三端策論：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化和細(xì)分

延志遠(yuǎn)

（交通銀行河北省分行，河北 石家莊 050030）

三端策論：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化和細(xì)分

延志遠(yuǎn)

（交通銀行河北省分行，河北 石家莊 050030）

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程有五個(gè)環(huán)節(jié)和十二個(gè)主要經(jīng)濟(jì)要素，這是對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的進(jìn)一步豐富和發(fā)展。五個(gè)環(huán)節(jié)可以簡化為需求端、分配端和供給端，相應(yīng)的對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的管理有三個(gè)方向：需求端管理、分配端管理和供給端管理。這是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化和細(xì)分，使改革的著力點(diǎn)更加清楚，資源配置更加合理有效。

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程五個(gè)環(huán)節(jié)；十二個(gè)經(jīng)濟(jì)要素；需求端；分配端；供給端；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

2014年5月10日習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)首次明確提出新常態(tài)。他指出：“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！保?］用經(jīng)濟(jì)新常態(tài)來判斷當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的特征，并將之上升到戰(zhàn)略高度，表明中央對(duì)當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增長階段變化規(guī)律的認(rèn)識(shí)更加深刻，對(duì)宏觀政策的選擇、行業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生方向性、決定性的重大影響。

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，中央決定在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革解釋為“供給側(cè)+結(jié)構(gòu)性+改革”，內(nèi)涵和外延既不同于美國的供給學(xué)派，也不同于中國的“新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)”，其要義概括為“三個(gè)五”：一是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念；二是“實(shí)行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底”的五大政策思路；三是“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”的五大重點(diǎn)任務(wù)。［2］［3］

中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，筆者是贊成和支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的，但中國的情況不同于任何一個(gè)國家、任何一個(gè)時(shí)代，既不能簡單地搞凱恩斯主義的需求管理，也不能像20世紀(jì)撒切爾夫人和里根那樣單靠供給管理。因此，筆者認(rèn)為在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)上可以進(jìn)行深化和細(xì)分，將分配端獨(dú)立出來，分清分配端和供給端的任務(wù)，針對(duì)新常態(tài)下的中國經(jīng)濟(jì)提出三端策論——從需求端、分配端和供給端這三端同時(shí)發(fā)力進(jìn)行管理。那么，什么是三端管理？其依據(jù)又是什么呢？

一、三端概述

在經(jīng)濟(jì)學(xué)說史上，人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程（包括需求、生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)五個(gè)環(huán)節(jié)）是一個(gè)不斷被認(rèn)識(shí)的過程。這個(gè)過程從早期的重商主義到凱恩斯主義居然經(jīng)歷了近400年。早期的重商主義重點(diǎn)研究的是交換環(huán)節(jié)，重農(nóng)主義才轉(zhuǎn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)重點(diǎn)研究分配環(huán)節(jié)，凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)重點(diǎn)研究消費(fèi)、需求環(huán)節(jié)。在古典和新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)那里，雖然也涉及需求，但只是將需求作為一個(gè)變量，并沒有將需求作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程的一個(gè)環(huán)節(jié)。

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)有意識(shí)地將社會(huì)再生產(chǎn)過程分為四個(gè)環(huán)節(jié)：生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)，并分析了資本、資本家和工人等經(jīng)濟(jì)要素，重點(diǎn)研究分配環(huán)節(jié)，從研究經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象轉(zhuǎn)入研究經(jīng)濟(jì)本質(zhì)，這是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究范式的一次大革命。馬克思還指出：“不管生產(chǎn)過程的社會(huì)形式怎樣，它必須是連續(xù)不斷的，或者說，必須周而復(fù)始地經(jīng)過同樣一些階段，一個(gè)社會(huì)不能停止消費(fèi)，同樣，它也不能停止生產(chǎn)。因此，每一個(gè)社會(huì)生產(chǎn)過程，從經(jīng)常的聯(lián)系和它不斷更新來看，同時(shí)也就是再生產(chǎn)過程?！保?］（P621）20世紀(jì)30年代凱恩斯出版《就業(yè)、利息和貨幣通論》，開創(chuàng)了宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范式從微觀領(lǐng)域轉(zhuǎn)入宏觀領(lǐng)域，將需求從新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個(gè)變量上升為一個(gè)環(huán)節(jié)，二戰(zhàn)后各國政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)行需求管理，這也是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究范式的一次大革命。這兩次經(jīng)濟(jì)學(xué)研究范式的大革命在經(jīng)濟(jì)學(xué)說史上占有極其重要的地位，對(duì)各國經(jīng)濟(jì)實(shí)踐和經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展產(chǎn)生了巨大影響。至此，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程的五個(gè)環(huán)節(jié)：需求、生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)才被全部認(rèn)識(shí)。

這五個(gè)環(huán)節(jié)可以簡化成三端：需求端（需求環(huán)節(jié)+消費(fèi)環(huán)節(jié)）、分配端（分配環(huán)節(jié)）和供給端（生產(chǎn)環(huán)節(jié)+交換環(huán)節(jié)）。相應(yīng)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理，可以有三個(gè)方向：需求端、分配端和供給端。三端的關(guān)系是：需求端是目的，分配端是核心，供給端是手段。在需求端和供給端出現(xiàn)的問題只是現(xiàn)象，根本性的原因出在分配端上。過去對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控管理，依據(jù)的是凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)的需求管理和供給學(xué)派的供給管理，注意力分別集中在需求端和供給端，忽視了對(duì)分配端的管理。我們應(yīng)該沿著馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范式繼續(xù)前進(jìn)，加大對(duì)分配端和經(jīng)濟(jì)要素的研究，進(jìn)一步豐富和發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，建立適應(yīng)中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。

