當(dāng)前國有企業(yè)基層黨黨組織建設(shè)研究

王連順

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）06-000-03

摘 要 改革開放以來，國有企業(yè)在體制上得以松綁，其基層黨組織在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的陳舊模式也隨著改革的穩(wěn)步推進(jìn)逐漸更新，并帶領(lǐng)著國有企業(yè)逐步適應(yīng)了國際步伐和國內(nèi)形勢。

關(guān)鍵詞 改革開放 國有企業(yè) 黨組織建設(shè)

隨著世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)低迷、國際金融的動(dòng)蕩，以及我國深化改革的推進(jìn)，使得國有企業(yè)的發(fā)展面臨著巨大挑戰(zhàn)，而國有企業(yè)基層黨組織中剩下的“硬骨頭”妨礙了國有企業(yè)深化改革的高效推行。所以黨的十八大指出要“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”，并明確提出要“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”。

一、國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)的重要性

十八大指出：黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)契合馬克思主義的建黨原則，也是我黨一貫以來的優(yōu)良傳統(tǒng)。當(dāng)前，受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的影響，國有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、人力資源、制度框架、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)等都發(fā)生著巨大的變化，國有企業(yè)黨組織建設(shè)作為國有經(jīng)濟(jì)的黨的基層組織單位，對(duì)于國家“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的平穩(wěn)推行，對(duì)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的圓滿完成，以及實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

（一）提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)核心，國有企業(yè)具有極強(qiáng)的政治屬性，其發(fā)展之根在于國特色社會(huì)主義，國有企業(yè)基層黨組織在企業(yè)中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位。加強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)，有利于密切保持黨同人民的血肉聯(lián)系，讓員工在黨組織的關(guān)懷下成長；同時(shí)，可以形成進(jìn)一步落實(shí)黨的基本路線、方針、政策的有力抓手，并且鞏固我黨在國有企業(yè)中的核心地位。若基層黨組織建設(shè)不利，就會(huì)削弱黨的基層領(lǐng)導(dǎo)能力，甚至動(dòng)搖黨的執(zhí)政地位。

（二）增強(qiáng)國有企業(yè)核心競爭力

國有企業(yè)歷經(jīng)多次改革極大增強(qiáng)了自身競爭力和總體實(shí)力，為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)。然而，國有企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中存在的難題，以及國有經(jīng)濟(jì)的宏觀布局和國有企業(yè)內(nèi)部管理中存在的紕漏，使得國有企業(yè)的競爭力在國際國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展浪潮中變得薄弱無力。國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)，可以通過基層黨組織紀(jì)律和組織文化形成強(qiáng)大的精神力量，進(jìn)而團(tuán)結(jié)廣大職工及其家屬，增強(qiáng)國有企業(yè)凝聚力、向心力，并帶領(lǐng)國有企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營上攻堅(jiān)克難，在國際經(jīng)濟(jì)浪潮中披荊斬棘，以強(qiáng)大的核心競爭力進(jìn)軍國際領(lǐng)先行列。

（三）增強(qiáng)企業(yè)黨組織生機(jī)活力的源泉

國有企業(yè)基層黨組織作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的輸送源之一，很多優(yōu)秀黨員在企業(yè)的重要崗位發(fā)揮作用，可見，基層黨員的培養(yǎng)關(guān)系到企業(yè)未來的發(fā)展。抓好基層黨組織建設(shè)工作，從思想源頭抑制拜金主義、個(gè)人主義和享樂主義的侵蝕，在人員上糾正目前黨組織存在的一些不良之風(fēng)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，達(dá)到肅本清源的功效，從思想源頭上把好關(guān)，培養(yǎng)出一批批基層優(yōu)秀黨員，為未來企業(yè)持續(xù)注入生機(jī)活力。

（四）加強(qiáng)黨對(duì)國有企業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

中國共產(chǎn)黨主要是通過政治、思想、組織三個(gè)方面對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，能夠在政治上貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，保證企業(yè)發(fā)展堅(jiān)持社會(huì)主義方向；在思想上，強(qiáng)化對(duì)黨員干部的思想政治教育，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與精神文明建設(shè)同步發(fā)展；

在組織上，在“黨管干部”“黨管人才”的工作思路指導(dǎo)下，制定與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才選拔、評(píng)估體系，三個(gè)方面的合力能夠確保并加強(qiáng)黨對(duì)國有企業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

二、當(dāng)前國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)存在的問題

（一）部分國有企業(yè)忽視基層黨組織建設(shè)

