張羽+潘睿
非法獵捕和過度開發(fā)利用是我國野生動物資源下降的一個重要原因,但棲息地干擾、破壞、退化和縮減是我國野生動物資源下降的主要原因
6月28日,浙江省諸暨市檢察院檢察官鄭蘇波指著多達(dá)4000余頁的案卷資料,向《方圓》記者介紹了一起涉及廣東、湖南、河南等7省46名犯罪嫌疑人,粗略計算案值達(dá)4000余萬元的非法販賣野生動物案。
7月6日,北京市西城區(qū)法院開庭審理了一起特大野生動物制品案件,滕某等6人出庭受審,該涉案金額高達(dá)1600萬元。
在全國,非法販賣、飼養(yǎng)、利用野生動物及其制品已經(jīng)成為一個巨大的交易市場,再加上各種對野生動物棲息地的破壞行為屢禁不絕,催動了全國人大常委啟動修訂《野生動物保護(hù)法》的工作,而最新修訂的版本將于2017年1月1日起正式實施。
“讓它們盡量有福利地活著”
“這只猴子是主人養(yǎng)得快死了,今年1月才主動送到我們這里來,初時嚴(yán)重骨折,無法進(jìn)食,在ICU里住了很長時間,至今還在動物病房里。但還好它活下來了?!北本┮吧鷦游锞戎行牡娘曫B(yǎng)員小陳如數(shù)家珍地向《方圓》記者介紹著救助中心的動物情況。
位于順義區(qū)的北京野生動物救助中心遠(yuǎn)離城市喧囂,有著“花園式的辦公條件”,這里的獸醫(yī)和飼養(yǎng)員卻需要不時見證人類對于野生動物的殘忍,因為“絕大多數(shù)動物被送過來時都處于十分驚恐的狀態(tài),一些動物就死在了醫(yī)療室里?!?/p>
據(jù)救助中心工作人員介紹,這里被救助的野生動物數(shù)量一般徘徊在300只到500只左右,譬如今年2月這里共有468只被救助動物,分屬于一百多個種類,春天時將一批恢復(fù)狀況良好、可以獨立生存的動物進(jìn)行了科學(xué)放生后,剩下300只左右。而工作人員只有十幾個人?!翱傆腥藛栁覀冞@里救護(hù)的動物有沒有大熊貓,有沒有老虎和大象,說沒有珍禽猛獸的公園不是好動物園,其實呢,首先我們不是公園或者動物園,其次我們只負(fù)責(zé)救護(hù)北京地區(qū)的傷病野生動物?!?/p>
小陳自己開了個叫“野生青年陳老師的咸鹽和碎雨”的個人公眾號,做一些關(guān)于野生動物保護(hù)的科普內(nèi)容。作為一個癡迷于動物的飼養(yǎng)員,小陳卻說不出最喜歡這里的哪一只動物,盡管他熟悉每一只動物的口味、性情、傷病情況?!拔覀儑?yán)格禁止與具體的野生動物發(fā)生情感聯(lián)系,這不利于它們將來回歸野外生存。所以你看,這里的動物都沒有名字,也盡量不讓它們繁育后代,因為不利于動物種群的發(fā)展?!?/p>
沒有名字的動物們卻在這里享受著除了自由以外的一切醫(yī)療、飲食、復(fù)健等服務(wù)。救助野生動物的成本非常昂貴,包括人工和物質(zhì)上的。這里的飼養(yǎng)員們對記者反復(fù)說的一句話就是“沒有你想的那么簡單”。譬如喂食,一些危重動物無法進(jìn)食,就要像給嬰兒做輔食一樣,將食物打成泥或者液體,再用合適的方法一口一口喂下去,一天可能要五六次。但對于健康的動物則不能定期喂食,要根據(jù)它們的野生習(xí)慣來定制喂食種類和時間表,而一只穿山甲(國家二級保護(hù)動物)一天的食物就需要500元人民幣。
“我們就是讓它們盡量有福利地活著?!毙£愓f。
“破壞野生動物資源犯罪激增”
北京野生動物救助中心的動物主要有三種來源:罰沒、主人送養(yǎng)和野外救援。不同的來源,幾乎反映目前我國野生動物保護(hù)領(lǐng)域的幾大難題。而罰沒是這里被救助動物的最主要來源。
與此相對應(yīng)的是,被指定管轄北京市危害生態(tài)環(huán)境犯罪的西城區(qū)檢察院就2008年至2015年的案件情況進(jìn)行統(tǒng)計后用了“激增”兩個字來描述危害野生動物犯罪。這七年間,西城區(qū)檢察院共辦理破壞野生動物資源犯罪案件105件174人,其中2008-2012年26件44人,2013年24件47人,2014年27件42人,2015年26件39人。