加入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程的是經(jīng)濟(jì)要素，主要經(jīng)濟(jì)要素有兩類十二個(gè)。一類是生產(chǎn)要素，另一類是權(quán)利要素。生產(chǎn)要素包括勞動(dòng)、土地、資本、企業(yè)家、技術(shù)、信息、貨幣和預(yù)期。這八個(gè)生產(chǎn)要素處于同一個(gè)層次，在現(xiàn)行的制度要素內(nèi)運(yùn)行，它們的組合就是生產(chǎn)力，組合越自由效率就越高。權(quán)利要素包括制度、權(quán)力、利益集團(tuán)和意識(shí)形態(tài)，這四個(gè)權(quán)利要素處于不同的層次，它們由低到高的順序是制度要素、權(quán)力要素、利益集團(tuán)要素和意識(shí)形態(tài)要素。制度要素處于最低層次，它是其他三個(gè)要素意志的表現(xiàn)結(jié)果；制度是由權(quán)力制定的，所以制度要素的上面是權(quán)力要素；權(quán)力是由利益集團(tuán)安排行使的，所以利益集團(tuán)要素在權(quán)力要素之上；最上面的是意識(shí)形態(tài)要素，它決定著利益集團(tuán)的行動(dòng)方向。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展史看，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程的五個(gè)環(huán)節(jié)和十二個(gè)主要經(jīng)濟(jì)要素是一個(gè)不斷被發(fā)現(xiàn)認(rèn)識(shí)的過程，經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展史就是它們不斷被發(fā)現(xiàn)認(rèn)識(shí)的歷史，是外生要素變成內(nèi)生要素的歷史。

二、三端策論：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化和細(xì)分

上面認(rèn)識(shí)了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程的三端和十二個(gè)經(jīng)濟(jì)要素，下面就可以對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行深化和細(xì)分了：針對(duì)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的中國經(jīng)濟(jì)提出三端策論——從需求端、分配端和供給端這三端同時(shí)發(fā)力進(jìn)行管理，適度擴(kuò)大總需求，實(shí)現(xiàn)公平合理的財(cái)富分配和加強(qiáng)社會(huì)保障建設(shè)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

（一）經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的需求端管理

需求是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。在經(jīng)濟(jì)舊常態(tài)下，凱恩斯主義的需求管理成為政策依據(jù)，投資、消費(fèi)、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”，屬于“需求端”的三大需求，主要表現(xiàn)為用財(cái)政和貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì)增長，主要靠投資和出口來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，這是典型的凱恩斯主義短期行為，現(xiàn)在這條路已經(jīng)走不通了。那么在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下如何進(jìn)行需求管理呢？

滿足人們的物質(zhì)和精神需求是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目的，其中國內(nèi)需求是支撐經(jīng)濟(jì)最持久、最可靠的動(dòng)力，也是中國和其他國家相比最重要的潛力所在。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，應(yīng)適度擴(kuò)大總需求，注重市場和消費(fèi)者心理分析，滿足顯性需求，引導(dǎo)隱性需求，培育新的有效需求熱點(diǎn)，促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)需求擴(kuò)大和升級(jí)。

中央決定在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，適度擴(kuò)大總需求，已明確了六大國內(nèi)有效消費(fèi)需求：信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、住房、旅游休閑、教育文體和養(yǎng)老健康家政等。

一是信息消費(fèi)需求。信息需求是人的基本需求，是引發(fā)信息消費(fèi)的原動(dòng)力。信息化是當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的大趨勢，代表著先進(jìn)生產(chǎn)力。在需求、生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，以及幾乎所有的部門、行業(yè)、企業(yè)和居民現(xiàn)在都離不開信息。信息和信息設(shè)備成了一切經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)的積極參與者，信息正在以系統(tǒng)的方式成為創(chuàng)造財(cái)富的資源。因此，政府應(yīng)在信息用戶大眾化、信息類型全方位和多層次、信息內(nèi)容求新求快、信息獲取和利用手段自助化上采取措施，引導(dǎo)消費(fèi)，滿足用戶需求。

二是促進(jìn)綠色消費(fèi)。國際上對(duì)“綠色”的理解通常包括生命、節(jié)能、環(huán)保三個(gè)方面。綠色消費(fèi)是指消費(fèi)者對(duì)綠色產(chǎn)品的需求、購買和消費(fèi)活動(dòng)，是一種具有生態(tài)意識(shí)的、高層次的理性消費(fèi)行為，包括的內(nèi)容非常寬泛，不僅包括綠色產(chǎn)品，還包括資源的回收利用、能源的有效使用、對(duì)生存環(huán)境和物種的保護(hù)等。政府應(yīng)推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，如節(jié)能家電、電動(dòng)汽車、節(jié)能環(huán)保農(nóng)村用采暖爐等，對(duì)生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和設(shè)施的企業(yè)，給予補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。

三是穩(wěn)定住房消費(fèi)。加強(qiáng)保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造，放寬提取公積金支付房租條件，簡化降低提取公積金審核手續(xù)和繳稅比例，降低購房首付比例，放松行政管制，調(diào)節(jié)信貸、稅收政策，保護(hù)首次置業(yè)需求，支持二次改善需求，促使住宅市場穩(wěn)定健康發(fā)展。

