施，使國(guó)家下?lián)艿馁?gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金極大地促進(jìn)了農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：2004～2015年中央財(cái)政部門已累計(jì)下?lián)苻r(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金1 435.07億元，這對(duì)調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶購(gòu)買使用農(nóng)機(jī)具的積極性，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和產(chǎn)業(yè)化又快又好地發(fā)展發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。自2004年以來，農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的增幅超過了補(bǔ)貼政策實(shí)施前35年的增幅總和。與此同時(shí)，技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)業(yè)機(jī)具也得到了大力推廣。性能先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量的不斷增加提高了工作效率，降低了作業(yè)成本，加速了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，為農(nóng)作物增產(chǎn)和農(nóng)民增收節(jié)支做出了重要貢獻(xiàn)。

如何高效、合理地使用國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化合理配置，是新疆兵團(tuán)農(nóng)業(yè)未來發(fā)展需要解決的關(guān)鍵問題。筆者列舉了新疆兵團(tuán)農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)的相關(guān)數(shù)據(jù)，并用數(shù)據(jù)分析軟件進(jìn)行處理分析，量化了購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金和新疆兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，并根據(jù)研究結(jié)果提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

1新疆兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1農(nóng)業(yè)是兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)是新疆兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)[2]，也是兵團(tuán)最具特色和優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。伴隨著全國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，兵團(tuán)農(nóng)業(yè)也得到了快速發(fā)展。從表1看出，近年來兵團(tuán)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2014年達(dá)到938.55億元，是1985年的62.6倍，占當(dāng)年兵團(tuán)GDP總值的53.98%。

表12007～2014年新疆兵團(tuán)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值

Table 1Total value of agriculture production in Xinjiang corps during 2007-2014

序號(hào)SerialNo.年份Year農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值Totalvalueofagricultureproduction∥億元12007341.5222008385.4132009432.6642010569.2852011668.8962012802.0972013908.0482014938.55

1.2兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀到2014年末，新疆兵團(tuán)擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力484.16萬kW，其中大中型拖拉機(jī)49 931臺(tái)、小型拖拉機(jī)32 030臺(tái)、聯(lián)合收割機(jī)2 888臺(tái)、農(nóng)用運(yùn)輸車17 862輛[3]。如圖1所示，2007～2014年兵團(tuán)各師農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力擁有量呈逐年上升趨勢(shì)。

圖1　 2007～2014年新疆兵團(tuán)各師農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力擁有量Fig.1　The total power of agricultural machinery in each division of Xinjiang corps during 2007-2014

2014年末，全兵團(tuán)投入農(nóng)機(jī)化資金178 365萬元，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)總收入465 980萬元，農(nóng)機(jī)利潤(rùn)總額110 000萬元[4]。全兵團(tuán)耕作機(jī)械化程度達(dá)100%，播種機(jī)械化程度達(dá)99.8%，收獲機(jī)械化程度達(dá)76.7%，種植業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)93.0%，覆膜機(jī)械化程度達(dá)100.0%，植保機(jī)械化程度達(dá)99.0%，中耕機(jī)械化程度達(dá)100.0%，各項(xiàng)指標(biāo)均處于全國(guó)領(lǐng)先水平。

2農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金的重大意義

2.1實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要意義農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用的主要載體，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械化[5]。要實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的手工農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，就必須依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式由消耗資源的粗放型向科技應(yīng)用的精準(zhǔn)型轉(zhuǎn)變，進(jìn)而提高土地的產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，保證收獲的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，減輕勞動(dòng)者的工作強(qiáng)度。將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械科研成果運(yùn)用到實(shí)際生產(chǎn)中去[6]，轉(zhuǎn)化為先進(jìn)的生產(chǎn)力，能增大農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，最終達(dá)到降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成本、增加產(chǎn)出的目的。

