山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的非均衡發(fā)展研究

朱世英

（山東財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，山東濟(jì)南 250014）

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山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的非均衡發(fā)展研究

朱世英

（山東財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，山東濟(jì)南 250014）

摘 要：山東既是經(jīng)濟(jì)大省，又是農(nóng)業(yè)大省和人口大省。改革開放以來，山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化，但是二者在時(shí)間和變動(dòng)幅度上存在不均衡的發(fā)展特征。通過對(duì)1980-2013年山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行Granger因果檢驗(yàn)和結(jié)構(gòu)偏離度分析發(fā)現(xiàn)：第一產(chǎn)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力加大，第二、三產(chǎn)業(yè)間的勞動(dòng)力配置依然存在較大的轉(zhuǎn)移改善空間。對(duì)此提出以下相關(guān)建議：多種舉措增加農(nóng)業(yè)收入，讓懂農(nóng)業(yè)的農(nóng)民留在農(nóng)業(yè)；推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高發(fā)展質(zhì)量，帶動(dòng)優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)；優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，增進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源合理流動(dòng)；加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)，提高人力資本的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)；非均衡；協(xié)調(diào)發(fā)展

0 引 言

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)即國(guó)民經(jīng)濟(jì)的部門結(jié)構(gòu)，主要指構(gòu)成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的三次產(chǎn)業(yè)部門在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比例關(guān)系以及各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的構(gòu)成比例關(guān)系。勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)則是指勞動(dòng)就業(yè)人口分布結(jié)構(gòu)，即在不同產(chǎn)業(yè)中就業(yè)的勞動(dòng)人口占總勞動(dòng)就業(yè)人口的比重。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)隨著技術(shù)的進(jìn)步和需求結(jié)構(gòu)的變化處于調(diào)整變化中，這種調(diào)整主要是通過生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)間的再配置來實(shí)現(xiàn)的，而生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)間的配置則是通過勞動(dòng)力在不同產(chǎn)業(yè)間的優(yōu)化分配來實(shí)現(xiàn)的。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的二者之間具有較強(qiáng)的相關(guān)性。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的變動(dòng)規(guī)律，在國(guó)外，克拉克［1］提出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變是以“以農(nóng)業(yè)為主→以工業(yè)為主→第三產(chǎn)業(yè)為主”為發(fā)展方向，由“一、二、三”結(jié)構(gòu)依次逐漸發(fā)展為“三、二、一”結(jié)構(gòu)；勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的變動(dòng)則是在人均國(guó)民收入水平的提高的前提下由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)再向第三產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)移。關(guān)于二者變動(dòng)轉(zhuǎn)移的原因，劉易斯［2］提出了著名的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論，他認(rèn)為在發(fā)展中國(guó)家中存在的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是城鄉(xiāng)收入差異的根源，誘使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。關(guān)于二者的變動(dòng)是否同步，庫(kù)茲涅茨［3］指出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的互動(dòng)是不完全同步發(fā)展的關(guān)系。錢納里和塞爾奎因［4］指出：在發(fā)達(dá)國(guó)家中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變動(dòng)與勞動(dòng)力由農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)入工業(yè)部門的過程基本上是同步的；在欠發(fā)達(dá)國(guó)家中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變快于勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化。理由是發(fā)展中國(guó)家能夠快速吸引先進(jìn)技術(shù)，提高資本有機(jī)構(gòu)成，節(jié)約勞動(dòng)，提高經(jīng)濟(jì)效益，致使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化相對(duì)快些，而同時(shí)吸納的就業(yè)顯得相對(duì)不足了。在國(guó)內(nèi)，許多學(xué)者也從不同角度對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行了研究。有的學(xué)者選擇國(guó)家樣本來論述二者的整體協(xié)調(diào)與各產(chǎn)業(yè)內(nèi)的協(xié)調(diào)問題。周兵等［5］認(rèn)為，中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變動(dòng)與勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的演變過程是不協(xié)調(diào)的，勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的演變是滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的。尹慶雙［6］則是采用人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的方法構(gòu)建了勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)演變的模型，并提出增進(jìn)就業(yè)的政策建議。趙楊［7］從提高產(chǎn)業(yè)或者行業(yè)的增加值總量來提升就業(yè)水平的角度研究不同產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的就業(yè)潛力。馬劍等［8］則運(yùn)用投入產(chǎn)出模型分析不同部門的關(guān)聯(lián)度和不同產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的吸納能力。有的學(xué)者則選擇區(qū)域樣本進(jìn)行定量和定性研究，韓梅［9］、朱智文等［10］、高建麗［11］、朱相宇等［12］、王濤等［13］分別選擇安徽、甘肅、山東、北京、上海的數(shù)據(jù)，通過實(shí)證分析方法，探討各自研究的省區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)在發(fā)展過程中存在的問題，對(duì)如何協(xié)調(diào)各省市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)提出相應(yīng)的對(duì)策。通過現(xiàn)有文獻(xiàn)研究發(fā)現(xiàn)，不論是國(guó)家層面還是省區(qū)層面，大多數(shù)的研究表明調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化有著顯著的影響，但是對(duì)具體到不同產(chǎn)業(yè)內(nèi)部對(duì)就業(yè)吸納能力的分析則很少；同時(shí)他們認(rèn)為第一產(chǎn)業(yè)中需要轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力的潛力還較大，但是對(duì)是否能形成有效轉(zhuǎn)移進(jìn)行具體數(shù)量分析的較少?，F(xiàn)有文獻(xiàn)的這兩個(gè)不足，正是本文要重點(diǎn)說明的問題。