更加全面的數(shù)據(jù)來自國家林業(yè)局,今年6月在昆明召開的“野生虎及其他瀕危野生動植物跨境保護(hù)暨打擊野生動物非法貿(mào)易策略國際研討會”上透露,2015年至今,全國共查處破壞野生動物資源案件11836起,打擊處理違法犯罪人員14279人(次)。(編者注:嚴(yán)格來講林業(yè)局只是陸地野生動物管理的主管部門,水生野生動物管理歸屬于農(nóng)業(yè)部下屬的漁業(yè)部門,所以危害野生動物資源案件的實際數(shù)量應(yīng)該比這個數(shù)字更多。)
“非法收購、運輸、出售的產(chǎn)業(yè)鏈條成熟”是諸暨市檢察院辦案檢察官得出的結(jié)論:在他們查辦的非法販賣野生動物案中,主要犯罪嫌疑人陳朝風(fēng)是“子承父業(yè)”,販賣野生動物有供貨商、有場所、有暗語、有固定流向的飯店和個人。
這個產(chǎn)業(yè)鏈的上游是非法獵殺與非法捕撈。“越有經(jīng)濟(jì)價值就越面臨著盜獵的壓力,就越瀕危?!敝锌圃簞游镅芯克毖芯繂T、生物多樣性保護(hù)專家解焱說。食用、藥用、奢侈品成為非法獵殺和非法捕撈者的主要目的。
在中國,早些年最為典型的一個現(xiàn)象就是對藏羚羊大規(guī)模盜獵行為,而盜獵者殺死藏羚羊只為了獲取底絨。在黑市上,用藏羚羊底絨制成的披肩稱為“沙圖什”。1公斤藏羚羊生絨價格可達(dá)1000-2000美元,而一條用300-400克藏羚羊絨織成的圍巾價格可高達(dá)5000-30000美元。不過,近些年來國家大力打擊非法獵殺藏羚羊的行為,《方圓》記者在青海等地實地考察時發(fā)現(xiàn),藏羚羊的生存狀況已經(jīng)好轉(zhuǎn),路邊經(jīng)??梢钥吹讲亓缪虮捡Y而過。
在部分案件中,上游鏈條甚至延伸到境外。2015年5月至7月間,北京的犯罪嫌疑人滕某從日本、非洲等境外國家或地區(qū)購買象牙等動物制品后發(fā)貨至香港某公司,并指使犯罪嫌疑人李某將象牙等從香港帶到深圳,最后再讓李某通過快遞轉(zhuǎn)運至北京滕某居住地或倉庫,共涉及象牙421.88千克、犀牛角8.925千克,價值人民幣近2000萬元。而在諸暨市查辦的非法販賣野生動物案件中,犯罪嫌疑人中間商老王等人除少量收購當(dāng)?shù)夭东C的活體穿山甲外,更多的貨源也是通過邊境走私而來。
“珍稀動物情況在變好,普通野生動物狀況惡化”
2015年5月,云南森林公安破獲一起非法獵捕、殺害珍貴瀕危野生動物,非法收購、出售珍貴、瀕危野生動物制品案件,抓獲犯罪嫌疑人10名,查獲大熊貓皮1張,大熊貓肉、骨頭等制品若干,引起了社會的廣泛關(guān)注。
然而,從野生動物保護(hù)的整體數(shù)據(jù)情況來看,類似大熊貓、東北虎、江豚等社會關(guān)注度極高的珍稀野生動物反倒處于一個“相對良好”的狀態(tài),絕大多數(shù)普通野生動物才是此類犯罪的主要侵害對象。
國家林業(yè)局辦公室下發(fā)《關(guān)于2015年全國林業(yè)行政案件統(tǒng)計分析的通報》,指出了目前“野生動物案件數(shù)量上升,重點保護(hù)動物損失下降”這個動物保護(hù)趨勢。2015年全國共發(fā)現(xiàn)野生動物案件0.5萬起,較2014年上升8.3%。損失和沒收國家重點保護(hù)野生動物數(shù)量分別比2014年下降86.3%和76.4%。
在解焱的觀念中,這個趨勢彰顯了當(dāng)下野生動物保護(hù)中的一個誤區(qū)。她認(rèn)為,保護(hù)野生動物更多應(yīng)從保護(hù)生物多樣性去考慮,一些動物保護(hù)者太執(zhí)著于保護(hù)所謂的旗艦物種并不可取。
在保護(hù)生物學(xué)中,旗艦物種指的是能夠吸引公眾關(guān)注的物種,它的選擇不是完全基于生態(tài)學(xué)的重要一環(huán),而是注重它對公眾的影響力,通過它來吸引公眾對動物保護(hù)的關(guān)注。華南虎、大熊貓都是旗艦物種。
生物種群性破壞的巨大影響也許在水生野生動物中更為明顯,并且無法通過單一的非法獵殺、非法捕撈行為體現(xiàn)。以有“水中大熊貓”之稱的江豚為例,盡管近年來執(zhí)法部門沒有查處到直接獵殺江豚的案件,但大量非法捕撈切斷了江豚在長江中的食物鏈,使得江豚數(shù)量驟減。
