南充市中小學(xué)教師培訓(xùn)問題成因及對策分析

【摘要】近年來，教師專業(yè)發(fā)展已成為全球深化教育改革的焦點，因此，全國各地都在開展旨在提高教師素質(zhì)的教師培訓(xùn)。那么，在國家及地方政策的保障下，教師培訓(xùn)實施情況如何？教師培訓(xùn)的質(zhì)量和效果怎樣？培訓(xùn)帶給教師怎樣的收獲，促進(jìn)教師哪些方面的發(fā)展？本文以南充市中小學(xué)教學(xué)培訓(xùn)工作為例，分析目前教師培訓(xùn)工作中存在的問題，并針對今后中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的發(fā)展的提出對策。

【關(guān)鍵詞】南充；中小學(xué)教師；繼續(xù)教育

一、南充市中小學(xué)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

截止2014年，南充市共有普通中小學(xué)校859所，其中農(nóng)村學(xué)校729所，專任教師49671人，其中農(nóng)村教師37979人；公辦教師47084人。全市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有教職工245人，其中專任教師177人。專任教師中的學(xué)歷結(jié)構(gòu)為：具有本科及以上學(xué)歷的有134人，占75.7%，?？萍耙韵聦W(xué)歷的有43人，占24.3%；職稱結(jié)構(gòu)為：具有高級教師職務(wù)的有87人，占49.2%；中級職務(wù)的有68人，占38.4%，初級職務(wù)的19人，占10.7%；年齡結(jié)構(gòu)為：35歲以下的有16人，占9%，36～45歲的有75人，占42.4%，46～55歲的有70人，占39.6%，56歲以上的有16人，占9%。在資源整合方面，有4所已分別與教科室、教儀站、電大、師范學(xué)校進(jìn)行實質(zhì)性合并。2所學(xué)校已完成搬遷新建。經(jīng)過50年來的變更、充實和發(fā)展，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都已初具規(guī)模。全市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)占地面積64.68畝，建筑面積33809平方米，教室63個，圖書297328冊。目前，均已擁有網(wǎng)絡(luò)計算機(jī)教室和多媒體教室等現(xiàn)代設(shè)施設(shè)備。辦公、培訓(xùn)設(shè)施比較齊全，基本能滿足各縣市區(qū)區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教師繼續(xù)教育的需要。

二、中小學(xué)教師培訓(xùn)實踐中存在的問題

1、培訓(xùn)機(jī)制不夠完善

繼續(xù)教育的激勵機(jī)制和制約機(jī)制不健全，缺乏激勵教師自覺持續(xù)參與培訓(xùn)的制約機(jī)制，不少教師參與培訓(xùn)是迫于外在壓力，為學(xué)時學(xué)分而學(xué)，為晉升而學(xué)，為各種證書而學(xué)，繼續(xù)教育還遠(yuǎn)沒有成為教師的一種自覺需要。在繼續(xù)教育的管理上，部分行政部門間的協(xié)作關(guān)系還沒有理順，政出多門，讓教師無所適從。

2、課程開發(fā)明顯滯后

雖然中小學(xué)教師繼續(xù)教育已經(jīng)全面展開，但是繼續(xù)教育課程資源開發(fā)滯后，課程設(shè)置不盡合理，有時還出現(xiàn)重復(fù)培訓(xùn)的現(xiàn)象，培訓(xùn)內(nèi)容不能滿足教師的實際需求。教師參加繼續(xù)教育的目的是希望能獲得對其教學(xué)有直接指導(dǎo)作用的知識和信息，但繼續(xù)教育所用的一些培訓(xùn)教材觀念內(nèi)容陳舊，嚴(yán)重制約了繼續(xù)教育的實效性。

3、培訓(xùn)形式比較單一

繼續(xù)教育的培訓(xùn)是一項系統(tǒng)工程，在培訓(xùn)的組織上需要有統(tǒng)一的計劃和安排。但是在培訓(xùn)過程中，過多強(qiáng)調(diào)教師的共性，忽視了教師的個性。以上大課、聽講授為主，考核以筆試為主，培訓(xùn)形式十分單一。雖然也開展了一些其它形式的培訓(xùn)，但多數(shù)流于表面形式，實效性不強(qiáng)，使本應(yīng)豐富的繼續(xù)教育培訓(xùn)變得僵化呆板。