山東省是經(jīng)濟(jì)大省，也是農(nóng)業(yè)大省和人口大省，山東經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的過程就是勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過程。但由于地理位置、資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，山東各地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，同時(shí)山東省各產(chǎn)業(yè)中的各個(gè)行業(yè)均有很強(qiáng)的異質(zhì)性和動(dòng)態(tài)性。如何促進(jìn)山東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展，既要持續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，又要增加就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移，增進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力，已成為亟待解決的問題。

1 山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的演變特征分析

1.1 山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的演變歷程

縱觀山東經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自1980年至2014年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展演變經(jīng)歷了以下三個(gè)階段（見圖1）：1970年以前是“一、二、三”結(jié)構(gòu)，1970-1989年間（1983年例外）是“二、一、三”的結(jié)構(gòu)，1990-2014是“二、三、一”結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化明顯，這與世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的規(guī)律是基本吻合的。同時(shí)期勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展階段（見圖2）：2012年以前是“一、二、三”結(jié)構(gòu)，2012當(dāng)年是“二、一、三”結(jié)構(gòu)，2013年以來是“二、三、一”結(jié)構(gòu)，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)持續(xù)下降，第二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)逐漸上升，且二者差距越來越小。

從圖1和圖2可以看出，山東省的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化并不同步，二者存在著較大的時(shí)間差，表現(xiàn)出勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的變動(dòng)滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化的特征，同時(shí)二者的變動(dòng)幅度隨著時(shí)間的推移也是逐漸減緩的。

圖1 1980-2014年山東省三次產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值百分比

圖2 1980-2014年山東省三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)百分比

1.2 山東省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的因果關(guān)系分析

從上述分析可知，山東省勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)存在著時(shí)間和變動(dòng)幅度上的差異，為了探求三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)之間是否具有變動(dòng)的因果聯(lián)系，還需要做進(jìn)一步的Granger因果檢驗(yàn)分析。

由于Granger因果檢驗(yàn)要求變量平穩(wěn)，或者變量非平穩(wěn)但存在協(xié)整關(guān)系。因此，首先要對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)。本文數(shù)據(jù)來源2014年山東統(tǒng)計(jì)年鑒，采用1980-2013年三次產(chǎn)業(yè)增加值和三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)。為了消除物價(jià)的影響，各產(chǎn)業(yè)增加值均采用以1980為基期的物價(jià)指數(shù)進(jìn)行平減后的數(shù)據(jù)，產(chǎn)出和就業(yè)分別記為syi（i=1，2，3）、Li（i=1，2，3）。采用Dickey-Fuller的ADF檢驗(yàn)方法，檢驗(yàn)出Δ（sy1）、Δ（sy2）、Δ（sy3）、L1、L2、L3各變量都是不平穩(wěn)的，再進(jìn)一步對(duì)它們的一階差分作ADF檢驗(yàn)方法，檢驗(yàn)結(jié)果見表1。

