關(guān)于基層公務(wù)員人才隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

潘秋萌

（1.中共河北省委黨校，河北 石家莊 050000；2.河北省南宮市人社局人事科，河北 南宮 055750）

關(guān)于基層公務(wù)員人才隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

潘秋萌1，2

（1.中共河北省委黨校，河北 石家莊 050000；2.河北省南宮市人社局人事科，河北 南宮 055750）

新的歷史時(shí)期要求，必須打造一支勤于學(xué)習(xí)、敢于創(chuàng)新、善于服務(wù)的高素質(zhì)公務(wù)員人才隊(duì)伍，為此，論文針對(duì)基層公務(wù)員人才隊(duì)伍建設(shè)提出幾點(diǎn)思考。

思想教育；激勵(lì)機(jī)制；培訓(xùn)

抓好基層公務(wù)員人才隊(duì)伍建設(shè)，打造一支勤于學(xué)習(xí)、敢于創(chuàng)新、善于服務(wù)的高素質(zhì)公務(wù)員人才隊(duì)伍對(duì)建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)至關(guān)重要。要使基層公務(wù)員一心一意扎根基層， 盡心盡力干事創(chuàng)業(yè)，使他們?cè)谵r(nóng)村有用武之地，有奔頭、有盼頭、有動(dòng)力，形成充滿活力、戰(zhàn)斗力、凝聚力的超強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍，必須著力抓好以下幾個(gè)方面。

一、加強(qiáng)思想教育，注重心理疏導(dǎo)

在貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》中，中央明確提出了“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、人民滿意”的建設(shè)目標(biāo)。思想政治建設(shè)是公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的根本。作為一名合格公務(wù)員：一是要政治堅(jiān)定。要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系這一馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦。學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法去認(rèn)識(shí)問(wèn)題、思考問(wèn)題、解決問(wèn)題，牢固樹(shù)立科學(xué)的世界觀、價(jià)值觀、人生觀和正確的權(quán)利觀、地位觀、利益觀。二是要牢記宗旨。要“深懷愛(ài)民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事”，立黨為公、執(zhí)政為民，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，真心實(shí)意為農(nóng)民群眾做實(shí)事、辦好事、解難事，在黨和人民的事業(yè)面前永不斤斤計(jì)較個(gè)人的升遷進(jìn)退、榮辱得失。三是要“以德治國(guó)”。要嚴(yán)格對(duì)照以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)、與社會(huì)主義榮辱觀要求相一致、與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與干部道德建設(shè)實(shí)際相協(xié)調(diào)、先進(jìn)性和科學(xué)性有機(jī)統(tǒng)一的完整的干部道德考核體系，帶頭倡導(dǎo)實(shí)施以“愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)”為主要內(nèi)容的公務(wù)員從政道德規(guī)定。

二、規(guī)范實(shí)績(jī)考評(píng)，健全激勵(lì)機(jī)制

建立激勵(lì)機(jī)制可以讓基層公務(wù)員政治上有盼頭，事業(yè)上有奔頭，經(jīng)濟(jì)上有想頭，工作上有勁頭，真正實(shí)現(xiàn)奮斗在基層，奉獻(xiàn)在基層，發(fā)展在基層。為此，一是要注重政治激勵(lì)。要對(duì)基層干部在政治上高看一眼，厚愛(ài)一層，堅(jiān)持基層領(lǐng)導(dǎo)干部盡量從基層公務(wù)員隊(duì)伍中提撥使用，使“想干事、敢干事、會(huì)干事、干成事”者早日脫穎而出。二是要注重榮譽(yù)激勵(lì)。要健全精神激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)開(kāi)展如“十佳基層干部”、“人民滿意公務(wù)員”等評(píng)選活動(dòng)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)、社會(huì)反映良好的優(yōu)秀公務(wù)員。三是要注重公務(wù)員晉升激勵(lì)。公務(wù)員晉升制度在精神上可以滿足公務(wù)員的尊重和自我實(shí)現(xiàn)需要，由晉升引起的工資、福利待遇的相應(yīng)提高也能夠滿足公務(wù)員的物質(zhì)需要，并且它對(duì)整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍能夠產(chǎn)生引導(dǎo)和示范作用。四是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、引咎辭職、調(diào)整不勝任（不稱(chēng)職）現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部等相關(guān)制度，通過(guò)“負(fù)激勵(lì)”逐步形成規(guī)范有序的領(lǐng)導(dǎo)干部正常交替更新機(jī)制，讓優(yōu)秀干部有成就感、平庸干部有壓力感，不稱(chēng)職干部有危機(jī)感。

