信息化促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)大有可為
——“信息化促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”論壇綜述

本刊記者　車海剛　楊良敏

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信息化促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)大有可為
——“信息化促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”論壇綜述

本刊記者車海剛楊良敏

在信息技術(shù)引領(lǐng)新一輪技術(shù)革命浪潮的時(shí)代背景下，準(zhǔn)確把握信息化帶來(lái)的機(jī)遇，實(shí)施信息化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，對(duì)于中國(guó)的未來(lái)發(fā)展意義重大。1月23日，由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心指導(dǎo)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心信息中心、中國(guó)發(fā)展出版社、騰訊公司主辦，國(guó)研文化傳媒股份有限公司承辦的“信息化促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”論壇在北京舉行。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉出席論壇并作主旨演講。中國(guó)工程院院士鄔賀銓，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)屈冬玉，商務(wù)部部長(zhǎng)助理、黨組成員王炳南分別發(fā)表演講。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國(guó)強(qiáng)主持論壇并作總結(jié)。來(lái)自有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)、課題研究人員、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、企業(yè)及媒體代表約150人蒞會(huì)。

李偉在題為《充分發(fā)揮信息化的關(guān)鍵作用，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)》的主旨演講中，闡述了當(dāng)今時(shí)代信息化的四大趨勢(shì)和運(yùn)用信息化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的四個(gè)重要方面。

李偉指出，當(dāng)今時(shí)代，信息化有四大趨勢(shì)。一是信息采集和處理的數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化。二是信息處理和傳輸?shù)母咚倩⒌统杀净?。三是可用?lái)觀察、測(cè)度和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行狀況的數(shù)據(jù)超大規(guī)?；Ｋ氖切畔⒓夹g(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合化。

李偉表示，運(yùn)用信息化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，至少有四個(gè)方面可以大有作為。第一，運(yùn)用信息化，優(yōu)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理，提高資源配置效率。我們要運(yùn)用信息化，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理，持續(xù)提高資源配置效率。一要研究制定大數(shù)據(jù)管理?xiàng)l例，對(duì)數(shù)據(jù)的采集、歸集和使用做出明確規(guī)定。二要整合政府和國(guó)有企業(yè)擁有的數(shù)據(jù)資源，建立社會(huì)數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái)，大幅提升數(shù)據(jù)資源的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。三要結(jié)合國(guó)情，提高大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用能力，及時(shí)、準(zhǔn)確預(yù)判經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，提高宏觀調(diào)控的有效性、精確度和各類政策制定的正確性。

第二，運(yùn)用信息化，優(yōu)化城市治理，提高城市各類資源的使用效率。近些年，我國(guó)北京、上海、深圳、南京等眾多城市在建設(shè)智慧城市、運(yùn)用信息化優(yōu)化城市治理、提高城市資源使用效率等方面都做了積極探索，取得了一定成效。在這方面從總體水平上來(lái)講，我國(guó)尚處起步階段；但可以毫不夸張地說(shuō)，發(fā)展的潛力無(wú)可估量。要把潛力變?yōu)閯?dòng)力，一要充分利用各方面的數(shù)據(jù)，科學(xué)制定城市發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化城市生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間布局。二要發(fā)展智能交通，提高交通精細(xì)化管理水平，提升交通資源的使用效率。三要建立智慧能源系統(tǒng)，更好地對(duì)接能源生產(chǎn)和能源消費(fèi)。四是鼓勵(lì)并規(guī)范汽車、住房等閑置資源分享平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)分享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源更加高效的利用。五要學(xué)會(huì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)，提升社會(huì)管理水平，保障人們生活的正常秩序和安全。

第三，運(yùn)用信息化，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在新常態(tài)下，我國(guó)傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢(shì)趨弱，迫切需要通過(guò)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展、壯大新產(chǎn)業(yè)，培育新業(yè)態(tài)，形成新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一要提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化水平。二要大力發(fā)展高端數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人等智能裝備產(chǎn)業(yè)。三要著力提升物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)的發(fā)展質(zhì)量。

