對(duì)加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的思考

萬靜

摘 要：隨著改革開放的不斷推進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)得以快速發(fā)展，同時(shí)也出現(xiàn)了社會(huì)階層分化、矛盾加劇等問題。而加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)有助于基層矛盾的解決，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，同時(shí)有助于保持黨的先進(jìn)性。本文就加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的具體措施進(jìn)行了討論和分析。

關(guān)鍵詞：基層黨組織；黨的先進(jìn)性；服務(wù)型黨組織

加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)是確保黨密切聯(lián)系群眾這一光榮傳統(tǒng)得以傳承的關(guān)鍵，也是加強(qiáng)黨執(zhí)政能力建設(shè)的重要任務(wù)。黨的十八大報(bào)告明確提出了“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”這一重要任務(wù)，這體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的深刻把握[1]。進(jìn)一步加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，本文就這一問題進(jìn)行探討研究。

一、加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要意義

作為黨群工作一線組織，基層黨組織是黨密切聯(lián)系群眾的關(guān)鍵，也是黨永葆生機(jī)的源泉?；鶎狱h組織必須自覺將服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾和做好群眾工作作為工作的核心任務(wù)，努力維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好最廣大人民的根本利益，使黨獲得廣大人民群眾的支持，取得最堅(jiān)固的群眾基礎(chǔ)。

（一）有利于推動(dòng)基層黨組織轉(zhuǎn)型升級(jí)

我們的黨經(jīng)歷了近一百年的風(fēng)雨考驗(yàn)，經(jīng)歷了由革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變。在建國后隨著國內(nèi)外形勢(shì)的不斷變化，黨的任務(wù)也從在受到外部封鎖的條件下實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)到積極對(duì)外開放實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)變。在新形勢(shì)下，面對(duì)不斷變幻的國際形勢(shì)和艱巨繁重的國內(nèi)改革任務(wù)，黨要積極推動(dòng)執(zhí)政理念、工作方式不斷轉(zhuǎn)型，適應(yīng)新形勢(shì)下的工作要求。對(duì)基層黨組織來說，適應(yīng)新形勢(shì)變化的關(guān)鍵就是要努力打造基層服務(wù)型黨組織，使基層黨組織不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為黨密切聯(lián)系群眾的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。在轉(zhuǎn)型過程匯總可以以打造“一個(gè)核心、多個(gè)堡壘”的嵌入式基層組織設(shè)置模式為參考，努力實(shí)現(xiàn)基層黨組織在基層社會(huì)管理的規(guī)?；⒕?xì)化和多元化。

（二）有助于保持黨的先進(jìn)性建設(shè)

黨的先進(jìn)性是中國共產(chǎn)黨的本質(zhì)屬性，黨的先進(jìn)性建設(shè)是黨建設(shè)偉大工程的重要核心內(nèi)容。黨的先進(jìn)性建設(shè)是一個(gè)長期的課題，不能一蹴而就，同時(shí)黨的先進(jìn)性必須要在群眾工作中體現(xiàn)，特別是在一線的基層黨組織中。黨要從思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)及制度建設(shè)等多方面進(jìn)行全面的推進(jìn)。新形勢(shì)下，面對(duì)改革開放、市場經(jīng)濟(jì)等外部環(huán)境的考驗(yàn)，一些地方的黨組織出現(xiàn)了精神懈怠、能力不足甚至是貪污腐敗的嚴(yán)重問題。這種現(xiàn)象嚴(yán)重侵蝕了黨的肌體，降低了黨在人民群眾中的威信，若不加以遏制會(huì)面臨亡黨亡國的危險(xiǎn)[2]。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)是保持黨先進(jìn)性建設(shè)的重要舉措。推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是推進(jìn)黨組織扎根群眾、服務(wù)群眾中加強(qiáng)自我凈化、自我完善，保持黨的純潔性和先進(jìn)性。

（三）有助于黨適應(yīng)社會(huì)群體發(fā)生的不斷變化

隨著我國改革開放的不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了高速的發(fā)展。與此同時(shí)原有的生產(chǎn)生活方式被打破，原有的社會(huì)階層被打破，社會(huì)群體發(fā)生了急劇變化。不同地區(qū)和不同群體之間的收入差距急劇拉大，引發(fā)了社會(huì)上的不滿情緒加大，造成社會(huì)不穩(wěn)定因素增多。另外，隨著新媒體的不斷進(jìn)步和智能手機(jī)的普及，一些很微小的矛盾也會(huì)迅速的擴(kuò)大升級(jí)，成為全民關(guān)注的焦點(diǎn)。人民群眾的法制意識(shí)和自我權(quán)利意識(shí)不斷覺醒，現(xiàn)有的黨群溝通渠道和方式越來越難以滿足群眾的需要。因此，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)迫在眉睫。通過提高服務(wù)能力，加強(qiáng)黨群溝通，可以有效化解基層矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的措施方法