表1 ADF檢驗(yàn)結(jié)果

由表1可以看出，雖然時(shí)間序列Δ （sy1）、Δ（sy2）、Δ（sy3）、L1、L2、L3本身并不平穩(wěn)，但是它們的一階差分在5%的顯著性水平下都是平穩(wěn)的。滿足Granger因果檢驗(yàn)的前提，可以對(duì)上述變量直接進(jìn)行因果關(guān)系檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果見表2。

表2 格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)

檢驗(yàn)結(jié)果表明：第一，山東省第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整在滯后1期時(shí)對(duì)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整沒有產(chǎn)生影響，但在滯后3期時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化的帶動(dòng)作用明顯，即長(zhǎng)期中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化的Granger原因，第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，帶動(dòng)勞動(dòng)力向其他產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移，最終導(dǎo)致從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整。同期，第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整不是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的Granger原因，說明第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。第二，山東省第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整在滯后1期對(duì)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的帶動(dòng)作用明顯，即第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的Granger原因，說明第二產(chǎn)業(yè)的調(diào)整升級(jí)會(huì)促進(jìn)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。但是同期勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)不是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原因。第三，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化是第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的Granger原因，說明勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化有助于增加第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的部門行業(yè)種類多樣，調(diào)整的空間還很大，在未來是吸納勞動(dòng)力的主要場(chǎng)所。

2 山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的非均衡變動(dòng)分析

2.1 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度分析

根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度的測(cè)算公式運(yùn)用1980-2013年山東省三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與各產(chǎn)業(yè)就業(yè)數(shù)量等相關(guān)數(shù)據(jù)，計(jì)算分析山東30多年來的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度，計(jì)算結(jié)果如下表3所示。從表3可以看出：

表3 1980-2013年山東省三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度

（1）第一產(chǎn)業(yè)偏離度高，負(fù)偏離距離零值漸遠(yuǎn)。其中，2000年為-0.71，2013年為-0.73，這說明第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，而且近年來二者的匹配程度沒有得到實(shí)質(zhì)性的提高，雖然每年有部分剩余勞動(dòng)力被轉(zhuǎn)移出去，但農(nóng)村中依然存在著大量的隱性失業(yè)者，轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力仍存在較大壓力。

圖3 山東省三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度

（2）第二產(chǎn)業(yè)正偏離在波動(dòng)中呈下降趨勢(shì)，說明第二產(chǎn)業(yè)依然是吸納勞動(dòng)力的主要場(chǎng)所。具體表現(xiàn)為第一階段：1980年（3.08）到1987（0.91）年以前幾乎呈直線下降（見圖3），一方面說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配的程度在減弱，另一方面說明第二產(chǎn)業(yè)是吸納勞動(dòng)力的主要場(chǎng)所。第二階段：1987-2004年間基本上圍繞數(shù)值1波動(dòng)，這期間受國(guó)家政策的引導(dǎo)、國(guó)有企業(yè)改革以及國(guó)際因素的影響，一方面第二產(chǎn)業(yè)中資本密集型企業(yè)的增加引發(fā)產(chǎn)值的增加，資本有機(jī)構(gòu)成提高，會(huì)降低對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力，導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)偏離度呈正向偏離較大。另一方面，山東是出口大省，出口企業(yè)大都是勞動(dòng)密集型，出口訂單的增加引發(fā)對(duì)勞動(dòng)需求的增加。兩方面的作用使得在此期間的偏離度波動(dòng)不大。第三階段：2004年后趨于下降至2013年最低點(diǎn)0.45，但仍高于第三產(chǎn)業(yè)，這說明在未來一段時(shí)間第二產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的空間仍然較大。