4、工學(xué)矛盾十分突出

工學(xué)矛盾嚴(yán)重影響了廣大教師的學(xué)習(xí)積極性。現(xiàn)在各校都實行了定編定員，有的學(xué)校還嚴(yán)重缺編，教師離崗學(xué)習(xí)就可能影響常規(guī)的教學(xué)任務(wù)，因此在安排培訓(xùn)時間時，主要是利用教師的雙休日和節(jié)假日進(jìn)行。教師平時工作很辛苦，占用教師休息日必將引起大多數(shù)教師的抱怨，這給教師培訓(xùn)的組織管理工作帶來了很大的困難。雖然在培訓(xùn)管理中嚴(yán)格考勤管理，實行反饋等制度，對缺課的教師扣減相應(yīng)的學(xué)時，但缺課現(xiàn)象還是比較突出。

5、培訓(xùn)經(jīng)費嚴(yán)重不足

國家和學(xué)校對繼續(xù)教育的投入有限，培訓(xùn)經(jīng)費沒有保障，培訓(xùn)費大部分由教師個人承擔(dān)，增加了教師的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使教師對繼續(xù)教育產(chǎn)生抵觸情緒，是影響教師參加繼續(xù)教育積極性的最大障礙之一。

6、培訓(xùn)師資質(zhì)量堪憂

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師數(shù)量不足，質(zhì)量不高，學(xué)科不配套，難以承擔(dān)大規(guī)模培訓(xùn)任務(wù)。同時，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師普遍年齡偏大，難以接受新知識、新觀念，普遍存在著重理論、輕實踐的現(xiàn)象，不能適應(yīng)繼續(xù)教育發(fā)展的需要。

三、中小學(xué)教師培訓(xùn)發(fā)展的對策

1、進(jìn)一步提高政府對繼續(xù)教育重要性的認(rèn)識，健全管理機(jī)制

政府重視是教師繼續(xù)教育實現(xiàn)高質(zhì)量、高效益的必要前提之一。教師繼續(xù)教育涉及到方方面面，從經(jīng)費投入、設(shè)施建設(shè)到時間安排、人員確定，沒有各級政府大力支持和協(xié)調(diào)，是很難進(jìn)行的。比如，當(dāng)前工學(xué)矛盾之所以突出，部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不重視就是原因之一。因此，還要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)政府在教師繼續(xù)教育中的作用，建立高效的繼續(xù)教育領(lǐng)導(dǎo)管理體系，集中各個方面的力量，在政策落實、經(jīng)費投入、組織形式、人員考核上強(qiáng)化管理，統(tǒng)籌規(guī)劃，以保證教師繼續(xù)教育健康、有序的進(jìn)行。

要把繼續(xù)教育工作納入法制化軌道。繼續(xù)教育是每位教師都應(yīng)享有的一項權(quán)利，《教育法》以法律的形式確立了教師繼續(xù)教育的地位和作用，應(yīng)該讓每位教師享有平等的繼續(xù)教育機(jī)會，如選派教師參加繼續(xù)教育應(yīng)堅持“公平、公正、公開”的原則，要統(tǒng)籌兼顧。

要進(jìn)一步強(qiáng)化繼續(xù)教育的激勵和制約機(jī)制。應(yīng)依據(jù)省市頒布的有關(guān)中小學(xué)教師繼續(xù)教育政策和規(guī)定，制定有效的激勵和約束措施。認(rèn)真抓好繼續(xù)教育學(xué)時登記和驗證工作，把繼續(xù)教育作為年度考核.調(diào)資晉級.晉升職稱.評優(yōu)以及教師聘用的必要條件。對積極參加繼續(xù)教育成績突出者給予實實在在的獎勵，對不參加繼續(xù)教育和繼續(xù)教育不合格要制定懲罰措施，賞罰分明。