面對(duì)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的形式劇烈變化和廣大人民群眾的迫切要求，加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)成為我國黨建工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。廣大黨員干部要積極轉(zhuǎn)變工作觀念和方式，將基層黨組織建設(shè)成密切聯(lián)系群眾的堅(jiān)強(qiáng)紐帶。黨的建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，需要廣大黨員干部的不斷探索和努力，下面就一些基層黨組織的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行介紹。

（一）加強(qiáng)基層黨組織的人才隊(duì)伍建設(shè)

黨建工作的關(guān)鍵是對(duì)黨員干部自身的改造，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的關(guān)鍵是選拔訓(xùn)練出堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子。要?jiǎng)?chuàng)新用人機(jī)制，將服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，黨性過硬的黨員選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上去；對(duì)于那些不能放下官架子，難以與人民群眾打成一片的領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行思想教育或者堅(jiān)決撤換，凈化領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的培訓(xùn)培養(yǎng)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力水平，讓領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍積極發(fā)揮先鋒帶頭作用。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部要健全學(xué)習(xí)機(jī)制，通過理論學(xué)習(xí)、談心談話等方式方法提高領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)務(wù)水平和理論素養(yǎng)。要讓基層黨員干部樹立“服務(wù)能力就是執(zhí)政能力，服務(wù)水平就是執(zhí)政水平”的理念，自覺將人民群眾的利益放在心中，將“為人民服務(wù)”這一崇高理念扎根在基層的各項(xiàng)工作中去。

（二）建立科學(xué)有效的工作機(jī)制

要建立健全服務(wù)型基層黨組織建設(shè)責(zé)任制度，確保黨建工作的各項(xiàng)任務(wù)扎實(shí)有效地開展進(jìn)行。要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，建立切實(shí)有效的服務(wù)群眾的工作機(jī)制。首先要建立信息收集制度，建設(shè)多種渠道完善信息收集工作，及時(shí)了解群眾的熱點(diǎn)問題和迫切要求，為工作的開展提供依據(jù)。還要建立群眾臺(tái)賬制度，對(duì)群眾反映的問題進(jìn)行及時(shí)的整理備案，并跟蹤處理過程和結(jié)果，確保群眾的困難得到有效解決。最后還要建立問責(zé)機(jī)制，明確責(zé)任人，對(duì)拖沓辦事、怠政懶政的行政工作人員要嚴(yán)肅處理。

（三）搭建黨組織服務(wù)平臺(tái)

在基層要搭建黨組織服務(wù)平臺(tái)，確保城市社區(qū)的基層黨組織“有人管事、有錢辦事、有處議事”，增加對(duì)基層黨組織的資金和工作力量投入，為基層黨組織的正常工作提供有力的物質(zhì)支撐[3]。從一些地方上的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，在基層黨組織的建設(shè)上要加強(qiáng)社區(qū)事務(wù)受理中心、社區(qū)文化活動(dòng)中心、黨員服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)。這四個(gè)中心是基層黨員干部服務(wù)人民群眾的重要平臺(tái)?；鶎狱h組織依托這些平臺(tái)得以開展扎實(shí)有效的群眾服務(wù)工作。

（四）完善黨組織服務(wù)體系與功能

在積極于基層搭建黨組織服務(wù)平臺(tái)的同時(shí)，深化黨群共建工作，同時(shí)以黨建帶動(dòng)工會(huì)組織建設(shè)、團(tuán)組織建設(shè)、婦聯(lián)組織建設(shè)，從而在基層形成服務(wù)合力。在建設(shè)工作中要強(qiáng)化思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，確保黨組織的思想時(shí)刻保持先進(jìn)性，組織凝聚團(tuán)結(jié)有戰(zhàn)斗力，作風(fēng)端正有原則。在建設(shè)工作中不斷完善和優(yōu)化基層黨組織的服務(wù)功能，不斷強(qiáng)化基層黨組織、黨員“零距離服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，督促黨員深入群眾家中，知群眾之所想、思群眾之所盼、解群眾之所急，將群眾的合法權(quán)益時(shí)刻掛在心中，在貫徹黨的群眾路線工作中時(shí)刻將全心全意為人民服務(wù)作為立身之責(zé)、行事之準(zhǔn)。

三、結(jié)語

基層黨組織是黨聯(lián)系群眾的重要橋梁，也是黨實(shí)現(xiàn)國家治理的重要渠道。當(dāng)前隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，也進(jìn)入了矛盾多發(fā)期了。加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)有利于推動(dòng)基層黨組織轉(zhuǎn)型升級(jí)，有利于保持黨的先進(jìn)性，同時(shí)也適應(yīng)了當(dāng)前社會(huì)的劇烈變化。通過加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立科學(xué)有效的工作機(jī)制和搭建黨組織服務(wù)平臺(tái)等措施可以加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)。

（作者單位：淮南礦業(yè)集團(tuán)張集礦黨委工作部）

參考文獻(xiàn)：

[1] 宋旭懿.加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)[J].科學(xué)與財(cái)富，2015，7（31）：176-176

[2] 沈小璇.加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的思考[J].求實(shí)，2013（S1）：46-49

[3] 程春彬.加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J].學(xué)理論，2013（25）：166-167