三、重視素質(zhì)培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)政能力

當(dāng)前深化農(nóng)村改革及新農(nóng)村建設(shè)對(duì)基層公務(wù)員隊(duì)伍提出了更新更高的素質(zhì)要求，要達(dá)到這些要求，僅靠公務(wù)員自發(fā)的學(xué)習(xí)熱情和個(gè)人努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。以往的實(shí)踐反復(fù)證明：唯有建立健全公務(wù)員培訓(xùn)制度，使公務(wù)員培訓(xùn)有序化、系列化、法制化，才能使公務(wù)員人才資源的開(kāi)發(fā)緊緊跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐。為此必須做到：一是培訓(xùn)的制度化。創(chuàng)建分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)激勵(lì)制度，實(shí)行公務(wù)員培訓(xùn)登記，加強(qiáng)培訓(xùn)證書(shū)管理，建立學(xué)習(xí)檔案，把公務(wù)員參加培訓(xùn)情況作為公務(wù)員考核和使用的重要依據(jù)，做到“不經(jīng)培訓(xùn)不上崗，不經(jīng)培訓(xùn)不任職，不經(jīng)培訓(xùn)不提撥”。二是培訓(xùn)手段的多樣化。要根據(jù)不同公務(wù)員的文化知識(shí)水平、實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和日常工作特點(diǎn)，大膽探索并積極采用一些科學(xué)有效的培訓(xùn)方法和先進(jìn)的教學(xué)手段，將業(yè)余自學(xué)、老師講授、小組研討、角色模擬、案例教學(xué)和實(shí)地考察結(jié)合起來(lái)，把理論學(xué)習(xí)、政策研究和經(jīng)驗(yàn)交流結(jié)合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)公務(wù)員在培訓(xùn)中的主動(dòng)性和積極性。

四、推進(jìn)基層改革，擴(kuò)大隊(duì)伍交流

“流水不腐，戶樞不蠢”。基層公務(wù)員異地交流是激發(fā)潛能，盤(pán)活存量，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)化人事配置的有效手段，也是當(dāng)前基層的長(zhǎng)效機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)基層和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)基層之間定期定量互相選派干部進(jìn)行轉(zhuǎn)任交流、掛職鍛煉，形成雙向良性互動(dòng)、縱橫多級(jí)調(diào)配的大交流格局，切實(shí)解決基層公務(wù)員“一崗定終生”的問(wèn)題。要在不同層次職務(wù)的任職資格條件要求中明確規(guī)定相應(yīng)的基層基層工作年限，對(duì)長(zhǎng)期在基層工作、經(jīng)過(guò)多崗位鍛煉、具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的基層干部要優(yōu)先提拔任用，樹(shù)立良好的用人導(dǎo)向。

五、完善公務(wù)員薪酬體系

現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值觀已為全社會(huì)共同接受，公務(wù)員對(duì)個(gè)人利益的追求和個(gè)人發(fā)展的向往即體現(xiàn)在對(duì)薪酬和職位級(jí)別的追求上。改善基層公務(wù)員的工資待遇，不僅能提升他們的價(jià)值感，更能起到物質(zhì)激勵(lì)的作用。探索逐步建立綜合體現(xiàn)工作職責(zé)、能力和業(yè)績(jī)等因素，職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的公務(wù)員工資制度。在不增加職務(wù)設(shè)置、擴(kuò)充編制的情況下，細(xì)化公務(wù)員級(jí)別，使公務(wù)員在職務(wù)內(nèi)得到更多的晉升機(jī)會(huì)，從而有提高薪酬的機(jī)會(huì)。適度拉開(kāi)不同職務(wù)和級(jí)別之間的收入差距，增強(qiáng)職級(jí)的激勵(lì)功能，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的特殊專(zhuān)門(mén)人才，可以實(shí)行特殊的工資和津貼政策。平衡各地區(qū)同等條件下公務(wù)員的工資水平，調(diào)動(dòng)工作積極性。

總而言之，基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)與管理需打破死板僵硬、壓抑沉悶的工作氛圍，營(yíng)造充滿活力、富有創(chuàng)造性的組織文化，為人才展現(xiàn)個(gè)性、發(fā)揮才干提供寬松的發(fā)展空間。同時(shí)，還需給予基層公務(wù)員更多的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，幫助其解決工作和生活中面臨的困難。提倡人性化的管理，從而激發(fā)基層公務(wù)員工作的激情和積極性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，使他們真正熱愛(ài)并全身心投入到基層工作中。

［1］趙晨，蔣浩.我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍人才流失現(xiàn)狀及對(duì)策研究［J］.甘肅行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（01）.

［2］董躍民.鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策研究［J］.湖南醫(yī)科大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013（06）.

D603

A

1671-864X（2016）07-0039-01

潘秋萌，就讀院校，中共河北省委黨校，在職單位：河北省南宮市人社局人事科。