四是升級(jí)旅游休閑消費(fèi)。落實(shí)職工帶薪休假制度，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民等工程，建設(shè)自駕車、房車營地。我國郊區(qū)游、周邊游、周末游市場空間很大。調(diào)查表明，目前制約我國旅游消費(fèi)需求釋放的因素不是旅游動(dòng)機(jī)，也不是消費(fèi)能力，而是假期短缺，當(dāng)務(wù)之急是落實(shí)職工帶薪休假制度，這對(duì)廣大游客來說好處是時(shí)間更自由、消費(fèi)更理性、出游更劃算，能解決時(shí)空聚集的矛盾。

五是提升教育文體消費(fèi)。讓子女受到更好教育，是大多數(shù)中國父母的愿望。最近幾年，我國居民教育消費(fèi)支出迅速膨脹，收入較高的家庭愿意在教育領(lǐng)域支付較高的費(fèi)用，但現(xiàn)有公立教育服務(wù)無法滿足其多元化的教育需求，這筆消費(fèi)很大部分都是在國外完成的。而經(jīng)濟(jì)條件比較差的家庭，期望能夠用較低的教育成本獲得實(shí)用性較強(qiáng)的應(yīng)用性技術(shù)。促進(jìn)民辦教育發(fā)展，提升民辦教育質(zhì)量和層次，完善民辦學(xué)校收費(fèi)政策，擴(kuò)大中外合作辦學(xué)，有助于吸引更多家庭提高在國內(nèi)的教育文體消費(fèi)。

六是鼓勵(lì)養(yǎng)老健康家政消費(fèi)。當(dāng)前中國人口結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，老年人數(shù)量逐年增加，中國正在逐漸步入老齡化社會(huì)，預(yù)計(jì)到2020年老年人口將達(dá)到2.43億，2025年將突破3億，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將迎來一個(gè)繁榮發(fā)展期，成為未來新的消費(fèi)增長點(diǎn)。政府應(yīng)積極探索建立產(chǎn)業(yè)基金等發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，制定支持民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)的稅收政策，民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)用水用電用熱與公辦機(jī)構(gòu)同價(jià)，解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地緊張、護(hù)理員隊(duì)伍不穩(wěn)定、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)意外風(fēng)險(xiǎn)多、補(bǔ)貼政策難落實(shí)等困難。

筆者認(rèn)為除了上述六大消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域外，還應(yīng)該再加上全面二孩生育消費(fèi)需求和高品質(zhì)消費(fèi)品需求。

全面二孩生育消費(fèi)需求。全面二孩生育政策于2016年1月1日起正式實(shí)施。全面放開二孩政策，有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，增加勞動(dòng)力供給，減緩人口老齡化壓力；有利于提高家庭抗風(fēng)險(xiǎn)能力，增加未來勞動(dòng)力的供給和緩解老年扶養(yǎng)負(fù)擔(dān)；有利于擴(kuò)大國內(nèi)需求和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，煥發(fā)社會(huì)活力和增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提升我國的國際競爭力。二孩嬰兒潮所蘊(yùn)含的消費(fèi)紅利大約在每年1200億元-1600億元。短期內(nèi)，二孩嬰兒潮的到來，將拉動(dòng)相關(guān)食品、玩具、母嬰醫(yī)療、兒童服飾、家用汽車、教育行業(yè)等的發(fā)展?，F(xiàn)在對(duì)兒科醫(yī)生和高質(zhì)量奶粉的需求量巨大，從中長期來看，到2050年，20-44歲的人口比例將比不放開二胎時(shí)增加4%，增加規(guī)模達(dá)到1.28億人，大部分人在25-30歲的時(shí)候就會(huì)面臨首次買房置業(yè)需求，將使房地產(chǎn)行業(yè)直接受益，并拉動(dòng)相關(guān)行業(yè)增長。

高品質(zhì)消費(fèi)品需求。根據(jù)德國市場調(diào)查機(jī)構(gòu)GFK最新的一份調(diào)研報(bào)告顯示：2015年中國人海外購物支出為2290億美元（約合人民幣1.5萬億），境外人均花費(fèi)5830元，同比增長16.3%。為何會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象呢？從目前國內(nèi)高品質(zhì)消費(fèi)品的生產(chǎn)銷售情況看，由于產(chǎn)品的數(shù)量少品質(zhì)差、產(chǎn)品價(jià)格中包含過高的稅費(fèi)以及產(chǎn)品的安全感缺失等，很難滿足國民的需求，所以，中國人到海外“爆買”，使國人成為全球旅游零售領(lǐng)域最大的消費(fèi)群體，支撐了全球商品市場的半壁江山。據(jù)測算，至2020年，中國年收入超過2.4萬美元的上層中產(chǎn)及富裕階層家庭數(shù)量將超過1億戶，而且消費(fèi)將以每年17%的速度增長。這1億戶家庭的消費(fèi)需求是有效消費(fèi)需求，他們的消費(fèi)需求不僅注重?cái)?shù)量，更在意質(zhì)量，在意產(chǎn)品的品質(zhì)和效用。如何滿足這部分人的需求是當(dāng)前一個(gè)亟待解決的問題。