（3）第三產(chǎn)業(yè)偏離度波動(dòng)幅度大，呈下降趨勢(shì)。與第二產(chǎn)業(yè)相比，第三產(chǎn)業(yè)的偏離度偏小并趨向零值，這說明第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的均衡度優(yōu)于第二產(chǎn)業(yè)。2005年和2009年僅為0.1，2013年為0.22。這說明在有宏觀調(diào)控的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，第三產(chǎn)業(yè)中不論是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)還是新興服務(wù)業(yè)，在山東的發(fā)展都很快，發(fā)展初期因?yàn)樾袠I(yè)的資本含量和技術(shù)含量都比較低，所以會(huì)吸納大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，但是隨著國(guó)企下崗工人的出現(xiàn)，高校擴(kuò)招畢業(yè)生的增多，第三產(chǎn)業(yè)中留給農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸納空間變小了。隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同的行業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸納也因行業(yè)的差異表現(xiàn)出有差別的吸納能力，所以其結(jié)構(gòu)偏離度與第二產(chǎn)業(yè)相比偏小了。2012年以來山東省采取多種措施大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)在未來對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力會(huì)有較大的提升空間。

2.2 山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)均衡的國(guó)際比較

塞爾奎因和錢納里［14］關(guān)于發(fā)達(dá)國(guó)家三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度演變的國(guó)際模式（表4）研究表明：隨著人均GDP的上升，三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度大多趨向于0。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與國(guó)民收入水平的提高，三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值變化的趨勢(shì)是第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重逐漸下降，第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重逐漸上升；同時(shí)勞動(dòng)力也從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)，從而使得三大產(chǎn)業(yè)中的結(jié)構(gòu)偏離度趨于均衡。山東省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度與錢納里和賽爾奎因結(jié)構(gòu)偏離國(guó)際模式相比（見表4），隨著人均GDP的提高，山東三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度（絕對(duì)值）略高于錢納里模式的數(shù)據(jù)，但總體趨勢(shì)是一致的，第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)負(fù)偏離在小波動(dòng)中有擴(kuò)大的趨勢(shì)，第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度在波動(dòng)中有明顯縮小的趨勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)的波動(dòng)幅度較大且重心在下移。山東省2008年人均生產(chǎn)總值33 083元，按年均匯率折算為4 749美元，第一、二、三產(chǎn)業(yè)的偏離度是-0.74、0.80、0.08，2013年人均生產(chǎn)總值56 332元，按年均匯率折算為9 094美元，第一、二、三產(chǎn)業(yè)的偏離度為-0.73、0.45、0.22。這說明山東省的一、二、三產(chǎn)業(yè)間的勞動(dòng)力的配置仍有較大的轉(zhuǎn)移改善空間。

表4 錢納里結(jié)構(gòu)偏離國(guó)際模式和山東省結(jié)構(gòu)偏離度的比較

2.3 第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移潛力分析

在前面分析中，第一產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度由1980年的-0.54發(fā)展到2013年的-0.73，說明第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)依然存在著大量的隱性失業(yè)者，剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的潛力在擴(kuò)大。特別是從2002-2013年的12年間都是圍繞-0.74波動(dòng)，上下幅度只有0.01，這說明農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移并不是順利的，能否形成有效轉(zhuǎn)移還需要針對(duì)山東省的人口結(jié)構(gòu)和農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)做進(jìn)一步分析。

（1）人口結(jié)構(gòu)的變化。由于實(shí)行計(jì)劃生育政策和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等原因，山東省人口的自然增長(zhǎng)率2013年為5.01%，人口年齡結(jié)構(gòu)中0～14歲、15～64歲、65歲以上的比重由1982年的31%、63.4%、5.6%變化為16.1%、72.9%、11%（見表5），少兒撫養(yǎng)比下降了26.79%，老年撫養(yǎng)比上升了6.2%，這說明山東已經(jīng)進(jìn)入了“未富先老”的人口高齡化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。雖然山東15～64歲的人口依然在增加，但是增長(zhǎng)幅度持續(xù)下降，而0～14歲人口比重的下降又將影響未來年輕勞動(dòng)力的供給，加之老年撫養(yǎng)比的進(jìn)一步提高，勞動(dòng)力的有效供給將會(huì)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺的新特征。面對(duì)勞動(dòng)力供給的結(jié)構(gòu)性短缺，2016年1月國(guó)家開始轉(zhuǎn)變計(jì)劃生育政策，全面實(shí)施“二孩”政策，但是其經(jīng)濟(jì)效果還有待評(píng)估。