目前，國有企業(yè)中存在著追求利益最大化而忽視了基層黨組織建設(shè)的工作偏向，對(duì)基層黨組織建設(shè)工作重視度“每況愈下”，基層黨組織建設(shè)工作的開展也流于形式。同時(shí)，國外腐朽思想乘虛而入，逐漸侵蝕著部分基層黨員的思想，導(dǎo)致他們無法行全心全意履行為人民服務(wù)的職責(zé)，享樂之風(fēng)在基層黨員中滋生蔓延。它們滋生著“基層但組織會(huì)議不重要或者召開會(huì)議只是傳達(dá)上級(jí)黨組織文件”的消極思想，不注重知識(shí)、觀念和理論的更新，甚至產(chǎn)生了部分黨員不愿意交黨費(fèi)、不愿意參加組織生活的行為，這些無疑會(huì)給國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)帶來了巨大損害。

（二）國有企業(yè)員工強(qiáng)調(diào)自身利益而組織觀念淡薄

愛國主義、集體主義作為基層黨組織建設(shè)工作的主旋律，一刻不容松懈。但是，隨著政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，市場競爭激烈，西方思潮蜂擁而來，越來越多的國有企業(yè)員工開始追求物質(zhì)層面與精神層面的享受，拜金主義、個(gè)人主義、享樂主義、利己主義思想盛行，這對(duì)基層黨組織的愛國主義、集體主義教育造成了巨大的困難，削弱著組織對(duì)國有企業(yè)的政治核心領(lǐng)導(dǎo)地位，使得組織觀念意識(shí)逐漸淡薄。

（三）國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力不夠

總體上看，目前國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)展態(tài)勢良好，而且戰(zhàn)斗力強(qiáng)，在問題面前，他們?nèi)蝿谌卧?、頑強(qiáng)拼搏，在職工的擁護(hù)和支持下，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)立下了不可磨滅的功勞。但是，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子在建設(shè)中存在的問題正逐漸消解著領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和向心力，這主要體現(xiàn)在：部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)和決策水平低，管理能力與業(yè)務(wù)素養(yǎng)不高：知識(shí)結(jié)構(gòu)、思想觀念陳舊難以適應(yīng)當(dāng)前國際國內(nèi)新形勢；做事畏首畏尾，無銳意進(jìn)取的勇氣，缺乏改革創(chuàng)新精神，錯(cuò)失企業(yè)基礎(chǔ)管理、產(chǎn)品研發(fā)、員工素質(zhì)提升、產(chǎn)品質(zhì)量改進(jìn)與內(nèi)部潛能挖掘等機(jī)遇；部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子缺乏團(tuán)結(jié)，存在著爭名奪利、相互拆臺(tái)的傾向。這一系列問題影響著國有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，削弱著領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（四）基層黨組織文化與企業(yè)文化不同步

企業(yè)文化作為國有企業(yè)凝心聚力、銳意進(jìn)取的“軟實(shí)力”，能夠促進(jìn)企業(yè)人力、財(cái)力、物力等資源的優(yōu)化配置，讓員工在思想上、行動(dòng)上與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)保持一致，充分釋放潛能投身企業(yè)發(fā)展，為企業(yè)帶來巨大的有形財(cái)富和無形價(jià)值。理論上，基層黨組織在弘揚(yáng)企業(yè)文化、與基層工作緊密融合上具有不可替代的優(yōu)勢，基層黨組織文化與企業(yè)文化的同步，能夠讓企業(yè)精神塑造員工愛國主義、集體主義的價(jià)值觀，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。但是，目前，二者在我國國有企業(yè)中并未有機(jī)同步，員工主人翁意識(shí)不強(qiáng)，強(qiáng)調(diào)把個(gè)人利益，缺乏集體觀念問題依然突出。

（五）黨員先鋒模范帶頭作用發(fā)揮不夠

改革開放初期，經(jīng)濟(jì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)并不同步，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的戰(zhàn)略安排，讓我國的精神文明建設(shè)在相當(dāng)長的一段時(shí)期遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)文明建設(shè)。體現(xiàn)在國有企業(yè)上，就是重視技術(shù)人才，淡漠基層黨組織建設(shè)工作，出現(xiàn)了眾多素質(zhì)低下的黨員干部，難以有效發(fā)揮黨員先鋒模范作用。同時(shí)，一些黨務(wù)工作者身兼數(shù)職，既搞黨務(wù)，又兼行政，兩手都在抓，兩手都不硬。再加上，很多年齡偏大的黨務(wù)工作者思想老化、僵化，其缺乏創(chuàng)新的黨務(wù)工作模式、黨員培訓(xùn)方法很難調(diào)動(dòng)員工的積極性，更甚的是，這樣的工作、培養(yǎng)模式產(chǎn)生了許多無法滿足企業(yè)發(fā)展要求的低能力黨員，他們消極的思想、行為在很大程度上妨礙著基層黨員模范帶頭作用的發(fā)揮。