（二）經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的分配端管理

分配是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程的“變速器”，國民收入初次分配和再分配既能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也有可能出現(xiàn)失靈。居民的收入在國民收入中占比持續(xù)下降，這是初次分配的失靈。政府將財(cái)政資金過多投資于國有企業(yè)，增加國有資本，必然擠占民生方面的支出，使社會(huì)保障水平降低，這是再分配的失靈。它們的失靈，首先會(huì)導(dǎo)致內(nèi)需不足，經(jīng)濟(jì)增長依賴投資和出口拉動(dòng)；其次會(huì)導(dǎo)致供給不足，社保民生缺失，公共服務(wù)產(chǎn)品短缺，使社會(huì)問題不斷積累；再次使制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新供給乏力，要素生產(chǎn)率難以提升。初次分配和再分配的失靈使分配這個(gè)“變速器”掛上了倒擋，造成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)不往前走，只能往后退。由此可見，國民收入初次分配和再分配的失靈所導(dǎo)致的后果會(huì)有多么嚴(yán)重。實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)中的根本性問題出在分配端上，出在現(xiàn)有的分配制度上，出在既得利益集團(tuán)作祟上，出現(xiàn)在需求端和供給端上的問題只是一種現(xiàn)象。

現(xiàn)在對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理又找到了一個(gè)新的方向：分配端管理。那么，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，如何進(jìn)行分配端管理呢？調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)總量的結(jié)構(gòu)（不同利益集團(tuán)的利益占比），實(shí)現(xiàn)公平合理的分配，加強(qiáng)社會(huì)保障建設(shè)，使各個(gè)利益集團(tuán)和諧相處，共享發(fā)展成果。

一是減輕企業(yè)、居民負(fù)擔(dān)。一要減稅。目前我國共有19項(xiàng)稅種，其中流轉(zhuǎn)稅的比重占稅收收入的七成以上。這意味著，納稅人需要繳納的很多稅，主要是看不到的流轉(zhuǎn)稅，減稅實(shí)際上會(huì)使稅基面擴(kuò)大，更多中產(chǎn)階層愿意主動(dòng)交稅，企業(yè)贏利水平提高愿意多交稅，原來虧損的企業(yè)可能變成贏利企業(yè)，更多稅基的增長會(huì)使政府稅收增加。2016年2月25日，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國家庭金融調(diào)查與研究中心發(fā)布了《小微企業(yè)稅收政策研究報(bào)告》，報(bào)告指出，如果小微企業(yè)的起征點(diǎn)從目前的營業(yè)收入每月3萬元上調(diào)至10萬元，將可帶動(dòng)284萬人就業(yè)，創(chuàng)造2287億元的社會(huì)財(cái)富，拉動(dòng)約0.36%的經(jīng)濟(jì)增長。二要提高直接稅比重、減少間接稅種和重復(fù)征稅，個(gè)人所得稅指數(shù)化，分類稅制向綜合與分類相結(jié)合轉(zhuǎn)變等，建議根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的好壞來設(shè)定可浮動(dòng)的增值稅稅率，不要固定在17%上。三要進(jìn)一步降低企業(yè)經(jīng)營成本，包括融資成本、電費(fèi)、五險(xiǎn)一金比例、物流成本等，全面推開建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)這最后四大行業(yè)營改增，預(yù)計(jì)年減稅6000億。四是個(gè)稅起征點(diǎn)至少提高到月收入1000美元以上（即6500元人民幣以上），而不是現(xiàn)在的3500元。中國政府現(xiàn)在有15萬億財(cái)政收入和其他隱形收入，完全有能力減稅惠民。

二是改變國民收入初次分配和再分配的現(xiàn)狀。首先，理順中央和地方的財(cái)權(quán)和財(cái)力，把央地的事權(quán)匹配，既有利于保證中央履行職能和實(shí)施重大決策，又有利于保障地方既得利益、調(diào)動(dòng)地方積極性、提高地方財(cái)政調(diào)控效力。1994年分稅制改革造成的財(cái)稅體系問題逐漸凸顯：財(cái)權(quán)事權(quán)不匹配、負(fù)向激勵(lì)、財(cái)政資金投放不暢。今后，一要適度擴(kuò)大地方政府對(duì)現(xiàn)有財(cái)政資金的支配權(quán)，擴(kuò)大中央向地方財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付，提高一般轉(zhuǎn)移支付比例。二要適度提高地方財(cái)政收入比例，新增地方稅種，適當(dāng)擴(kuò)大共享稅中地方財(cái)政的分享比例。其次，增強(qiáng)勞動(dòng)要素的力量，將勞動(dòng)力變成人力資本，發(fā)行“人民股票”，讓全國人民真正成為央企（尤其是對(duì)資源和能源壟斷性央企）和地方國有企業(yè)的主人，勞動(dòng)力入股分紅，獲得財(cái)產(chǎn)性收入，提高居民收入在國民收入初次分配中的比重，共享發(fā)展成果，讓居民有能力消費(fèi)。三要提高中央企業(yè)稅后紅利上繳國家的比例，根據(jù)財(cái)政部公布的《關(guān)于2012年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算的說明》，2012年預(yù)計(jì)收取中央企業(yè)稅后利潤823億元，2012年央企預(yù)計(jì)上繳給國家的紅利僅占其凈利潤的7.4%，而這一比例歐美國家為42%-65%，無論如何看，這一紅利上繳比例實(shí)在是太低了。四要合理進(jìn)行國民收入再分配，提高財(cái)政支出中教育、住房、醫(yī)療等民生支出的比例，減少財(cái)政對(duì)國有企業(yè)的資本性和補(bǔ)貼性支出，將教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源向下轉(zhuǎn)移配置，將“人民股票”置換出來的國有資本用于社會(huì)保障，補(bǔ)充社保資金缺口，推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，提高對(duì)力量弱小的勞動(dòng)者尤其是在去產(chǎn)能時(shí)涉及的職工的保障水平，守住民生的底線，使居民有良好的保障預(yù)期，讓居民敢于消費(fèi)。只要將各個(gè)利益群體的利益調(diào)整好，對(duì)勞動(dòng)者的社會(huì)保障工作做好了，其實(shí)花錢消費(fèi)是天底下最容易的事情，用不著別人來拉動(dòng)刺激。五要明確國家成本，確定一個(gè)行政支出占GDP的合適比例，堅(jiān)決治理不合理的“三公費(fèi)用”。這些都是分配端的重要任務(wù)，不是供給端的任務(wù)。