（2）農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的變化。從表6數(shù)據(jù)可以看出：0～19歲的人口下降了4.31個(gè)百分點(diǎn)，這個(gè)年齡階段的人口下降意味著未來年輕勞動(dòng)力的供給量會(huì)減少；20～39歲的人口下降了3.92個(gè)百分點(diǎn)，這又會(huì)直接影響當(dāng)前青壯年勞動(dòng)力的供給狀況。而40～60歲的人口比例上升了6.01個(gè)百分點(diǎn)，61歲以上的人口比例上升了2.23個(gè)百分點(diǎn)，這說明老齡化人口有著增加的趨勢(shì)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局住戶調(diào)查辦公室2012公布的研究成果表明，1980年之后出生的農(nóng)村從業(yè)勞動(dòng)力占農(nóng)村總勞動(dòng)力的26.6%，1980年之后出生的外出農(nóng)民工占全部外出農(nóng)民工的59%，按照此比例推算山東農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)，40～65歲的農(nóng)村勞動(dòng)力的剩余人數(shù)依然較大。但是現(xiàn)實(shí)中，城市企業(yè)中在招聘時(shí)大都要求不超過35歲，喜歡招募40歲以下的青壯年。根據(jù)濟(jì)南市勞動(dòng)就業(yè)辦公室2014第三季度發(fā)布的信息來看（見表7），求職人員大多集中在16～34歲之間的年齡段，所占比例為75.78%，需求人數(shù)所占比例為62%；45歲以上年齡的求職人數(shù)所占比例為10.23%，而需求人數(shù)所占比例僅為1.52%，求人倍率（求人倍率是勞動(dòng)力市場(chǎng)在一個(gè)統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)有效需求人數(shù)與有效求職人數(shù)之比）僅為0.86。這說明勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求隨著年齡的增長(zhǎng)，就業(yè)參與率呈下降趨勢(shì)。由于市場(chǎng)對(duì)40～65歲勞動(dòng)力的需求不旺，同時(shí)40～65歲的農(nóng)民工更盼望有相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境工作和生活，更傾向于留在家鄉(xiāng)做季節(jié)性零工和務(wù)農(nóng)。所以，40～65歲的農(nóng)民工轉(zhuǎn)向城市的意愿和動(dòng)力比16～34歲的都要弱，轉(zhuǎn)移的成本也高，轉(zhuǎn)移的難度非常大?？傊?，雖然山東省第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力依然有向外轉(zhuǎn)移的較大壓力，但受已有人口結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化以及市場(chǎng)需求的限制，未來一段時(shí)間內(nèi)會(huì)出現(xiàn)40歲以下青壯年勞動(dòng)力供給減少的趨勢(shì)，同時(shí)40～65歲之間需要轉(zhuǎn)移的剩余勞動(dòng)力能否形成有效轉(zhuǎn)移，在很大程度上依賴于政府的引導(dǎo)和行業(yè)用工制度的轉(zhuǎn)變。

表5 山東省人口年齡結(jié)構(gòu)和撫養(yǎng)比的變化（%）

表6 中國(guó)2009人口結(jié)構(gòu)調(diào)查數(shù)據(jù)（%）

表7 濟(jì)南市2014年第三季度按年齡分組的勞動(dòng)力供求人數(shù)比較

3 促進(jìn)山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議

綜上所述，可以得出如下結(jié)論：山東省第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡，對(duì)就業(yè)有著“蓄水池”的作用，有著較大的擠出效應(yīng)和較高的隱性失業(yè)，目前存在大量需要轉(zhuǎn)移的剩余勞動(dòng)力，但是受市場(chǎng)變化和人口年齡結(jié)構(gòu)的限制，剩余勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移的能力下降。第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)在波動(dòng)中趨于平衡，是吸納勞動(dòng)力的主要場(chǎng)所，受國(guó)家政策、國(guó)企改革和國(guó)際因素等因素影響最大，對(duì)勞動(dòng)力的吸納空間仍然存在，吸納能力需要進(jìn)一步考察。第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)相比第一、二產(chǎn)業(yè)最為協(xié)調(diào)，單位增加值增加創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)最多，吸納勞動(dòng)力的空間潛力最大。當(dāng)前隨著勞動(dòng)力工資的不斷提升，人口紅利逐漸減薄，在未來一段時(shí)間內(nèi)勞動(dòng)力供給總量雖大但是結(jié)構(gòu)性短缺的問題將同期存在，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提出以下對(duì)策建議：