2、大力開發(fā)、優(yōu)化繼續(xù)教育資源

要建設(shè)一支專兼結(jié)合相對穩(wěn)定的優(yōu)秀的繼續(xù)教育師資隊伍，繼續(xù)教育師資既要有一定的理論水平，又要有豐富的實踐經(jīng)驗，能夠解決教師在教育教學(xué)工作中的實際問題。在培訓(xùn)中還要大力開發(fā)繼續(xù)教育課程資源，內(nèi)容的針對性、實效性要強(qiáng)，使之符合時代發(fā)展的需要，要使教師參加培訓(xùn)學(xué)有所獲。開發(fā)繼續(xù)教育課程資源，要堅持以教師發(fā)展專業(yè)為本，適應(yīng)教師三個方面的需要。一是社會發(fā)展對教師成長的需要，二是教育對教師成長的需要，三是教師自身成長發(fā)展的需要。

3、采取靈活多樣的培訓(xùn)形式

參加繼續(xù)教育培訓(xùn)的教師層次不同，采取單一的培訓(xùn)形式不符合繼續(xù)教育的特點和實際。要不斷摸索繼續(xù)教育的規(guī)律，針對教師的教學(xué)實際，采取靈活多樣的培訓(xùn)形式。結(jié)合當(dāng)前的培訓(xùn)工作實際，可采取以下幾種培訓(xùn)形式。（1）問題中心式，教師普遍認(rèn)為，泛泛而談的培訓(xùn)由于教師沒有主觀需求而使培訓(xùn)流于形式。如果培訓(xùn)能針對教師工作中帶普遍性的問題，圍繞問題展開培訓(xùn)則不僅解決了教師的實際困難，而且調(diào)動了教師參加培訓(xùn)的積極性，其培訓(xùn)效果要好的多。（2）“讀書班”式?；鶎咏處熡捎诠ぷ髅?，讀書的時間相對較少，所以我們在培訓(xùn)中可以開列一些書單，使他們在讀書中更新知識、開拓視野。（3）研訓(xùn)一體式。就是把教育科研、教師培訓(xùn)、教學(xué)研究緊密結(jié)合。以科研課題入手來實施培訓(xùn)，不僅可以提高教師知識水平，而且可以提高科研水平。（4）參觀考察式。閉門造車、坐井觀天只會令我們的教育越來越落后，所以要走出去，學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)經(jīng)驗。另外還可以采取專題報告、質(zhì)疑、對話、研討等形式，充分調(diào)動教師的學(xué)習(xí)積極性。

4、加強(qiáng)對“校本培訓(xùn)”的指導(dǎo)

校本培訓(xùn)是以任職學(xué)校為基礎(chǔ)，以教學(xué)崗位為主陣地，學(xué)校組織和管理的培訓(xùn)模式。校本培訓(xùn)緊密結(jié)合教學(xué)工作實際，立足于本校、本職、本崗，緩解了工學(xué)矛盾，又可以充分利用學(xué)校的教育資源。

中小學(xué)教師繼續(xù)教育將陣地前移，重心下移，校本培訓(xùn)是主要的培訓(xùn)模式之一，所以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在搞好集中統(tǒng)一培訓(xùn)的同時，還要發(fā)揮對校本培訓(xùn)的指導(dǎo)管理作用。可以實行校本培訓(xùn)責(zé)任制，參與組織策劃，提供資料信息，對校本培訓(xùn)進(jìn)行過程管理，制定校本培訓(xùn)評估標(biāo)準(zhǔn)，做好檢查、考核、評估工作，掌握校本培訓(xùn)進(jìn)展，總結(jié)推廣經(jīng)驗，使校本培訓(xùn)落到實處，推動校本培訓(xùn)的深入發(fā)展。

