天災(zāi)人禍當(dāng)頭 巴西奧運(yùn)煩心多

叢夢

“巴西已經(jīng)為奧運(yùn)會做好了準(zhǔn)備，巴西和里約為了這次奧運(yùn)會的成功舉辦，在過去七年里付出了許多的努力和汗水，我們保證這將是一屆出色的奧運(yùn)會，我們將會解決所有現(xiàn)在存在的問題和隱患，所有場館都將成功建成。巴西人民對迎接世界各地的運(yùn)動員和游客充滿了熱情，所以我對里約奧運(yùn)會的成功舉辦也充滿了信心?！薄臀黧w育部長皮卡尼

巴西深陷寨卡病毒與政治危機(jī)

還有兩個月的時間，巴西里約熱內(nèi)盧將迎來第三十一屆夏季奧林匹克運(yùn)動會。這也是南美大陸上的首次奧運(yùn)會。各國代表團(tuán)正在緊張備戰(zhàn)，場館調(diào)試等工作也已進(jìn)入最后沖刺階段。然而，寨卡病毒使人們對這場萬眾矚目的賽事增添了一份隱憂：奧運(yùn)會是否能如期舉行？寨卡病毒是一種通過蚊媒傳播的病毒，大多數(shù)感染者不會表現(xiàn)明顯癥狀，20%的感染者會出現(xiàn)輕微發(fā)熱、皮疹、結(jié)膜炎、肌肉和關(guān)節(jié)痛、全身乏力以及頭痛。有研究表明，寨卡病毒可能會造成神經(jīng)和自身免疫系統(tǒng)并發(fā)癥，孕婦如感染病毒可能會引發(fā)新生兒小頭癥。據(jù)巴西衛(wèi)生部統(tǒng)計，去年10月以來，全國范圍內(nèi)確診新生兒小頭癥病例共1489例。

不久前，巴西政局也出現(xiàn)重大波折。在距離奧運(yùn)會不到90天的時間點上，巴西參議院在首輪投票中以高票通過對總統(tǒng)羅塞夫的彈劾指控，羅塞夫被停職180天。雖然世衛(wèi)組織最終發(fā)表聲明，稱基于疫情評估，沒有延期奧運(yùn)會的理由，但由于巴西面臨著政治動蕩、經(jīng)濟(jì)衰退的雙重危機(jī)，外界難免對里約奧運(yùn)會的舉辦前景有所擔(dān)憂。更糟糕的是，受財政狀況惡化影響，2016年奧運(yùn)會主辦地里約熱內(nèi)盧所在州政府6月17日宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，以尋求巴西聯(lián)邦政府緊急撥款，確保奧運(yùn)會各項籌備工作順利進(jìn)行。官方公報中稱，“由于種種原因，目前核心公共服務(wù)部門遭遇嚴(yán)重困難，并可能導(dǎo)致公共安全、醫(yī)療、教育、交通和環(huán)境管理癱瘓”。關(guān)于奧運(yùn)籌備方面，公報中表示，參加奧運(yùn)會的各國和地區(qū)代表團(tuán)近期將紛紛抵達(dá)里約，為保證運(yùn)動員及早適應(yīng)環(huán)境更好參賽，需要更多資源支持。另外公報認(rèn)為，奧運(yùn)會地位重要，吸引全世界關(guān)注，“任何不穩(wěn)定因素都將損害巴西的國家形象，并難以恢復(fù)”。公報中稱，“嚴(yán)重的財政危機(jī)將影響里約州履行其對舉辦奧運(yùn)會和殘奧會的承諾?！逼溥€表示各個部門將“采取必要的特別措施保證各核心公共部門的運(yùn)轉(zhuǎn)，確保奧運(yùn)會及殘奧會的順利舉辦”。

里約州政府臨時州長多內(nèi)雷斯當(dāng)日指出，州政府財政危機(jī)已讓基本公共服務(wù)出現(xiàn)諸多困難，這些因素正在阻止里約州履行其對舉辦奧運(yùn)會和殘奧會的承諾。不過，在宣布“財政公共災(zāi)難”狀態(tài)后，將有助于州政府采取特別措施籌集奧運(yùn)會所需資金8.4億美元。此次里約州政府宣布的緊急狀態(tài)為“公共災(zāi)難”級別，是緊急狀態(tài)中的最嚴(yán)重級別，一般是在當(dāng)?shù)卦庥鰢?yán)重災(zāi)難，造成重大人員和財產(chǎn)損失，并且超出當(dāng)?shù)卣芾砟芰r的做法。在聯(lián)邦政府承認(rèn)緊急狀態(tài)后，可以向該地提供人力、財政等方面的緊急援助。一般來說，“公共災(zāi)難”狀態(tài)只有當(dāng)?shù)卦庥龊樗?、地震等重大自然?zāi)害時才會使用，但此次里約州政府宣布緊急狀態(tài)的原因是該州目前已經(jīng)陷入嚴(yán)重的財政困難。