三是對(duì)國企進(jìn)行改革。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，真正難啃的硬骨頭是現(xiàn)有央企和地方國企的改革，因?yàn)檫@涉及一些人的既得利益。首先，國企是由政府出資成立的，權(quán)力要素與生產(chǎn)要素結(jié)合得很緊密，一些央企的領(lǐng)導(dǎo)是中組部任命的，國企參與競爭，就是政府參與競爭，必然要和民營企業(yè)搶市場、搶資源、搶客戶，這是與民爭利。國企本身占有很多資源、資金、政策、人才方面的優(yōu)勢，與民企競爭是不公平的。國資委對(duì)國企進(jìn)行董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)、董事會(huì)選聘經(jīng)營管理者試點(diǎn)以及薪酬和分配制度改革方面的試點(diǎn)只是表面上的改革，減少國企數(shù)量，破除行業(yè)壟斷，把國有企業(yè)改組為混合所有制的企業(yè)才是關(guān)鍵，讓民間資本能夠參與進(jìn)來，把置換出來的國有資本補(bǔ)貼到教育、醫(yī)療、保障房和養(yǎng)老金缺口上，提高全體國民的福利水平。對(duì)國企改革可以借鑒英國前首相鐵娘子撒切爾夫人的做法。撒切爾夫人上臺(tái)后通過全民投票，把國企民營化了，這些民營化以后的國企非常有競爭力，撒切爾夫人是用政治的手段解決國企這個(gè)問題的。其次，央企要?jiǎng)?wù)正業(yè)，承擔(dān)起研發(fā)創(chuàng)新的重任。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年127家央企中有94家涉足房地產(chǎn)，占比超過70%。根據(jù)人民日?qǐng)?bào)的統(tǒng)計(jì)，到2016年5月底，全國共出現(xiàn)了152宗地王（2015年全年只有95宗），絕大多數(shù)“地王”由財(cái)大氣粗的中央企業(yè)獲得，它們一共砸下1785.8億元?！皣谊?duì)”成為近期土地市場最土豪的明星隊(duì)，被稱為地王“收割機(jī)”。央企的定位應(yīng)該是在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全，以及基礎(chǔ)設(shè)施和資源等領(lǐng)域，央企存在的主要目的是增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，創(chuàng)新研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，培育自主品牌，提升國際競爭力。央企放著主業(yè)不做，去炒房地產(chǎn)，簡直是不務(wù)正業(yè)，累國掠民，與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背道而馳。對(duì)這些“長子”應(yīng)嚴(yán)加管制。中國的國企改革問題不要期望通過市場層面來解決，要靠政治家們用政治手段來解決。要想在中國把國企改革事業(yè)做好，必須出現(xiàn)無私心有能力的政治強(qiáng)勢人物。

（三）經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的供給端管理

要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)增長，取決于經(jīng)濟(jì)要素長期進(jìn)步（即潛在增長率）的供給，不僅僅是8個(gè)生產(chǎn)要素的有效利用，更重要的是4個(gè)權(quán)利要素的進(jìn)步，這12個(gè)經(jīng)濟(jì)要素都是創(chuàng)造財(cái)富的源泉。所以必須通過改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)12個(gè)經(jīng)濟(jì)要素的進(jìn)步和有效供給，讓它們充分涌流，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

一是進(jìn)步意識(shí)形態(tài)的供給。首先，黨的十八大和十八屆三、四、五中全會(huì)的召開，為全面深化改革指明了方向，形成了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的提出和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革表明中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢認(rèn)識(shí)得更加透徹和深刻，今后需要做的是要認(rèn)真貫徹中央的決定，將新的發(fā)展理念落實(shí)到具體工作當(dāng)中；其次是新的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的供給。中國的改革開放事業(yè)走到今天，使中國從一個(gè)貧窮落后的國家變成世界第二大經(jīng)濟(jì)體，確立了中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度，然而現(xiàn)在我們的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與改革開放的實(shí)踐已顯現(xiàn)出非常明顯的“供需矛盾”，沒有達(dá)到實(shí)踐發(fā)展所要求的水平。現(xiàn)在迫切需要改變這種理論與實(shí)踐供需不一致的狀況，創(chuàng)新發(fā)展出適應(yīng)中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。我們沿著馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范式繼續(xù)前進(jìn)，是可以構(gòu)建出適應(yīng)中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的；第三是牢固樹立依法治國理念，市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，法治化的市場經(jīng)濟(jì)可以大大降低交易費(fèi)用，要認(rèn)真貫徹十八屆四中全會(huì)決定，為全面深化改革提供法律支持，政府更應(yīng)依法行政，明確市場規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)財(cái)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)家精神的保護(hù)，改善消費(fèi)環(huán)境，建立食品安全保障體系，加大對(duì)違法行為的懲處力度，為百姓提供愿意消費(fèi)的環(huán)境；第四是正確認(rèn)識(shí)社會(huì)事業(yè)建設(shè)的重要性，不能把社會(huì)事業(yè)建設(shè)誤認(rèn)為是增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，社會(huì)事業(yè)建設(shè)包括教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面，這是市場經(jīng)濟(jì)托底的事業(yè)，這些問題解決好了，百姓無后顧之憂，就可以把精力全部用在“雙創(chuàng)”上，把更多的收入用在消費(fèi)上，使百姓能消費(fèi)、敢消費(fèi)，這才是社會(huì)主義建設(shè)的核心。今后中央政府出臺(tái)改革政策，要讓社會(huì)學(xué)家和法律學(xué)家多發(fā)聲，聽聽他們的意見。