“在自然界中,一個物種的絕滅,自然有它的理由,我們不應(yīng)做過多的干預(yù)。”解焱認(rèn)為,對于野生動物保護(hù),不應(yīng)過分地將保護(hù)精力投入到旗艦物種的保護(hù)?!氨Wo(hù)當(dāng)然是必要的,這些年大力的對旗艦物種宣傳保護(hù)確實有效,但如果對某種旗艦物種保護(hù)耗費力度太大,忽視了對野生動物多樣性的保護(hù),就會起到相反的作用?!?/p>
網(wǎng)絡(luò)非法販賣寵物的“迷惑性”
2013年8月,深圳市森林公安局成功偵破了“6·02”特大網(wǎng)絡(luò)販賣國家重點保護(hù)動物系列案。警方跨越廣東、福建、四川和陜西四省,共打掉8個特大網(wǎng)上非法販賣國家重點保護(hù)動物窩點,抓獲犯罪嫌疑人12人;共收繳國家一級保護(hù)動物300條。
2015年4月陜西省破獲了一起大學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)販賣國家一級重點保護(hù)野生動物緬甸蟒、黃金蟒、蜂猴等的案件,犯罪嫌疑人利用QQ和朋友圈尋找買家,通過快遞和大巴車來進(jìn)行運輸。
論壇、微信、微博、淘寶、QQ……記者搜索發(fā)現(xiàn),只要準(zhǔn)入門檻低的網(wǎng)絡(luò)人群聚集地,都可以見到各種出售野生動物的信息。國家林業(yè)局在今年6月在昆明會議上同時透露的一組數(shù)據(jù)顯示,2015年至今,全國共查處野生動物及其制品網(wǎng)絡(luò)犯罪和非法貿(mào)易案件700余起,打擊處理違法犯罪人員1031名,約占全部違法人員的7.2%。
相較于諸暨非法販賣野生動物案件中以“食物”為主要目的,大多數(shù)犯罪嫌疑人屬于“明知故犯”;這些網(wǎng)絡(luò)販賣更多地是以“寵物”的形象出現(xiàn),大多數(shù)購買者法律意識極差。
前文提到北京市野生動物救助中心的猴子就是主人當(dāng)成寵物來養(yǎng),因為飼養(yǎng)不當(dāng),籠舍條件不達(dá)標(biāo),而造成猴子瀕危,主人不得已才送到救助中心。而事實上,救護(hù)中心的工作人員提示《方圓》記者:按法律規(guī)定,所有的猴類(科學(xué)術(shù)語叫靈長目)都屬于國家保護(hù)動物,私自飼養(yǎng)、擁有、購買、販賣都是違法行為。
野生動物變身“寵物”的迷惑性確實很強。仍以猴子的故事為例,大概2013年左右,一只喝可樂的小悟空風(fēng)靡網(wǎng)絡(luò) ,當(dāng)時有售賣介紹稱這是日本石猴,但動物保護(hù)者陳老師指出“這就是一只幼年獼猴,類似在網(wǎng)絡(luò)上常見還有峰猴、狨、食蟹猴等。不僅長大后并不萌,還具有強大的破壞力,安全隱患很高”。
而網(wǎng)絡(luò)賣家了為迷惑購買者,往往會聲稱自己有“馴養(yǎng)繁殖許可證”,這是可以證明國家二級或省一級保護(hù)陸生野生動物或其產(chǎn)品合法來源的文件。但是,“先不論真假,馴養(yǎng)繁殖許可證有嚴(yán)格的許可范圍、年限,超過都屬于違法!而且許可證跟賣沒有關(guān)系,野生動物貿(mào)易還需要其他證件。即便賣家證件齊全,賣家沒有馴養(yǎng)許可證也同樣違法!”小陳這樣提示讀者。
資源領(lǐng)地,人獸相爭
事實上,破壞野生動物資源犯罪案件只是反映了人類對于野生動物最為直接的損害。大量的侵害行為,來自于人獸相爭“資源”的過程。
中國科學(xué)院動物研究所魏輔文告訴《方圓》記者,非法獵捕和過度開發(fā)利用是我國野生動物資源下降的一個重要原因,但棲息地干擾、破壞、退化和縮減是我國野生動物資源下降的主要原因。
我國從上世紀(jì)八十年代開始意識到野生動物保護(hù)問題,先后發(fā)布了《野生動物保護(hù)法》《野生植物保護(hù)條例》等一系列法律法規(guī),建立了以自然保護(hù)區(qū)為主體的野外保護(hù)體系,大力實施瀕危物種拯救繁育及放歸自然。