3.1 多種舉措增加農(nóng)業(yè)收入，讓農(nóng)業(yè)留住農(nóng)民

農(nóng)業(yè)關(guān)系國(guó)家糧食安全問題。1982-2016年間有16個(gè)中央一號(hào)文件對(duì)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收都做了重要指示。近年來國(guó)外實(shí)施糧食傾銷和轉(zhuǎn)基因種子的事件在中國(guó)頻頻發(fā)生，國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格偏低，農(nóng)民種地成本卻在上升，真正懂農(nóng)業(yè)、會(huì)種地的“農(nóng)二代”人員越來越少，一年在土地上的收入不及在城市打工兩個(gè)月的收入，農(nóng)業(yè)留不住“農(nóng)二代”人口。因此，要把農(nóng)業(yè)放在國(guó)家戰(zhàn)略的高度上，采取措施增加農(nóng)民收入，讓懂農(nóng)業(yè)的農(nóng)民自愿留在農(nóng)業(yè)。

（1）關(guān)鍵要健全農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制和政府補(bǔ)貼機(jī)制。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)正常發(fā)育的要素之一，它聯(lián)系著生產(chǎn)者、消費(fèi)者和農(nóng)產(chǎn)品本身，影響著農(nóng)民增產(chǎn)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的改革方向，應(yīng)該是在保護(hù)農(nóng)民利益的前提下，發(fā)揮市場(chǎng)在農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)中決定作用，通過市場(chǎng)價(jià)格引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，調(diào)節(jié)供求。同時(shí)要對(duì)不同品種農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行差別化支持政策，做到“市場(chǎng)定價(jià)，價(jià)補(bǔ)分離”，當(dāng)農(nóng)民收入因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低而受到影響時(shí)，政府要采取目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼的辦法，補(bǔ)償農(nóng)民種植成本相應(yīng)增加他們的收益。懂農(nóng)業(yè)、會(huì)種地的農(nóng)民在土地上收到了預(yù)期的收入，就會(huì)減低外出打工的意愿。山東是農(nóng)業(yè)大省，被譽(yù)為“中國(guó)的渤海糧倉(cāng)”，政府更應(yīng)該在增加農(nóng)民收入、保證糧食安全方面加大財(cái)政投入，運(yùn)用多種手段和措施，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值鏈，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)萎靡的現(xiàn)象會(huì)得到根本性轉(zhuǎn)變。

（2）建立農(nóng)產(chǎn)品交易信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)及預(yù)警系統(tǒng)。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息關(guān)系農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和農(nóng)民收入的重要因素。市場(chǎng)、生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的信息流通渠道不流暢或者說信息不對(duì)稱就會(huì)影響農(nóng)民的種養(yǎng)目標(biāo)和結(jié)構(gòu)，農(nóng)民種養(yǎng)和市場(chǎng)不對(duì)接，生產(chǎn)和供應(yīng)不對(duì)接、信息與市場(chǎng)不對(duì)稱，就會(huì)造成農(nóng)民憑經(jīng)驗(yàn)、感覺去盲目種養(yǎng)。政府必須建立市場(chǎng)、生產(chǎn)者和消費(fèi)者三者關(guān)聯(lián)的信息流通渠道及監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，讓農(nóng)民在種養(yǎng)前對(duì)市場(chǎng)有預(yù)期、有判斷。信息流暢才能使農(nóng)產(chǎn)品走出漲跌的怪圈，最大化的保證農(nóng)民的收入。