二是新的利益集團(tuán)的供給。從20世紀(jì)開始的中國改革，如果從利益集團(tuán)這個(gè)經(jīng)濟(jì)要素分析，都是通過培育新的利益集團(tuán)來對(duì)老的利益集團(tuán)構(gòu)成壓力進(jìn)行的。首先是對(duì)力量太強(qiáng)的既得利益集團(tuán)進(jìn)行抑制，國有資本應(yīng)讓渡一部分市場空間給民營資本，比如在金融牌照的管制上解除金融抑制；其次是政府空間的讓渡，增加社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)并讓它們發(fā)揮作用，讓廠商盡可能多地與社會(huì)組織或行業(yè)協(xié)會(huì)溝通，而不是凡事都必須去找政府，盡可能減少不正常的政商關(guān)系產(chǎn)生；第三是培育和保護(hù)中產(chǎn)階層，中產(chǎn)階層在政治上被看作是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，在經(jīng)濟(jì)上被看作是促進(jìn)消費(fèi)和內(nèi)需的重要群體，在文化上被看作是承載現(xiàn)代文化的主體。在新常態(tài)下，有些已達(dá)到中產(chǎn)階層的人群因住房、疾病等原因有可能面臨危機(jī)退出中產(chǎn)階層；第四是將農(nóng)民當(dāng)作一個(gè)利益集團(tuán)看待，在新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，探索開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，激發(fā)保護(hù)他們的熱情，提高他們的收入水平，完善他們的社會(huì)保障，善待勤勞憨厚的農(nóng)民兄弟，他們的生活提高了，對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式是極其重要的。

三是進(jìn)步權(quán)力的供給。政府和市場的關(guān)系猶如小說中的愛情一般，是一個(gè)永恒的話題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明，市場越自由，經(jīng)濟(jì)越繁榮，經(jīng)濟(jì)繁榮與生產(chǎn)要素能否自由地流動(dòng)、組合相關(guān)聯(lián)，政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干預(yù)過多、管得過死，就會(huì)抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。當(dāng)年美國總統(tǒng)里根說得好：政府不能解決問題，政府本身就是問題。正是不斷減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)、逐步提高市場在資源配置中的決定作用，我國才取得了改革開放近40年來的巨大成就。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中，政府應(yīng)有壯士斷腕的勇氣，要做“當(dāng)頭炮”，不要頻繁揮舞貨幣政策這根“大棒”，頻繁地“踩剎車”或“踩油門”，這種經(jīng)常性的政策搖擺是對(duì)經(jīng)濟(jì)周期和未來預(yù)期的人為破壞。首先是轉(zhuǎn)變政府職能，把經(jīng)營管理型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府，明確政府與市場的邊界，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不當(dāng)干預(yù)，將“簡政放權(quán)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂喺€權(quán)”，將本該屬于市場的權(quán)力還給市場，政府這只“看得見的手”應(yīng)該是更好而不是更多地發(fā)揮作用，“放權(quán)”有可能還收回來，“還權(quán)”后就不要再收權(quán)了；其次是行政審批事項(xiàng)盡可能減少，手續(xù)盡可能簡單便利，將公共事務(wù)流程化、公開化，明確辦結(jié)時(shí)間和責(zé)任人，能讓民眾看到、查到事務(wù)的辦理進(jìn)程，提高政府辦事效率和公信度，并讓行政監(jiān)察部門進(jìn)行定期檢查、評(píng)比和通報(bào)；第三要破除部門利益，比如在金融監(jiān)管改革、稅制改革、項(xiàng)目審批等方面，破除部門利益；第四是在每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)政策出臺(tái)前要有充分科學(xué)的論證和試點(diǎn)，不要操之過急，既要看到政策帶來的好處，更要分析出帶來的問題。每項(xiàng)政策最好規(guī)定一個(gè)有效期，不能長時(shí)間執(zhí)行，否則情況變了政策沒變，政策就會(huì)起反作用。

四是進(jìn)步制度的供給。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，制度最重要。首先是產(chǎn)權(quán)界定與保護(hù)，西方供給學(xué)派的政策核心是私有化、減稅、減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)?，F(xiàn)在出現(xiàn)的嚴(yán)重產(chǎn)能過剩、高杠桿跟企業(yè)產(chǎn)權(quán)和政府干預(yù)有很大關(guān)系。為了完成GDP增長指標(biāo)和稅收任務(wù)，哪級(jí)政府不是在爭項(xiàng)目、擴(kuò)產(chǎn)能、搞融資，讓國有企業(yè)充當(dāng)主力軍。所以，界定保護(hù)產(chǎn)權(quán)、放松管制，打破壟斷，打碎“玻璃門”，釋放民間資本的活力，讓更多的民間資本進(jìn)入能源、資源等領(lǐng)域；其次是構(gòu)建現(xiàn)代金融、產(chǎn)業(yè)和財(cái)稅等制度體系，推動(dòng)“雙創(chuàng)”和“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，扶持小微企業(yè)成長，發(fā)揮制度創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步對(duì)供給升級(jí)的倍增效用，擴(kuò)大有效供給；第三是重視社會(huì)建設(shè)，加快建立公平合理的社會(huì)保障制度，使百姓學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)；第四是在對(duì)外貿(mào)易制度上加快雙邊自由貿(mào)易協(xié)定和自貿(mào)區(qū)建設(shè)，主動(dòng)改造多邊金融機(jī)構(gòu)，如國際貨幣基金組織和世界銀行投票權(quán)的改革。