這些自然保護(hù)區(qū)構(gòu)成了我國野生動物的主要棲息地?!斑@幾年,在保護(hù)東北虎的過程中,我們搜集到的盜獵使用的網(wǎng)套,籠具等工具足有4500個之多”,解焱告訴《方圓》記者,在保護(hù)區(qū)內(nèi)遇到盜獵使用的網(wǎng)套、籠具等工具,亦是司空見慣。
另外,這些自然保護(hù)區(qū)大都會被當(dāng)?shù)卣?dāng)成旅游資源乃至礦業(yè)資源、林業(yè)資源進(jìn)行開發(fā),記者就曾經(jīng)在內(nèi)蒙古某自然保護(hù)區(qū)內(nèi)看到佇立著大大小小的螢石采礦區(qū),即便大部分都擁有合法的采礦手續(xù),然而這些開發(fā)程度是否存在過度利用問題一直存在著巨大的爭議。因為開發(fā)就要采伐森林、要修路、要建筑、要人流,東北林業(yè)大學(xué)野生動物資源學(xué)院教授張明海在一篇論文中指出,這些時間和空間上變化都會造成野生動物生存環(huán)境“破碎化”,對野生動物的分布、生活規(guī)律、種群大小、社群結(jié)構(gòu)和行為產(chǎn)生直接或間接的影響。
曾有媒體組織了“跟著大雁去遷徙”的環(huán)保公益活動,一位環(huán)保志愿者在山東黃河三角洲自然保護(hù)區(qū),在得知當(dāng)?shù)匾驗楣I(yè)園興起大片濕地消失后,感嘆“人鳥爭濕地,人勝鳥悲戚”。
即使是水生野生動物也無法逃避棲息地被干擾破壞的事實。譬如長江流域存在著大量非法采砂的情況,人類獲取砂石的同時卻嚴(yán)重破壞了水底的回聲性質(zhì),而江豚主要依靠聲吶系統(tǒng)來尋找食物。最重要的是,挖沙船密度太大,堵塞了航道,把長江流域分隔成小段,妨礙了江豚種群的基因交流。野生動物保護(hù)者們不得不將瀕危的江豚進(jìn)行遷地保護(hù),離開它們生活了2500萬年的家。
解焱分析:“雖然有野生動物保護(hù)法里面規(guī)定,受保護(hù)的野生動物才是我們考慮的對象,但是我們的自然保護(hù)區(qū)條例里面規(guī)定,自然保護(hù)區(qū)里面任何的動物你都不能打,你在這里面做任何的狩獵活動都是非法的。但是要到環(huán)境稍微好一點的保護(hù)區(qū)外面,下鳥網(wǎng)、捕魚的、下套子的到處都是,野生動物可以說是‘步步危機?!?/p>
為野生動物守住棲息地。全國人大環(huán)資委法案室主任翟勇說:“這次法律(指新動物保護(hù)法)里規(guī)定要保護(hù)野生動物棲息地,同時規(guī)定了保護(hù)的手段,比如規(guī)定野生動物重要棲息地名錄,還有監(jiān)測、評估等。還有對破壞野生動物棲息地要給予處罰,這種處罰主要是針對破壞重要棲息環(huán)境的行為進(jìn)行處罰?!?/p>
期待全民保護(hù)
民眾對野生動物保護(hù)法律意識的薄弱,是《方圓》記者采訪過程被野生動物保護(hù)者們和執(zhí)法、司法人員吐槽最多的問題。
例如2014年9月,北京的犯罪嫌疑人鄭某以架設(shè)捕獵工具粘網(wǎng)、布置誘鳥、播放鳥叫等方式非法獵捕國家保護(hù)的有益或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價值的野生鳥549只,直至被抓其仍認(rèn)為僅是“抓了幾只野雀”。
無獨有偶,2015年年底,河南省新鄉(xiāng)市發(fā)生了一起大學(xué)生掏鳥案,大一學(xué)生閆某因獵捕十余只國家二級保護(hù)動物“隼”,而被法院以非法收購、獵捕珍貴、瀕危野生動物罪判處閆某有期徒刑10年半。該案經(jīng)媒體誤導(dǎo)為“掏鳥窩”后,在社會上引起軒然大波,直至法院出面澄清。可見,野生動物保護(hù)法律意識低下的不僅是非法獵捕者,還包括媒體。
解焱做野生動物保護(hù)工作二十來里,看到很多地區(qū)的居民都以盜獵為樂?!安还芊捎袥]有規(guī)定,反正只要能抓就抓。人們?yōu)榱死娴尿?qū)使即使在法律的震懾下也依然我行我素,我覺得全民保護(hù)動物才是我們解決野生動物瀕臨滅絕的更重要的一環(huán)?!?