5、加強(qiáng)培訓(xùn)管理，提高繼續(xù)教育質(zhì)量

第一，加強(qiáng)培訓(xùn)者的培訓(xùn)。培訓(xùn)質(zhì)量是繼續(xù)教育的命脈，要保證繼續(xù)教育培訓(xùn)質(zhì)量，培訓(xùn)者自身的培訓(xùn)與提高是十分重要的。培訓(xùn)者必須率先轉(zhuǎn)變教育觀念，把握時代氣息，不斷更新知識。可以制定研修成果獎勵制度，如科研成果獎、進(jìn)修成果獎，鼓勵培訓(xùn)者參加研修活動和自主學(xué)習(xí)。還可開展各項集體學(xué)習(xí)活動，開設(shè)教師論壇，交流學(xué)習(xí)體會。組織培訓(xùn)者參加各級的培訓(xùn)活動和外出考察學(xué)習(xí)。第二，加強(qiáng)訓(xùn)前調(diào)研，訓(xùn)后反饋。定期下校聽課、座談，了解基層學(xué)校教師對繼續(xù)教育培訓(xùn)的需求，了解教師在教學(xué)中的一些困惑，找準(zhǔn)培訓(xùn)的切入點，制定切實可行教學(xué)計劃；培訓(xùn)中和培訓(xùn)結(jié)束后可采取隨機(jī)抽查和問卷調(diào)查的方式，傾聽教師對培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式的建議和意見，使培訓(xùn)更具針對性，增強(qiáng)培訓(xùn)的實效性。第三，加強(qiáng)制度管理。制定班主任工作制度、考勤制度、請假制度、優(yōu)秀學(xué)員評比制度。每月將參訓(xùn)教師出勤情況反饋給任職學(xué)校，督促他們參加培訓(xùn)；培訓(xùn)班結(jié)業(yè)時，每班評選優(yōu)秀學(xué)員，激勵學(xué)員自覺完成培訓(xùn)任務(wù)。經(jīng)常向教師宣傳繼教政策，使他們認(rèn)識到參加繼續(xù)教育的重要性、必要性，克服一些陳舊的思想觀念，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，積極主動地參與培訓(xùn)。第四，靈活安排培訓(xùn)時間，盡量減少工學(xué)矛盾。如利用基層學(xué)校業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間送教下校，既保障了出勤率，又解決工學(xué)矛盾，繼續(xù)教育質(zhì)量的提高才能有基本的保證。第五，增強(qiáng)服務(wù)意識。繼續(xù)教育工作者首先要樹立服務(wù)的意識，一切為基層學(xué)校的需要服務(wù)，一切為基層教師的需要服務(wù)。同時搞好后勤服務(wù)，創(chuàng)造良好的培訓(xùn)環(huán)境。

6、落實繼續(xù)教育經(jīng)費，減輕教師個人負(fù)擔(dān)

參加繼續(xù)教育培訓(xùn)的經(jīng)費主要由教師個人承擔(dān)，為了減輕教師個人負(fù)擔(dān)，建議采取二方面辦法解決：（1）財政預(yù)算必須單列教師培訓(xùn)專項經(jīng)費。（2）稅費改革后，規(guī)定學(xué)校公業(yè)務(wù)費的5%用于教師培訓(xùn)。建議將其中的2%劃給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌使用，3%留給學(xué)校用于教師培訓(xùn)。黨的十六大報告把“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”，作為全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)之一。學(xué)習(xí)型社會是與終身教育聯(lián)系在一起的，而繼續(xù)教育是終身教育體系的一部分。新形勢給繼續(xù)教育創(chuàng)造了一個良好的外部環(huán)境，我們要利用這個外部環(huán)境，解決好中小學(xué)教師繼續(xù)教育中存在的問題，進(jìn)一步加快縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的改革與建設(shè)，構(gòu)建多功能的區(qū)域教師學(xué)習(xí)與資源中心。使中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作健康、有序地發(fā)展，為基礎(chǔ)教育的新跨越做出貢獻(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

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[2] 馮海燕， 劉濟(jì)良. 近十年來我國中小學(xué)教師職后教育課程內(nèi)容研究綜述[J].商丘師范學(xué)院學(xué)報， 2014（08）.

【作者簡介】

趙晶（1986—），女，四川南充人，碩士研究生學(xué)歷，南充職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系助教，主要研究方向：教育經(jīng)濟(jì)。