五是八個(gè)進(jìn)步生產(chǎn)要素的供給。

勞動(dòng)的供給。鑒于人口紅利消失，老齡化社會(huì)來臨，劉易斯拐點(diǎn)出現(xiàn)，勞動(dòng)力供給緊張，建議縮短學(xué)制，釋放勞動(dòng)力，小學(xué)、初中和高中各減1年，縮短學(xué)制比延遲退休更好，這樣做的好處是：減少家庭教育支出，增加消費(fèi)支出，學(xué)生早就業(yè)增加家庭收入，兒女早成家消化房產(chǎn)和其他行業(yè)庫存，增加勞動(dòng)力供給降低用工成本。全面放開二孩后，減輕婦女自身和社會(huì)各方面的壓力，建議讓結(jié)婚后的婦女自愿選擇在職或離職，讓離職的婦女全身心為國家培養(yǎng)子女，對(duì)離職的婦女按一定的標(biāo)準(zhǔn)比如學(xué)歷來由國家發(fā)放工資；在去產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)過程中，做好失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)工作，為失業(yè)人員再就業(yè)提供平臺(tái)和渠道，鼓勵(lì)失業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)轉(zhuǎn)型，減輕社會(huì)的陣痛；全面二孩生育政策實(shí)施后，后續(xù)的供給要跟上，包括醫(yī)院、幼兒園、學(xué)校的建設(shè)等；在加快城市化進(jìn)程中，戶籍、檔案與人才流動(dòng)管理制度、社保與保險(xiǎn)制度等方面仍然有很多值得改進(jìn)的空間，如放寬戶籍政策，允許具備一定條件的農(nóng)民工進(jìn)城落戶，解決農(nóng)民工有流動(dòng)無遷移的問題；通過教育制度的改革，讓高中和大學(xué)多培養(yǎng)創(chuàng)新型、技能型應(yīng)用人才，培育出精益求精的工匠，勞動(dòng)者素質(zhì)提高的基礎(chǔ)根本還是在教育體制，中國當(dāng)前的教育體制不僅消耗著巨大的財(cái)政資源，而且用各種僵化的知識(shí)和無窮無盡的考試消耗著孩子們的青春。

土地和資源的供給。在土地和資源的供給上，圍繞產(chǎn)權(quán)關(guān)系優(yōu)化和資源供給效率的提高進(jìn)行改革，可以借鑒當(dāng)年小崗村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的經(jīng)驗(yàn)，中央放手讓基層進(jìn)行改革探討，相信民間有大智慧，如土地產(chǎn)權(quán)的確認(rèn)、自由流轉(zhuǎn)并適當(dāng)集中這些問題，待取得成功后由國家層面用立法的方式確定改革原則；通過促進(jìn)多種方式的土地流轉(zhuǎn)、閑置土地清理等方式盤活存量土地，提高土地的利用效率，為土地能夠從老化供給向新供給轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。

資本和貨幣的供給。自凱恩斯的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)誕生和貨幣發(fā)展為信用貨幣之后，各國政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)把注意力過多地集中在運(yùn)用貨幣政策上，一輪接一輪的量化寬松政策不斷出臺(tái)。這種做法忘記了凱恩斯生活在貨幣金本位制度下這一重要前提，用無發(fā)行準(zhǔn)備的信用貨幣超發(fā)來刺激需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，不下功夫搞制度創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，這是一種懶政行為、短期行為?，F(xiàn)在這種辦法已經(jīng)走不通了。正確的做法是加大資本市場創(chuàng)新、開拓直接融資新渠道，通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化、資產(chǎn)抵押貸款、并購貸款等金融創(chuàng)新方式，使沉淀資本能夠從老化供給中轉(zhuǎn)移出來，提高資本的流動(dòng)性和利用效率；在微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，小微企業(yè)很難獲得銀行貸款支持，需要從民間付出高利率來獲得資金。建議在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，銀監(jiān)局和商業(yè)銀行提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度，商業(yè)銀行的信貸政策適當(dāng)放寬，提高對(duì)中小企業(yè)支持力度考核的分值，研發(fā)多種擔(dān)保方式，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融和產(chǎn)業(yè)鏈金融，用信貸資產(chǎn)證券化增強(qiáng)商業(yè)銀行的流動(dòng)性，主動(dòng)降低風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)；適當(dāng)增加民營金融機(jī)構(gòu)，嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營銀行、金融租賃公司和消費(fèi)金融公司等金融機(jī)構(gòu)。