2.2農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)的積極促進(jìn)作用農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分和標(biāo)志，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、農(nóng)副產(chǎn)品商品率、土地產(chǎn)出率，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入的重要舉措。同時(shí)，農(nóng)業(yè)裝備水平和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平是衡量農(nóng)業(yè)機(jī)械化的兩個(gè)重要概念，也是我國(guó)目前農(nóng)業(yè)機(jī)具數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的主要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展不僅受到自然條件的影響，同時(shí)也受到人文社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件、地理環(huán)境等諸多因素的制約，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。根據(jù)世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同規(guī)律，農(nóng)業(yè)機(jī)械化與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著極為密切的關(guān)系。隨著新疆兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力的穩(wěn)步上升，全兵團(tuán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值也在逐年升高。現(xiàn)將2007～2014年新疆兵團(tuán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值與農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力數(shù)據(jù)值列表如表2所示。

表22007～2014年新疆兵團(tuán)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力

Table 2Total output value of agriculture and total power of agricultural machinery in Xinjiang corps during 2007-2014

年份Year農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力Totalpowerofagriculturalmachinery∥萬kW農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值Totaloutputvalueofagriculturalproduction∥億元2007303.53341.522008319.07385.412009338.60432.662010369.33569.282011396.30668.892012425.02802.092013458.72908.042014484.16938.55

注：數(shù)據(jù)來源為《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)年鑒2015》。

Note:Data are from Xinjiang Production and Construction Corps Statistical Yearbook 2015.

將表1數(shù)據(jù)代入OriginPro8.0數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行分析、計(jì)算，所得處理分析結(jié)果：R2(相關(guān)系數(shù))為0.988 03，Intercept(截距)為-747.491，Slope(斜率)為3.562 95。根據(jù)計(jì)算機(jī)分析所得結(jié)果，建立新疆兵團(tuán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值與農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力線性回歸模型如下：Y=-747.491+3.562 95X，其中Y代表兵團(tuán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值，X代表農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力?；貧w方程中的R2高達(dá)0.988 03，說明兵團(tuán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值與農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力之間存在著密切的線性相關(guān)關(guān)系，模型擬合度較高[7]?；貧w方程揭示了兵團(tuán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值與農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力的這種量化關(guān)系，即在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力增加1萬kW，兵團(tuán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值將增加3.562 95億元。全兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力逐年增加，使得兵團(tuán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值也相應(yīng)得到快速提升。

從OriginPro8.0數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)軟件所得擬合結(jié)果可以看出(圖2)，兵團(tuán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值圍繞著直線上下起伏波動(dòng)，說明隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力的穩(wěn)步上升，全兵團(tuán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值也在大幅提高。

圖2　新疆兵團(tuán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值與農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力關(guān)系Fig.2　The relationship between Xinjiang corps total output value of agricultural production and total power of agricultural machinery

兵團(tuán)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化需要充分合理地利用新疆的地理優(yōu)勢(shì)和自然資源[7]，以投入盡量少的人力和物力，消耗較小的能源和低碳排放，生產(chǎn)出較多質(zhì)高價(jià)優(yōu)的農(nóng)副產(chǎn)品，大幅提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和商品自給率，以滿足全疆各族人民群眾日益增長(zhǎng)的生產(chǎn)生活需要。

2.3國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中央農(nóng)機(jī)財(cái)政補(bǔ)貼的政策大大降低了農(nóng)機(jī)購(gòu)置成本[8]，使更多農(nóng)戶有能力購(gòu)買性能先進(jìn)的農(nóng)機(jī)具。同時(shí)，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼也帶動(dòng)社會(huì)其他行業(yè)的資金投向農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)，各種農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、合作組織和股份制公司等新型服務(wù)組織紛紛建立，專門為農(nóng)戶提供機(jī)械化服務(wù)。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策對(duì)國(guó)家支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，吸引社會(huì)閑散資金和勞動(dòng)力回流農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是極為有利的。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策大大加快了我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化的進(jìn)程。

2.4國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金與兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展2014年兵團(tuán)享受國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金3.9億元[4]，共補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具2.41萬臺(tái)(架)，直接受益農(nóng)戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織1.52萬戶，直接帶動(dòng)職工和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織投入購(gòu)機(jī)資金12.8億元。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金重點(diǎn)補(bǔ)貼動(dòng)力機(jī)械、收獲機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備、耕整地機(jī)械和種植施肥機(jī)械18 164臺(tái)(架/套)，補(bǔ)貼資金29 766萬元。中央大量農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金的投入對(duì)提升新疆兵團(tuán)農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變發(fā)揮了重要作用。從圖3可以看出，農(nóng)業(yè)機(jī)具的更新?lián)Q代又直接帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，對(duì)新疆兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)起到了積極的推動(dòng)作用。