第四，運(yùn)用信息化，優(yōu)化企業(yè)管理，提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率。一要提高企業(yè)智能化管理水平。要通過(guò)信息化建設(shè)，提高企業(yè)的信息集成能力，打通研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷等各個(gè)環(huán)節(jié)的信息通道，實(shí)現(xiàn)部門之間、集團(tuán)總部和分支機(jī)構(gòu)之間的信息共享，建立從設(shè)計(jì)到銷售再到設(shè)計(jì)的“信息循環(huán)系統(tǒng)”，為企業(yè)制定科學(xué)的經(jīng)營(yíng)決策和實(shí)現(xiàn)有效的管理創(chuàng)造條件。二要提高企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，按照市場(chǎng)實(shí)際需求進(jìn)行訂單生產(chǎn)，推動(dòng)大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)逐步向分散化個(gè)性化制定生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。三要提高市場(chǎng)營(yíng)銷的效率和精準(zhǔn)度。要開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，并對(duì)銷售數(shù)據(jù)、客戶數(shù)據(jù)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)和客戶變化情況調(diào)整營(yíng)銷策略，盡可能地減少庫(kù)存，加快資金周轉(zhuǎn)速度，提高資金利潤(rùn)率。

孫大航 攝

鄔賀銓發(fā)表了題為《新一代信息技術(shù)的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)》的演講。他說(shuō)，當(dāng)前，大數(shù)據(jù)、智能化、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算相結(jié)合的“大智移云”代表了信息技術(shù)發(fā)展新階段的時(shí)代特征；“互聯(lián)網(wǎng)+”開(kāi)拓了信息技術(shù)的應(yīng)用空間，凸顯了其作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎作用。而在核心信息技術(shù)方面，我們尚未擺脫受制于人的局面，寬帶提速降費(fèi)的壓力巨大、信息安全形勢(shì)嚴(yán)峻、頻譜資源面臨挑戰(zhàn)。鄔賀銓說(shuō)，集成電路發(fā)展速度十年增長(zhǎng)百倍。中國(guó)以中芯國(guó)際為代表的芯片水平進(jìn)步較快，但還落后于世界先進(jìn)水平一兩代，集成電路嚴(yán)重依賴進(jìn)口的局面依然嚴(yán)峻。國(guó)家已設(shè)立集成電路基金，下決心改變這一局面。他預(yù)計(jì)，不出十年，基于CMOS集成電路的摩爾定律因功能和代工線成本可能走到盡頭，期待新材料新工藝取得新突破。超級(jí)計(jì)算機(jī)計(jì)算能力十年增長(zhǎng)千倍，中國(guó)“天河二號(hào)”以5.49億億次/秒的峰值速度，成為全球最快超級(jí)計(jì)算機(jī)，2015年11月第六次蟬聯(lián)冠軍。在移動(dòng)智能終端領(lǐng)域，移動(dòng)通信十年一代，峰值速率十年千倍，中國(guó)1G空白，2G跟隨，3G突破，4G同步，5G力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)， 2020年開(kāi)始商用。他談到下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展時(shí)表示，寬帶化、移動(dòng)化、泛在化，以及安全性、可用性、可信性是其基本特征，其演進(jìn)路線有兩條，一種是基于IPv6，另一種是全新的革命路線。美國(guó)率先開(kāi)展下一代互聯(lián)網(wǎng)的研究試驗(yàn)，中國(guó)期待在下一代互聯(lián)網(wǎng)有彎道超車的機(jī)遇。鄔賀銓特別強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)愈演愈烈。移動(dòng)智能終端與PC相比，安全挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻。數(shù)據(jù)顯示，2014年我國(guó)31.3%的移動(dòng)用戶遭遇個(gè)人信息泄露。據(jù)騰訊安全實(shí)驗(yàn)室報(bào)告，2015年手機(jī)病毒包新增1670.4萬(wàn)，是2014年的10倍。另?yè)?jù)普華永道公司最近報(bào)告，2015年全球網(wǎng)絡(luò)攻擊的數(shù)量增加了48%，而在遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊數(shù)量最多的國(guó)家中，俄羅斯增加了150%，中國(guó)增幅則高達(dá)517%。鄔賀銓表示，今后，我國(guó)應(yīng)狠抓改革攻堅(jiān)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)主體，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。