高層信心十足 用數(shù)據(jù)安撫民心

世界衛(wèi)生組織近期發(fā)表聲明稱，寨卡病毒是全球面臨的公共健康挑戰(zhàn)，但奧運(yùn)會的舉辦并不會加速寨卡的國際性傳播，遵循旅行公共衛(wèi)生建議是降低疾病風(fēng)險的最佳途徑。世衛(wèi)組織建議旅行人員使用驅(qū)蚊劑和穿著長袖衣物以防蚊蟲叮咬，選用帶有空調(diào)的住所并關(guān)閉門窗，避免去衛(wèi)生設(shè)施落后或人員情況復(fù)雜的地區(qū)。里約奧組委日前表示，將繼續(xù)根據(jù)世衛(wèi)組織和國際奧委會的建議展開寨卡病毒的防范，保護(hù)運(yùn)動員和游客的健康安全，同時，將向公眾提供更多相關(guān)信息和指導(dǎo)以避免恐慌。

巴西體育部長皮卡尼日前在接受媒體采訪時表示，連月來寨卡感染數(shù)量已經(jīng)銳減，預(yù)計到8月奧運(yùn)會期間感染風(fēng)險近乎為零。國際奧委會稱，寨卡病毒不會影響里約奧運(yùn)會，相信巴西能夠為奧運(yùn)創(chuàng)造一個安全的環(huán)境。皮卡尼列舉了一些數(shù)據(jù)來證明寨卡不會給奧運(yùn)帶來風(fēng)險。今年1月里約熱內(nèi)盧市登記寨卡病例7000例，到5月已減少至700例。而在已經(jīng)舉辦的43場奧運(yùn)測試賽中，7000名各國參賽運(yùn)動員無一感染寨卡或登革熱。2015年5月，巴西確診第一例寨卡病毒感染病例，目前全球已有60多個國家發(fā)現(xiàn)疫情。

奧運(yùn)會期間，預(yù)計將有50萬名外國游客和運(yùn)動員前往里約，病毒的防控引起外界的高度重視。阻止寨卡病毒蔓延的最主要途徑是消滅其傳播媒介，即埃及伊蚊。今年2月以來，巴西政府發(fā)起了“零寨卡”滅蚊行動，投入22萬名軍人配合防疫人員和社區(qū)衛(wèi)生工作者，走訪居民，尋找蚊蟲滋生地，持續(xù)進(jìn)行動員和滅蚊工作。在接下來的兩個月里，里約奧組委將協(xié)同里約市政府和州政府對所有奧運(yùn)場所，特別是水源地，實行更為嚴(yán)密的防范和檢測。各比賽場館均會配備專業(yè)團(tuán)隊，提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。奧運(yùn)舉辦期間正值南半球的冬季，里約天氣相對涼爽干燥，蚊蟲數(shù)量會減少，傳播率降低。歷年數(shù)據(jù)表明，同樣通過蚊子傳播的登革熱病毒，在8月的發(fā)病率遠(yuǎn)低于夏季月份。

5月底，150名國際醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)＜蚁蚴澜缧l(wèi)生組織發(fā)出公開信，“以公共健康的名義”呼吁里約奧運(yùn)會延期或另選舉辦地，世衛(wèi)組織和巴西政府表示拒絕，理由是里約奧運(yùn)會按期舉行不會“顯著改變”寨卡病毒傳播情況，而且地處南半球的巴西舉辦奧運(yùn)會時是冬季，很少有蚊子活動，寨卡病毒通過蚊蟲叮咬傳播的風(fēng)險會減小。盡管寨卡病毒主要由蚊媒傳播，但病毒感染者可通過不安全的性行為將病毒傳染至他人。大多數(shù)寨卡病毒感染者通常不會出現(xiàn)任何癥狀，不過科學(xué)共識認(rèn)為，感染寨卡病毒可能導(dǎo)致小頭癥、格林-巴利綜合征與其他腦部發(fā)育障礙。里約奧組委醫(yī)療主管若昂 . 格朗格羅表示，奧運(yùn)測試賽從2014年8月至2016年5月進(jìn)行，許多比賽都是在里約蚊子較多的夏季展開，但在總共44項測試賽中，7000名運(yùn)動員、8000名志愿者和2000名工作人員，沒有一例寨卡病毒感染病例發(fā)生。