三、加強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)的具體路徑

（一）發(fā)揮基層黨組織政治優(yōu)勢

國有企業(yè)基層黨組織始領(lǐng)導(dǎo)著國有企業(yè)的發(fā)展，對(duì)國有企業(yè)發(fā)展所起到的作用不容忽視。在國有企業(yè)的發(fā)展建設(shè)過程中，基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)核心作用要持續(xù)加強(qiáng)，同步推進(jìn)。

首先，加強(qiáng)理論政策的宣傳工作。用馬克思主義理論與中國特色社會(huì)主義理論成果武裝基層黨組織，把國家的大政方針與企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)結(jié)合起來，用先進(jìn)的理論指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。其次，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作，全心全意為人民服務(wù)。在組織管理中堅(jiān)持民主集中制、理論聯(lián)系實(shí)際，牢牢保持黨同人民的血肉聯(lián)系，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，嚴(yán)肅的黨組織性、紀(jì)律性，將黨組織個(gè)體黨員的優(yōu)勢有效整合，保障企業(yè)的發(fā)展改革。第三，開展形式多樣的專業(yè)培訓(xùn)，提升員工的綜合業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)全體黨員的責(zé)任意識(shí)。進(jìn)一步拓展學(xué)習(xí)途徑，通過多媒體等多元開放平臺(tái)進(jìn)行常態(tài)化學(xué)習(xí)，將學(xué)習(xí)到的新的理念和方法運(yùn)用到國有企業(yè)的發(fā)展建設(shè)中去。

（二）加強(qiáng)基層黨組織作風(fēng)建設(shè)，致力集體和個(gè)人利益共贏

國有企業(yè)基層黨組織中，組織作風(fēng)方面還存在著諸多不足，比如黨風(fēng)廉政教育不到位、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制不健全和力度不足，黨群脫離等，這些問題都給國企的基層黨建帶來了很大的困擾。新形勢下，唯有加強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織的作風(fēng)建設(shè)，密切聯(lián)系群眾，本著“以人為本”原則不斷滿足企業(yè)員工的多方需求，才能推動(dòng)國有企業(yè)健康發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)集體和個(gè)人利益的共贏。

首先，推行“三嚴(yán)三實(shí)”作風(fēng)建設(shè)，提高企業(yè)員工思想覺悟?！叭龂?yán)三實(shí)”作為黨對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的具體要求，同樣適用于國有企業(yè)基層黨組織，加強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織“三嚴(yán)三實(shí)”教育，是重塑國企基層黨組織“廉潔奉公”核心價(jià)值觀的有力舉措。當(dāng)然，加強(qiáng)基層黨組織的作風(fēng)建設(shè)，并不是忽視金錢的作用，反而是要在國有企業(yè)中樹立正確的價(jià)值觀和世界觀，讓基層黨員在奉獻(xiàn)、奮斗、積極向上等精神的帶領(lǐng)下創(chuàng)造更大的價(jià)值，為企業(yè)創(chuàng)收并為員工增利。其次，加強(qiáng)基層黨組織對(duì)國企的行政監(jiān)察力度，杜絕腐敗行為。一方面，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的監(jiān)察技術(shù)，圍繞國有企業(yè)“改革與創(chuàng)新”這一重心工作，加強(qiáng)與各部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，將黨風(fēng)廉政監(jiān)督滲透到國企生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)國企的物資采集、市場銷售財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等方面的監(jiān)督。另一方面，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，推行廠務(wù)公開，充分發(fā)揮國企員工的手中權(quán)利，將民眾納入到監(jiān)察體系中，通過民主監(jiān)督、民主決策、民主管理來確保廠務(wù)信息的公開、公正和透明，杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）充分發(fā)揮基層黨組織對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主監(jiān)督作用

“企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層就是企業(yè)的指揮中心，……若指揮中心不經(jīng)常發(fā)號(hào)施令，并且根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，則意味著作戰(zhàn)缺乏相應(yīng)的力……若這個(gè)問題無法得到解決，不要說要帶人前進(jìn)，就是其他問題也會(huì)存在很多困難”。針對(duì)當(dāng)前國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子存在的問題，基層黨組織應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主監(jiān)督。

首先，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的考核機(jī)制，建立涵蓋領(lǐng)導(dǎo)班子德、績、能、勤的考核機(jī)制，以確?？己嗽瓌t和標(biāo)準(zhǔn)的客觀性，將國有與企業(yè)短期效益與長期效益、內(nèi)部效益與社會(huì)效益統(tǒng)籌兼顧。同時(shí)，考核工作要走群眾路線，領(lǐng)導(dǎo)班子要對(duì)職工代表大會(huì)負(fù)責(zé)，積極聽取群眾的意見，并定期開展民主測評(píng)活動(dòng)，確保考核的公平、公正。其次，改進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)外監(jiān)督意識(shí)，讓整個(gè)黨組織把監(jiān)督工作常態(tài)化，透明化，制度化，營造開放的監(jiān)督環(huán)境。黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象就是基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)干部，確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的權(quán)力在陽光下運(yùn)行。而黨外監(jiān)督就是要引入大眾評(píng)議機(jī)制，讓基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的廉政教育落地，進(jìn)而保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。第三，優(yōu)化監(jiān)督制度，建立更加長效的工作機(jī)制。具體而言，就是要完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的任用制度、健全集體表決制度、建立重要事務(wù)報(bào)告制度、優(yōu)化述職述廉制度，推行黨務(wù)公開制度，打造公開型、民主型、服務(wù)型基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子。