懷進(jìn)鵬在題為《強(qiáng)國(guó)之策：推動(dòng)實(shí)施中國(guó)制造與“互聯(lián)網(wǎng)+”》的演講中表示，當(dāng)前，全球制造業(yè)正在發(fā)生深刻變革。我國(guó)制造業(yè)發(fā)展正步入由大到強(qiáng)的重要關(guān)口，制造業(yè)面臨新一輪工業(yè)革命的重大機(jī)遇與挑戰(zhàn)。具體包括：制造業(yè)發(fā)展方式深刻變革，重構(gòu)格局；制造業(yè)分工版圖面臨深度調(diào)整，重新成為全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)；與世界制造強(qiáng)國(guó)的差距仍然明顯。懷進(jìn)鵬強(qiáng)調(diào)，抓住世界范圍內(nèi)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式歷史性交匯的機(jī)遇，將會(huì)加快我國(guó)工業(yè)化和建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程。我們應(yīng)把握時(shí)代的內(nèi)涵變化和轉(zhuǎn)折點(diǎn)，積極理解“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、跨界融合、生態(tài)重構(gòu)”等新特征。今后，我國(guó)應(yīng)積極推動(dòng)重大產(chǎn)品和成套裝備智能化轉(zhuǎn)型；積極培育新業(yè)態(tài)、新模式；創(chuàng)新工作機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)組織管理變革；積極部署工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展；加快建立制造業(yè)創(chuàng)新新體系。

圍繞“中國(guó)特色農(nóng)業(yè)信息化”，屈冬玉表示，當(dāng)前，我國(guó)應(yīng)準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)信息化面臨的形勢(shì)與任務(wù)。中央提出工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步發(fā)展，短板是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，但是機(jī)會(huì)在前“三化”發(fā)展的基礎(chǔ)上產(chǎn)生。農(nóng)業(yè)信息化是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，是加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“推進(jìn)器”，是改善農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控的“減震器”，是全面建成小康社會(huì)的“加速器”。對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的重點(diǎn)工作，屈冬玉指出，將運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的思維和技術(shù)抓好頂層設(shè)計(jì)，重在分享；把握互聯(lián)網(wǎng)的“共享”思維核心；推動(dòng)市場(chǎng)信息服務(wù)建設(shè)，爭(zhēng)取落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的重點(diǎn)項(xiàng)目；加快協(xié)同推進(jìn)，發(fā)揮信息化融合、創(chuàng)新和跨界的特點(diǎn)。他預(yù)計(jì)，農(nóng)業(yè)信息化將在未來(lái)5到10年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)在線化和數(shù)據(jù)化改造，這是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化必須補(bǔ)上的短板。下一步，農(nóng)業(yè)部將重點(diǎn)做好三方面工作：第一，繼續(xù)做好頂層設(shè)計(jì)。印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案》，編制《“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》。第二，積極爭(zhēng)取政策支持，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)、農(nóng)村電子商務(wù)等一批重大工程項(xiàng)目。第三，加強(qiáng)與企業(yè)合作。在信息進(jìn)村入戶、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)等方面初步探索出政府引導(dǎo)、企業(yè)主體的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式。