（3）引導(dǎo)農(nóng)民培育優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升競(jìng)爭(zhēng)力。增加農(nóng)民收入，關(guān)鍵在于運(yùn)用土地資源創(chuàng)造高價(jià)值，而高價(jià)值源于產(chǎn)品的差別化和品牌價(jià)值。山東擁有品類繁多的農(nóng)產(chǎn)品，是全國(guó)聞名的菜籃子和果籃子。有品名、口碑好，但全國(guó)知名品牌少，國(guó)際品牌更少，農(nóng)業(yè)品牌的建設(shè)與山東農(nóng)業(yè)大省的地位不相稱。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值認(rèn)識(shí)模糊，以“山東特產(chǎn)”作為賣點(diǎn)，難以提升品牌的附加值，缺少對(duì)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的有效保護(hù)機(jī)制，宣傳和推介農(nóng)產(chǎn)品品牌的工作也不夠到位。因此，政府一方面在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域繼續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和規(guī)?；?jīng)營(yíng)，另一方面在銷售服務(wù)領(lǐng)域要組織和打造國(guó)內(nèi)外知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌，采取多種激勵(lì)措施，助推品牌增值。

3.2 推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高發(fā)展質(zhì)量，帶動(dòng)優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)

山東省要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，必須要推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以增加產(chǎn)值促進(jìn)就業(yè)。

（1）適度調(diào)整本土產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。山東省工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整一方面要體現(xiàn)發(fā)展工業(yè)推動(dòng)增長(zhǎng)的目的，另一方面要重視第二產(chǎn)業(yè)中與就業(yè)增量有關(guān)的行業(yè)的發(fā)展，調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)中的行業(yè)構(gòu)成和勞動(dòng)力構(gòu)成的比例關(guān)系，使二者協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量為中心，改變過于依賴資源擴(kuò)張規(guī)模的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，根據(jù)產(chǎn)業(yè)稟賦，結(jié)合當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的新趨勢(shì)，利用網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，推動(dòng)初級(jí)產(chǎn)品和中間產(chǎn)品向最終產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，提升紡織、服裝和家具等勞動(dòng)力密集型行業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，對(duì)產(chǎn)能過剩、消耗較高的鋼鐵、煤化工等行業(yè)要優(yōu)化存量，提高產(chǎn)能利用率。只有工業(yè)質(zhì)量提高了，產(chǎn)值上升了，才能提升容納勞動(dòng)力的空間，促進(jìn)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

（3）培育扶植新興產(chǎn)業(yè)，形成工業(yè)增長(zhǎng)新引擎。山東省推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃（2015-2020）中指出：對(duì)高端裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、新材料等技術(shù)含量高、資源消耗少、經(jīng)濟(jì)效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男屡d產(chǎn)業(yè)，以攻克關(guān)鍵技術(shù)、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力、膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模為主攻方向，加快形成山東省工業(yè)增長(zhǎng)新引擎［15］。加快機(jī)械、電子、汽車制造業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由勞動(dòng)密集型、資金密集型向技術(shù)密集型、知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變，提高工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加從事工業(yè)的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的勞動(dòng)力。

3.3 優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，增進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源合理流動(dòng)

第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和發(fā)展層次是衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和人民生活質(zhì)量高低的重要標(biāo)志。優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，就是要在提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上加快發(fā)展新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將第三產(chǎn)業(yè)由生活服務(wù)型為主轉(zhuǎn)變?yōu)樯罘?wù)和生產(chǎn)服務(wù)并重。

（1）因地制宜，分類指導(dǎo)，優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)。在輻射力強(qiáng)的大中城市，如濟(jì)南、煙臺(tái)和青島，要在鞏固發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)（如餐飲、批發(fā)和零售）的同時(shí)加大力度培植和引導(dǎo)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)（如信息產(chǎn)業(yè)），逐漸提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（如服務(wù)外包、電子商務(wù)、動(dòng)漫等）的比重，提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。而在我省其他中小城市，應(yīng)當(dāng)在發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦適當(dāng)發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和金融保險(xiǎn)業(yè)等。也可以通過政策扶持具有齊魯特色的文化產(chǎn)業(yè)。

（2）調(diào)整第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部投資結(jié)構(gòu)，形成合理規(guī)模和結(jié)構(gòu)。第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的商業(yè)、對(duì)外貿(mào)易業(yè)、金融業(yè)等行業(yè)有投資少、收效快的特點(diǎn)。咨詢業(yè)、信息業(yè)和技術(shù)服務(wù)業(yè)受市場(chǎng)影響較大，變化也快，影響著勞動(dòng)力的吸納能力。交通運(yùn)輸、通信、教育和科學(xué)研究等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的收益期長(zhǎng)，需要的投資量大，且對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力強(qiáng)，因此要客觀分析第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的行業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，增加適量的勞動(dòng)人口，進(jìn)一步改善勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)。逐步優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，使之與第一、二產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成合理的規(guī)模和結(jié)構(gòu)。