巴西新任衛(wèi)生部長里巴洛斯對于外界擔(dān)憂的寨卡肆虐問題也表示，奧運(yùn)會期間正值南半球的冬季，里約平均氣溫在19至21攝氏度，而且降水少，氣候涼爽干燥。他稱，里約奧運(yùn)會感染寨卡病毒的風(fēng)險微乎其微。同時他承諾，巴西衛(wèi)生部將與里約州、里約市政府通力合作，奧運(yùn)會期間為運(yùn)動員和觀眾提供衛(wèi)生安全保障，增加救護(hù)車和醫(yī)院床位，并增加購買醫(yī)療物資。此外，將有2500名醫(yī)護(hù)人員增援里約各大醫(yī)院和救護(hù)中心，還有3500名相關(guān)工作人員協(xié)助對奧運(yùn)場館進(jìn)行清潔和消毒，引導(dǎo)人們做好預(yù)防。里卡多 . 巴洛斯介紹，寨卡病毒新增病例上個月已大幅減少，5月第一周新增208例，與2月份高峰時期單周新增2116例相比，下降了90%。世衛(wèi)組織指出，不建議孕婦前往包括里約在內(nèi)的寨卡疫區(qū)。前往里約及其他疫區(qū)的運(yùn)動員和游客應(yīng)遵照世衛(wèi)及各地衛(wèi)生部門的旅行建議指南，白天盡可能通過噴灑驅(qū)蚊藥劑和穿戴衣物免受蚊子叮咬。世衛(wèi)組織還建議運(yùn)動員和游客選擇裝備空調(diào)的住宿設(shè)施，關(guān)閉門窗防止蚊子進(jìn)入，并避免前往沒有自來水和衛(wèi)生環(huán)境差的城鎮(zhèn)。

混亂政局面前 奧運(yùn)怎么辦

回顧巴西的民主發(fā)展歷程，其民主轉(zhuǎn)型屬于亨廷頓所說的“變革模式”，即由威權(quán)統(tǒng)治者主動讓步并實行自上而下的變革。隨著民主化的推進(jìn)，軍方特權(quán)被逐步取消，文官對軍隊的控制成為現(xiàn)實，“文武關(guān)系”清晰而明確。羅塞夫的彈劾進(jìn)程是嚴(yán)格依據(jù)巴西憲法進(jìn)行的，并未顛覆法治基礎(chǔ)，因而是一種“有序的混亂”。另外，相比于其他一些拉美國家，巴西的政治文化相對溫和，極端意識形態(tài)的影響力也不是很大。從歷史上看，彈劾危機(jī)曾經(jīng)威脅到巴西歷史上的數(shù)位國家元首，但真正面臨彈劾的總統(tǒng)只有瓦加斯、科洛爾和羅塞夫。對羅塞夫而言，最可能的結(jié)局有兩個，一個是彈劾生效，被罷免；另一個是在參議院最終投票前辭職。在這兩種情況下，副總統(tǒng)塔莫都將“轉(zhuǎn)正”。塔莫曾連續(xù)6次擔(dān)任國會議員，政治閱歷豐富，具有較強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力。

此外，奧運(yùn)會能否成功舉行，取決于兩個因素，一是前期的資源投入和場館設(shè)施建設(shè)，二是民眾對舉辦奧運(yùn)會的態(tài)度。在過去7年的籌備過程中，巴西政府投入了110億美元，用來建設(shè)奧運(yùn)會所需的各項基礎(chǔ)設(shè)施，并改建巴西的交通、環(huán)境等永久性基礎(chǔ)設(shè)施。目前，里約奧運(yùn)場館建設(shè)已經(jīng)完成了98%，33項奧運(yùn)測試賽順利完成并贏得了運(yùn)動員的好評。從民眾的態(tài)度來看，近期的民意調(diào)查顯示，70%的里約市民支持奧運(yùn)會，這一數(shù)據(jù)表明當(dāng)?shù)孛癖姲褗W運(yùn)會視為城市和國家發(fā)展的積極因素。

