高等學校收費管理問題的研究

覃國化

高等學校收費管理問題的研究

覃國化

摘要：隨著高等教育體制改革的不斷深入，高校各項事業(yè)性收費收入已成為學校重要資金來源，本文通過分析高校收費管理目前存在的問題，在信息化建設的基礎(chǔ)上，提出了一些符合當前形勢的收費管理模式，確保高校教學、科研事業(yè)順利發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校；收費管理；研究

目前高校收費項目主要有事業(yè)性收費、服務性收費和代收費項目。行政事業(yè)性收費包括高校按照國家有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定，向批準招收的各類學生收取的學費和住宿費等。服務性收費指學校在完成正常教學任務外，為在校學生提供由學生自愿選擇的服務，以及學校向校外人員和單位提供服務而收取的費用。高校代收費指學校為方便學生在校學習和生活，在學生自愿的前提下，學?？梢蕴嫣峁┓盏膯挝淮沾断嚓P(guān)費用。

按照“收支兩條線”管理辦法，學校學費等非稅收入上繳財政專戶，再由財政返還高校作為事業(yè)收入，服務性收費收入納入學校財務部門統(tǒng)一核算，由學校根據(jù)實際支出列支。因此，做好收費管理工作，正確認識存在的問題，并針對這些問題采取可行有效的措施，這樣一方面可以實現(xiàn)高等學校收入最大化，保障教學工作和科研工作順利進行，另一方面有利于提高資金使用效率，也避免了長年累月的管理混亂導致形成的壞賬、糊涂賬，影響高校各項事業(yè)健康向前發(fā)展。

一、高校收費管理存在的問題

（一）各部門信息溝通不暢，收費管理制度執(zhí)行乏力

各高校一般都根據(jù)各自實際制定收費管理制度及辦法，但在實際執(zhí)行過程中，由于涉及到多個職能管理部門，如財務處、學工處、教務處、各學院等，這些部門之間沒有一套系統(tǒng)將之整合，各管理部門根據(jù)本部門的需要使用特定的學生管理系統(tǒng)，部門之間各自為政，未形成信息互通共享，或者信息傳達不暢，基礎(chǔ)收費信息未能真實、準確、快速的傳遞到財務處，存在將紙質(zhì)基礎(chǔ)信息交到財務部門，再由財務部門手工錄入到收費管理系統(tǒng)；或財務處的收費信息未能第一時間反饋到繳費個體。沒有及時、準確地溝通，造成少收、錯收、漏收等情況，造成了高校學雜費的流失。

（二）智能化收費等收費手段落后、不足

目前高校收費項目較多，除了正常全日制學生的學費住宿費外，還有函授學生學費、各類培訓班學費，學英語四六級考試等各種考試考務費以及其他零星收費。智能化不足表現(xiàn)在學生繳費渠道不夠多樣及不夠便捷，目前多數(shù)高校收費模式有銀行代收（含柜臺、終端機、網(wǎng)上銀行等），以及人工現(xiàn)場收費（現(xiàn)金收費、POS機刷卡收費等），這些收費方式的弊端主要體現(xiàn)一方面是：效率比較低，如銀行代收方式，每次更新數(shù)據(jù)都要將數(shù)據(jù)發(fā)送至銀行數(shù)據(jù)中心進行更新，銀行收到繳納的費用后，再通過郵件發(fā)送數(shù)據(jù)明細，過程繁瑣，耗費大量時間在整理數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)傳輸以及與銀行間的對賬問題上，并且中間產(chǎn)生時間的差使得學生收費管理系統(tǒng)不能反映實時收費數(shù)據(jù)。另外一個方面：銀行代收方式或人工收費方式受到時間或者地域的限制，在一定程度上打擊繳費人員的積極性，不能體現(xiàn)人性化，使得收費管理工作處于被動地位。另外一些培訓費、考試考務費由于未納入學費管理系統(tǒng)進行收費，而又沒有別的便捷的代收渠道，導致這部分費用可能由學校財務部門（或二級單位）人工收取，導致效率低下，無法及時、完整的統(tǒng)計相關(guān)數(shù)據(jù)，甚至出現(xiàn)二級單位收取后未及時上繳學校財務，或者出現(xiàn)小金庫等嚴重違法違紀行為。