技術(shù)創(chuàng)新的供給。2008年國際金融危機(jī)期間，許多發(fā)達(dá)國家，比如美國、德國、日本都在抓緊技術(shù)創(chuàng)新，而我們卻錯(cuò)過了這個(gè)機(jī)會(huì)，我們這個(gè)時(shí)候仍然大力追求GDP的增長，仍然追求超高速增長。經(jīng)濟(jì)超高速增長并不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，它只是規(guī)模和產(chǎn)能的重復(fù)擴(kuò)張，質(zhì)量沒有提高，資源過度消耗，生態(tài)破壞，產(chǎn)能過剩，高杠桿，低效率。要去低端過剩產(chǎn)能，補(bǔ)高端創(chuàng)新性短板，就需要充分發(fā)揮企業(yè)家才能，從技術(shù)和業(yè)務(wù)模式上進(jìn)行創(chuàng)新。中國的研發(fā)投入占GDP比例為2.01%，與韓國、芬蘭等國家接近4%的水平仍有較大差距，政府在研發(fā)經(jīng)費(fèi)上還沒有形成創(chuàng)新型的科教體制，建議組建獨(dú)立的國家級(jí)科研創(chuàng)新中心，采取市場化管理模式，并結(jié)合各地稟賦和技術(shù)優(yōu)勢進(jìn)行高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)孵化方面的布局；在技術(shù)研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化上，可以借鑒1980年美國通過的《拜杜法案》，這個(gè)法案短期內(nèi)使科技成果轉(zhuǎn)化率提高了10倍，對(duì)成果轉(zhuǎn)化的審批、獎(jiǎng)勵(lì)出臺(tái)符合我國的激勵(lì)政策，或者采用國辦民營的模式，在技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化上，由政府先期投入，組織生產(chǎn)，發(fā)展成熟后采用逆PPP模式，讓社會(huì)資本購買，政府收回成本，退出市場。

企業(yè)家和企業(yè)家精神的供給。這是西方供給學(xué)派的精神靈魂。激活企業(yè)家精神，就必須給所有企業(yè)創(chuàng)造公平公正開放的競爭環(huán)境。這一點(diǎn)對(duì)我國而言尤其重要，是一個(gè)很難突破的地方。建立職業(yè)經(jīng)理人制度，擺脫行政管理部門用命令聘任“企業(yè)家”的方式，由市場來選擇、培育企業(yè)家，以激發(fā)他們的風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)新和競爭意識(shí)，提高創(chuàng)造利潤的積極性和能力。我們現(xiàn)在需要大量的企業(yè)家而不是資本家。企業(yè)家有了工匠精神，才能出現(xiàn)百年企業(yè)。

良好預(yù)期的供給。要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，必先有良好的預(yù)期。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中有三個(gè)重要預(yù)期：一是政府對(duì)通貨膨脹、失業(yè)率和通貨緊縮的預(yù)期，二是企業(yè)對(duì)贏利前景的預(yù)期，三是個(gè)人對(duì)持久收入和社會(huì)保障程度的預(yù)期。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，筆者感覺最重要的是居民對(duì)持久收入和社會(huì)保障的良好預(yù)期，因?yàn)檫@直接影響到居民消費(fèi)支出，進(jìn)而影響企業(yè)投資的預(yù)期和政府對(duì)未來經(jīng)濟(jì)形勢的預(yù)期。只要居民對(duì)未來收入和社會(huì)保障有良好的預(yù)期，才敢消費(fèi)、能消費(fèi)、愿消費(fèi)，從而引起企業(yè)投資欲望的增強(qiáng)，增加就業(yè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。從當(dāng)前情況看，完善的社會(huì)保障體系供給是最緊迫的事情，是拉動(dòng)內(nèi)需的首要抓手。

信息的供給。提升寬帶速度，降低通信費(fèi)用，為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息消費(fèi)提供更有力的支持；支持網(wǎng)購發(fā)展和農(nóng)村電商配送，加快云計(jì)算和大數(shù)據(jù)應(yīng)用。近期政府連續(xù)發(fā)布了利好政策：制定并發(fā)布《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》，頒發(fā)TD-LTE商用牌照，并擴(kuò)大LTEFDD試點(diǎn)城市范圍；啟動(dòng)虛擬運(yùn)營商改革，進(jìn)一步打破電信壟斷；強(qiáng)化信息安全，倡導(dǎo)自主可控，推動(dòng)ICT產(chǎn)業(yè)軟硬件進(jìn)口替代；確定103個(gè)智慧城市試點(diǎn)名單；選擇國產(chǎn)品牌手機(jī)作為外交場合正式國禮。

［1］李文.深刻認(rèn)識(shí)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)［N］.人民日?qǐng)?bào)，2015-06-02（7）.

［2］張弛.讀懂“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”［J］.經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2016，（2）.

［3］羅志軍.深刻認(rèn)識(shí)和有效推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革［N］.人民日?qǐng)?bào)，2016-05-16（7）.

［4］馬克思.資本論（第一卷）［M］.北京：人民出版社，1975.

［責(zé)任編校：張立新］

Discussion of Three Parts:the Deepening and Refining of Structural Reform on Supply’s Side in the New Economic Situation

YAN Zhi-yuan
（Bank of Communications Hebei Branch，Shijiazhuang 050030，China）

There are five parts and twelve essential economic factors in the process of economic activities which is the further development and richness for Marxist political economy.The five parts can be simplified as demand part，distribution part and supply part.Therefore，the management of macro-economy involves three management directions accordingly:demand management，distribution management and supply management. This is the deepening and refining of structural revolution on supply’s side in the new economic situation making the acting point more distinct and resource allocation more reasonable for economic revolution.

five parts and twelve essential economic factors in the process of economic activities；demand part；distribution part；supply part；structural revolution on supply’s side

延志遠(yuǎn)（1966—），男，河北省贊皇人，交通銀行河北省分行干部，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)學(xué)。

F014.32

A

1671-198X（2016）11-0028-08

2016-08-30