（四）強(qiáng)基層黨組織文化與企業(yè)先進(jìn)文化有機(jī)融合

企業(yè)文化建設(shè)作為企業(yè)持久良性發(fā)展的重要法寶，在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的過程中，基層黨組織文化與企業(yè)文化的互動(dòng)和融合所帶來的積極功效不容忽視。二者的有機(jī)融合，能夠充分發(fā)揮企業(yè)文化的導(dǎo)向、激勵(lì)、凝聚、輻射、約束作用，充分調(diào)動(dòng)國有企業(yè)全體員工圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)展開工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

首先，開展國有企業(yè)全體員工的思想政治素質(zhì)提升工作，借助企業(yè)網(wǎng)站、宣傳欄、大眾傳媒和社會(huì)化媒體宣傳黨的方針政策，將“中國特色社會(huì)主義理論、十八大、十八屆三、四、五中會(huì)議的重要精神、社會(huì)主義核心價(jià)值觀”逐步融入到企業(yè)文化中，增強(qiáng)員工對(duì)基層黨組織的認(rèn)同感。其次，基層黨組織可以開展多元文化活動(dòng)，比如演講、文藝活動(dòng)、技能競賽，將企業(yè)文化元素和黨的理論和重要會(huì)議精神融入其中，在提升國有企業(yè)全體員工的凝聚力的同時(shí)，增加集體的向心力和團(tuán)結(jié)意識(shí)。第三，定期開展員工普查，為員工排解生活中的困難，解決思想上的迷茫與困惑。

（五）發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用

在國有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人中，共產(chǎn)黨員占絕大多數(shù)，在高級(jí)管理人員和關(guān)鍵崗位的負(fù)責(zé)人中高達(dá)90%。充分發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用，就是要通過具備高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍，把基層黨組織在工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位凸顯出來，進(jìn)而影響其他員工。

首先，針對(duì)員工之間的差異性，展開個(gè)性化有效溝通。國有企業(yè)基層工作者普遍存在著低學(xué)歷、政治敏感度不高等不足，基層黨員開展的個(gè)性化溝通可以了解基層工作者的思想動(dòng)態(tài)和情緒變化，針對(duì)性地進(jìn)行通俗化教育和宣傳，將黨的重大理論和會(huì)議精神以及企業(yè)工作重點(diǎn)傳遞給基層工作者，并在全體基層工作者的踐行中促進(jìn)企業(yè)文化的升華。其次，突出典型，對(duì)黨員先鋒的進(jìn)行宣傳報(bào)道。具體來說，就是借助企業(yè)網(wǎng)站、宣傳欄、大眾傳媒和社會(huì)化媒體宣傳報(bào)道那些在工作中頑強(qiáng)拼搏、積極進(jìn)取并富有“愛黨、愛國、愛企”精神的黨員先鋒，以激勵(lì)更多的人在本職工作中創(chuàng)新工作方法，提升職業(yè)技能，在沿著企業(yè)發(fā)展的道路上實(shí)現(xiàn)個(gè)人的人生目標(biāo)。第三，貫徹落實(shí)“兩會(huì)一做”，建立學(xué)習(xí)型基層黨組織。開展學(xué)習(xí)型基層黨組織建設(shè)，讓每一個(gè)黨員都能夠?qū)W習(xí)到黨的先進(jìn)理論與會(huì)議精神，夯實(shí)黨員先鋒的理論功底，幫助基層黨組織黨員堅(jiān)定對(duì)黨的理想信念，自覺養(yǎng)成克己奉公、積極進(jìn)取的思想覺悟，為思想設(shè)下抵御腐朽思想的防火墻，保持黨的純潔性和先進(jìn)性。最后，創(chuàng)新基層黨組織管理模式，創(chuàng)造性開展基層黨員、干部的培訓(xùn)工作，注重思想、知識(shí)的實(shí)時(shí)更新，用新的方法和新的模式代替固化、老化、僵化的工作方式方法，為國有企業(yè)持久注入富有生機(jī)與活力的優(yōu)秀黨員和干部。

[1] 中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)文件選編[M].北京：人民出版社，2012.49.

[2] 鄧小平文選（1-3卷）[M].北京：人民出版社，1991.