二、加強高校收費管理工作，尋求收費管理新亮點

（一）全面貫徹及充分利用上級部門指導性政策文件

要做到收費有依據(jù)，所有收費項目及收費標準，均報上級部門（物價局、財政廳、教育廳）審批或備案后執(zhí)行，并做好相關(guān)收費公示工作。根據(jù)上級部門的指導性文件，盡量充分實現(xiàn)申報標準最大化，符合條件可以突破收費上限的，務必先爭取突破，掌握了主動權(quán)，實際收費可以根據(jù)學校自身特點進行適當?shù)慕档蜆藴适杖?。特殊收費項目在申報收費標準時，務必準確測算成本，避免出現(xiàn)不能彌補成本的情況出現(xiàn)。在目前取消收費許可證制度的新形勢下，務必解讀好每份指導性文件，及時申報（調(diào)整），只有這樣才能保證高校收費有法可依，也是整個高校收費事業(yè)的根本。

（二）完善收費管理制度及收費管理體系

目前學生、家長及其他各界人士的法律意識不斷增強，為避免出現(xiàn)因宣傳不到位出現(xiàn)誤解，務必要認真、嚴格執(zhí)行教育收費公示制度，在校園醒目位置或者網(wǎng)站公示收費項目、收費標準、收費依據(jù)以及舉報電話，最好是做到有變動項目能及時更新收費公示欄。

高校應該認清各項收費對高校發(fā)展的重要作用，結(jié)合本校實際，制定切實可行的收費管理制度并貫徹實行。根據(jù)指導性文件，出臺各類收費管理實施辦法細則，作為今后工作中的指導文件，特別是未明確收費標準而是本著補償成本和非營利的原則的服務性收費項目，應根據(jù)成本測算結(jié)算制定相應的收費標準，這樣可以避免出現(xiàn)收費時無標準可以參考的情況。

與此同時加強信息化建設，如從新生錄取到最后畢業(yè)離校，有一套完整的管理系統(tǒng)，各部門各系統(tǒng)間實現(xiàn)無縫對接，涉及到收費項目的，相關(guān)部門的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)有變動，就可以直接反饋到學生收費管理系統(tǒng)，及時調(diào)整應繳費金額。即如將學生收費管理系統(tǒng)與學生工作處、學生公寓管理、教務系統(tǒng)進行整合統(tǒng)一，從新生入學開始，到中途學生的學籍變動信息、學生選課信息以及學生住宿信息，到學生畢業(yè)離校辦理離校手續(xù)，均可以實時反映在學生收費管理系統(tǒng)上，最終繳費、退費數(shù)據(jù)體現(xiàn)在學生繳費終端（學生網(wǎng)上繳費系統(tǒng)），學生將根據(jù)自己的實際情況，按照所需繳費的項目進行有選擇性的繳費。

（三）建設高效、便捷的收費渠道

目前使用手機上安裝的錢包應用軟件進行消費、轉(zhuǎn)賬、繳費等已是大勢所趨，而且已經(jīng)比較普及，高?？梢愿祟惞竞献?，建設手機APP，將手機快捷支付應用到學校的各項行政事業(yè)性收費以及服務性收費，在保證數(shù)據(jù)安全的前提下，通過收費管理系統(tǒng)與手機錢包應用功能連接，促進繳費將不受時間、地域的限制，更加靈活，更彰顯人性化，從而可以最大限度的降低欠費率。

使用校園一卡通的高校亦可開通校園卡收費模塊，學生可以通過將資金轉(zhuǎn)入一卡通后進行繳納學費、住宿費以及其他費用等。

總之，要做好高校的收費管理工作，必須高度重視收費管理工作中出現(xiàn)的問題，根據(jù)時代發(fā)展要求，以信息化為基礎(chǔ)，加強各部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，不斷對收費管理工作進行適當?shù)母倪M，實現(xiàn)高校收費一體化，確保高校教育事業(yè)的健康、快速發(fā)展。

課程名稱：

廣西民族大學科研基金資助課題，項目編號：2014MDQN 027。

參考文獻：

［1］韓爽.高職院校學生收費管理現(xiàn)狀及對策［J］.鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學院學報，2010（3）.

［2］康曉玲.高校學生收費管理探析［J］.教育財會研究，2011 （8）.

作者單位：（廣西民族大學財務處）