對(duì)于“信息技術(shù)在流通領(lǐng)域的應(yīng)用及信息技術(shù)促進(jìn)流通轉(zhuǎn)型升級(jí)情況”這一議題，王炳南指出，流通是生產(chǎn)和消費(fèi)的中間環(huán)節(jié)，一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費(fèi)。2015年，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口額達(dá)到24.6萬(wàn)億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到30.1萬(wàn)億元，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到66.4%，創(chuàng)歷史新高。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，未來(lái)五年，將是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的決勝階段以及加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)階段。流通基礎(chǔ)性的支撐作用以及先導(dǎo)性的引領(lǐng)作用將更加突出，其戰(zhàn)略地位也將更加重要。十八屆五中全會(huì)明確提出，要促進(jìn)流通中的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化。流通涉及大量商品服務(wù)與人員流動(dòng)，與信息也始終緊密結(jié)合。隨著互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，信息化日益成為推動(dòng)流通轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要?jiǎng)恿?，信息化的水平也日益成為流通企業(yè)搶占競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的利器。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：第一，信息化已經(jīng)成為流通現(xiàn)代化的戰(zhàn)略方向。第二，線上線下的融合互動(dòng)成為流通轉(zhuǎn)型升級(jí)的新亮點(diǎn)。在國(guó)內(nèi)流通領(lǐng)域，線上線下互動(dòng)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合，是當(dāng)前我國(guó)最具活力的經(jīng)濟(jì)形態(tài)之一，也是擴(kuò)大消費(fèi)、推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、各行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、助力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)。第三，跨境電子商務(wù)成為外貿(mào)發(fā)展的新引擎。第四，信息化成為提高效率的重要抓手。在流通領(lǐng)域，要充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，有效推動(dòng)要素平等、自由流動(dòng)，提升資源整合和利用效率。我們看到，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)的應(yīng)用，不僅帶動(dòng)了流通行業(yè)自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)，還帶動(dòng)了上下游生產(chǎn)和消費(fèi)的轉(zhuǎn)型。今后，要堅(jiān)持把信息化作為流通現(xiàn)代化的主攻方向，加快推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的應(yīng)用，大力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+流通，加快流通數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，迎接新一輪流通革命。為此，他強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面：第一，提質(zhì)增效。建設(shè)智慧供應(yīng)鏈，提高全要素生產(chǎn)率。第二，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。第三，減壓減負(fù)。改進(jìn)政府服務(wù)，為企業(yè)降成本、補(bǔ)短板提供有效支持。

隆國(guó)強(qiáng)在作總結(jié)發(fā)言時(shí)指出，信息化已然對(duì)人們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生了深刻影響，身處在信息技術(shù)大爆炸與重大轉(zhuǎn)折時(shí)期，如何能夠深刻理解這種變化、把握好其帶來(lái)的機(jī)遇，對(duì)于整個(gè)國(guó)家、整個(gè)民族的影響都可謂非常深遠(yuǎn)。過(guò)去，我們對(duì)新技術(shù)的漠然，使得我們和工業(yè)革命擦身而過(guò)；現(xiàn)在，我們對(duì)信息化的敏感度，以及對(duì)信息化、新技術(shù)的關(guān)切，與以往完全不一樣。我們完全有信心把握住這次信息技術(shù)革命所帶來(lái)的新機(jī)遇。未來(lái)，不論對(duì)個(gè)人，還是對(duì)企業(yè)、對(duì)國(guó)家而言，都應(yīng)更加熱情地去擁抱新技術(shù)，主動(dòng)抓住信息技術(shù)革命帶來(lái)的新機(jī)遇。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心作為直接為黨中央、國(guó)務(wù)院服務(wù)的政策研究機(jī)構(gòu)，深感自己肩負(fù)的責(zé)任，從2014年開(kāi)始，由李偉主任掛帥開(kāi)展“信息化促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的戰(zhàn)略研究，并提出了“2+2”戰(zhàn)略。其中，一個(gè)“2”是指兩個(gè)領(lǐng)域——新技術(shù)領(lǐng)域和新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；另一個(gè)“2”是指兩大創(chuàng)新——技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，這是“不二”的選擇。

據(jù)隆國(guó)強(qiáng)介紹，該課題2014-2015年取得的成果，已由中國(guó)發(fā)展出版社出版。今后，國(guó)研中心還將與騰訊公司合作，用五年時(shí)間開(kāi)展持續(xù)研究。他說(shuō)，在戰(zhàn)略提出之后，需要繼續(xù)深化研究如何落實(shí)戰(zhàn)略，因此今年的研究主題是“互聯(lián)網(wǎng)+”的戰(zhàn)略支撐體系。