（3）適時(shí)制定有度的傾斜政策，積極推廣靈活的就業(yè)方式。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)普遍不景氣的情況下，要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)以增加就業(yè)，政府需要在兩個(gè)方面下足功夫：一方面需要在財(cái)政、稅收和價(jià)格等方面的政策傾斜，另一方面要積極推廣靈活的就業(yè)方式，鼓勵(lì)支持非正規(guī)就業(yè)，包括鐘點(diǎn)工、季節(jié)就業(yè)、短期合同、勞務(wù)派遣和單一服務(wù)項(xiàng)目就業(yè)等，防止行業(yè)歧視現(xiàn)象發(fā)生。

3.4 加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)，提高人力資本的質(zhì)量

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)勞動(dòng)力質(zhì)量提出更高要求，而勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化又會(huì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整得以實(shí)現(xiàn)的原動(dòng)力，因此優(yōu)化勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，提高人力資本質(zhì)量，促進(jìn)勞動(dòng)力在三次產(chǎn)業(yè)間流動(dòng)尤為重要。

（1）調(diào)整大學(xué)課程設(shè)置，提高大學(xué)教育質(zhì)量。大學(xué)教育課程的設(shè)置，要符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)，要把過去重知識(shí)本身的高學(xué)歷思維模式變?yōu)橹匾晫?shí)際生產(chǎn)服務(wù)能力的教學(xué)模式，培養(yǎng)出符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化所需要的不同層次、不同方向的人才。

（2）重視職業(yè)教育培訓(xùn)，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)。職業(yè)教育肩負(fù)著“使無業(yè)者有業(yè)、使有業(yè)者樂業(yè)”的使命，發(fā)展職業(yè)教育的目的就是促進(jìn)就業(yè)。因此山東省各級(jí)政府要重視職業(yè)教育，把職業(yè)教育現(xiàn)代化，著力培養(yǎng)年輕勞動(dòng)者的職業(yè)精神、技術(shù)技能和創(chuàng)業(yè)能力，提升勞動(dòng)者人力資源的整體素質(zhì)，把“人口紅利”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭瞬偶t利”，為山東經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展做好人才和智力支持。重視職業(yè)培訓(xùn)，尤其是對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的培訓(xùn)，幫助農(nóng)村勞動(dòng)力提高文化和技能素質(zhì)，增加他們參與競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)的能力，使他們適應(yīng)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)提升的需要。

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（責(zé)任編輯 劉小平）

修回日期：2016-03-10

中圖分類號(hào)：F241.4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-929X（2016）04-0035-09

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目“保障糧食安全視角的土地托管運(yùn)行機(jī)制與發(fā)展模式研究”（12CJY065）；山東省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目“山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化的互動(dòng)關(guān)系研究”（10BJGJ09）。

作者簡(jiǎn)介：朱世英，女，山東莒縣人，山東財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)理論與政策，Email：sdcjzsy@163.com。

Unbalanced Development of Shandong Industrial Structure and Labor Structure

ZHU Shiying
（School of Economics，Shandong University of Finance and Economics，Jinan 250014，China）

Abstract：As a large province in terms of economy，agriculture and population，Shandong Province has a rapidly developing economy since the reform and opening up，which has promoted its industrial structure regulation and its labor structure optimization，but the two structures experience unbalanced development in terms of time and variation range.A structural deviation analysis and a Granger-causality test of 1980-2013 Shandong Province industrial structure and labor structure show that the pressure of surplus labor transfer in the first industry increases while there is still much room for transfer improvement in labor force distribution between the second and the third industries. Therefore，it is suggested that agricultural income be increased by various measures while proficient farmers are encouraged to do farming；industry be transformed and upgraded so as to improve development quality and promote the optimization of the second industry labor structure；the internal structure of the third industry be optimized so as to promote the rational flow of labor resources between urban and rural areas；and that vocational education and training be strengthened so as to improve the quality of human capital.

Keywords：industrial structure；labor structure；non-equilibrium；coordinated development