盡管政壇風(fēng)云變幻，但巴西人對奧運(yùn)會的熱情并未衰減。巴西是體育大國，國民熱愛運(yùn)動，富有體育精神。巴西最流行的體育運(yùn)動是足球，排球、綜合格斗、籃球、賽車也很受歡迎。一直以來，承辦奧運(yùn)會是巴西的夢想。早在1931年，巴西人就提出了舉辦1936年夏季奧運(yùn)會的申請，此后還申辦過1940年、2004年和2012年三屆奧運(yùn)會，但都鎩羽而歸。2009年，時任總統(tǒng)的盧拉曾說，奧運(yùn)會關(guān)系到“民族尊嚴(yán)”問題，“沒有任何國家比巴西更需要舉辦一次奧運(yùn)會”。

重大體育賽事對舉辦國的經(jīng)濟(jì)有重要的拉動作用，一系列的賽事不但能夠提升國內(nèi)外投資者對巴西的信心，還能增強(qiáng)民族凝聚力、提升政府的執(zhí)政能力。雖然巴西政局的混亂局面還會持續(xù)一段時間，奧運(yùn)會期間爆發(fā)游行抗議的可能性不能排除，但對巴西人而言，里約奧運(yùn)會注定是一個極為重要的歷史時刻。作為一個極具戰(zhàn)略潛力的拉美大國，巴西能否向世界展示其克服目前危機(jī)的決心，我們拭目以待。皮卡尼說：“巴西已經(jīng)為奧運(yùn)會做好了準(zhǔn)備，巴西和里約為了這次奧運(yùn)會的成功舉辦在過去七年里付出了許多的努力和汗水，我們保證這將是一屆出色的奧運(yùn)會，我們將會解決所有現(xiàn)在存在的問題和隱患，所有場館都將成功建成。巴西人民對迎接世界各地的運(yùn)動員和游客充滿了熱情，所以我對里約奧運(yùn)會的成功舉辦也充滿了信心?！?/p>

皮卡尼在今年距離里約奧運(yùn)會開賽不到90天時被代理主席特默委任巴西體育部長一職，而特默代理主席這一職位是頂替了前巴西主席羅塞夫，后者正接受彈劾審批而不得不被議會停職處理。盡管是臨危受命，皮卡尼卻表示并沒有受到太多的挑戰(zhàn)，因為幾乎所有的賽事場館都在他上任前竣工，只有賽車場館沒有建好，不過目前已經(jīng)完成了92%的工作了。皮卡尼并未對世界廣泛擔(dān)憂的寨卡病毒問題做出比較詳細(xì)的回答，世界衛(wèi)生組織表示這種在巴西廣泛蔓延病毒主要通過蚊蟲傳染和交配傳染，會致使剛出生的嬰兒出現(xiàn)小頭畸形的問題，對于這個前所未有的災(zāi)難，皮卡尼表示：“巴西正在努力與世界衛(wèi)生組織合作并做出最好的處理，巴西已經(jīng)為里約奧運(yùn)雇傭了包括醫(yī)生和護(hù)士在內(nèi)的2000多名健康專家。我們在2015年6月開始到今年4月對7000名運(yùn)動員進(jìn)行了體檢，目前還沒有得到感染寨卡病毒的報告。到了8月，巴西將會迎來冬天，那意味著蚊子會大量減少，而寨卡病毒的感染率也會隨之而下降甚至為零，這使我對里約奧運(yùn)充滿了信心。”

而皮卡尼的樂觀卻與世界上大部分的人恰恰相反，多數(shù)人仍然對寨卡病毒有所顧忌。最近，一份來自安納博格公共政策中心的調(diào)查顯示有59%的美國受訪者表示應(yīng)該取消或推遲這次的里約奧運(yùn)會，甚至把這次奧運(yùn)會交由其他國家承辦。而據(jù)皮卡尼說法，5月的寨卡病毒感染人數(shù)有700例，比4月的4000例有了大幅度的下降。但是，美國國家衛(wèi)生部數(shù)據(jù)顯示巴西5月的寨卡病毒感染人數(shù)有1326例，而路透社報道則透露有超過3400名疑似被寨卡病毒感染的人員正接受全面的體檢和調(diào)查。