圖3　2007～2014年新疆兵團(tuán)農(nóng)業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)Fig.3　Economic indicator of agriculture in Xinjiang corps during 2007-2014

3存在的主要問題

3.1農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼率較低目前，按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用管理辦法》和《新疆2009年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》的規(guī)定，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼率不得超過機(jī)具原價(jià)格的30%，單臺(tái)機(jī)具補(bǔ)貼額度不得超過5萬元，73.5 kW以上大中型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)和大型免耕播種機(jī)、擠奶機(jī)械補(bǔ)貼限額為12萬元。相對(duì)于兵團(tuán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)具補(bǔ)貼資金相對(duì)于售價(jià)仍顯得較少，不能滿足新疆兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展的實(shí)際需求[9]。

3.2補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具品種繁雜，農(nóng)機(jī)推廣和補(bǔ)貼機(jī)具名稱不夠規(guī)范2015年經(jīng)中央審定的通用類補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具品種為137個(gè)，各省市(自治區(qū))還根據(jù)本地的實(shí)際情況自行確定了一定數(shù)量的非通用類機(jī)具品種。補(bǔ)貼機(jī)具種類涉及農(nóng)林牧副漁業(yè)及各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)[10]，這無形中給農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作的操作和監(jiān)管工作增加了難度。從新疆兵團(tuán)的農(nóng)機(jī)推廣和補(bǔ)貼機(jī)具名單目錄來看，少數(shù)機(jī)具仍存在著主要技術(shù)參數(shù)和性能指標(biāo)不統(tǒng)一、名稱不規(guī)范、內(nèi)容說明不完整等問題。

3.3部分農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過高少數(shù)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)為了賺取利潤(rùn)弄虛作假，制造出了一些價(jià)格虛高的補(bǔ)貼機(jī)具。有的企業(yè)通過增減非補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的相應(yīng)配置將其改造成補(bǔ)貼產(chǎn)品；有的企業(yè)將科技含量低的技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)機(jī)產(chǎn)品上，使之成為“高科技”產(chǎn)品。諸如此類情況造成這些農(nóng)機(jī)具安全隱患大，工作狀態(tài)不穩(wěn)定，售后服務(wù)工作得不到落實(shí)，農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門監(jiān)督管理困難。

3.4部分補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品技術(shù)含量低、質(zhì)量差通過推廣使用先進(jìn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的最終目標(biāo)。由于地方保護(hù)主義盛行等諸多因素的影響[11]，結(jié)果往往是科技含量少、技術(shù)落后、作業(yè)效率低的農(nóng)機(jī)具成為購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品。這些低劣質(zhì)產(chǎn)品不僅擠占了國(guó)家寶貴的補(bǔ)貼資金，而且也不利于兵團(tuán)農(nóng)機(jī)事業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)也嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)戶的切身利益和企業(yè)形象。

4建議措施

4.1加大農(nóng)業(yè)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼力度新疆兵團(tuán)應(yīng)提前擬定農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具目錄名單，內(nèi)容要精確具體，包括農(nóng)機(jī)具具體工作性能、選型造價(jià)等相應(yīng)說明，使農(nóng)戶充分了解農(nóng)機(jī)具各種相應(yīng)配置，科學(xué)合理地選購(gòu)農(nóng)機(jī)具。對(duì)購(gòu)買農(nóng)業(yè)調(diào)整政策所需要的新型機(jī)具優(yōu)先實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼[12]，落實(shí)團(tuán)場(chǎng)職工購(gòu)買林果、畜牧、農(nóng)產(chǎn)品加工等新型特色農(nóng)機(jī)具的貸款。

4.2完善農(nóng)機(jī)工作補(bǔ)貼制度，加強(qiáng)監(jiān)管工作力度今后農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄和分類目錄應(yīng)統(tǒng)一格式，完善操作制度[13-14]，進(jìn)一步落實(shí)補(bǔ)貼政策實(shí)施透明度。補(bǔ)貼機(jī)具應(yīng)適當(dāng)增加非傳統(tǒng)產(chǎn)品品牌數(shù)量，提高機(jī)具質(zhì)量，增加農(nóng)機(jī)薄弱環(huán)節(jié)機(jī)具種類。農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門工作重心應(yīng)從具體操作向價(jià)格核查、機(jī)具質(zhì)量監(jiān)管等方面轉(zhuǎn)移。

4.3實(shí)現(xiàn)普惠制和部分申請(qǐng)對(duì)象享受制相結(jié)合的補(bǔ)貼方式中央的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金連年增加，從2004年的7 000萬元增加到2015年的236.45億元，12年內(nèi)增加近338倍，這都極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶購(gòu)機(jī)的積極性。應(yīng)保證補(bǔ)貼資金向支持重點(diǎn)新產(chǎn)品方向傾斜，建議對(duì)大中型農(nóng)業(yè)作業(yè)機(jī)械和配套農(nóng)機(jī)具實(shí)行惠普制，小型農(nóng)業(yè)作業(yè)機(jī)械和固定作業(yè)機(jī)械繼續(xù)實(shí)行部分農(nóng)戶享受制，同時(shí)建立補(bǔ)貼機(jī)具淘汰退出機(jī)制，適時(shí)淘汰性能落后機(jī)具，充分發(fā)揮補(bǔ)貼資金的最大效能。

4.4合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，為補(bǔ)貼機(jī)具創(chuàng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作中的關(guān)鍵性指標(biāo)，必須加強(qiáng)制約和監(jiān)督管理。中央、省部級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)該制定科學(xué)合理的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方案，制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)考慮到各方面的綜合因素。相同規(guī)格、品種、型號(hào)的農(nóng)機(jī)具在各地區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)一致，使農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品在各生產(chǎn)企業(yè)之間有一個(gè)公平合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，確保農(nóng)機(jī)事業(yè)的健康快速發(fā)展。

5結(jié)論

新疆地處祖國(guó)西北邊陲，是多民族聚居的地區(qū)[15]，而農(nóng)業(yè)是新疆的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，因此新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系到民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定和國(guó)家糧食安全。自2004年以來實(shí)施的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策進(jìn)一步改善了兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展環(huán)境，極大地調(diào)動(dòng)了團(tuán)場(chǎng)職工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)買和使用新型農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新機(jī)具的普及應(yīng)用，將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為先進(jìn)的生產(chǎn)力。大型和性能先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣使用加速了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，提高了農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量，有效促進(jìn)了作物產(chǎn)量和質(zhì)量的提高，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的節(jié)能減排增效，同時(shí)也增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)御抗自然災(zāi)害的能力，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響。

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作者簡(jiǎn)介何興村(1963- )，男，新疆石河子人，工程師，從事農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)計(jì)制作與理論研究。*通訊作者，高級(jí)工程師，碩士，從事農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化設(shè)計(jì)理論與方法研究。

收稿日期2016-04-26

中圖分類號(hào)S-9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A

文章編號(hào)0517-6611(2016)16-219-03

National Purchase of Agricultural Machinery Subsidy to Economic Development of Xinjiang Corps and the Issues Analysis

HE Xing-cun, ZHANG Lu-yun*, QIN Zhao-min

(Machinery and Equipment Institute of Xinjiang Academy of Agricultural Reclamation Sciences, Shihezi, Xinjiang 832000)

AbstractSince 2004 the implementation of the national purchase of agricultural machinery subsidy, in the annual growth support of subsidy, Xinjiang corps’ agricultural mechanization has been greatly improved. Because agriculture is the corps’ pillar industry, thus contributing the economic rapid development. But in the process of policy implementation remains several problems, such as lower subsidy rate, unstandard subsidized equipment names, high subsidy of some equipments, confusion of subsidized agricultural product prices and many other issues. How to more efficient and more rational use of national purchase of agricultural machinery subsidies in the new situation was discussed, corresponding countermeasures and suggestions were put forward.

Key wordsXinjiang corps; Subsidy funds; Agricultural mechanization; Countermeasures and suggestions