城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中的公共體育發(fā)展路徑研究

喬孟杰

摘 要 城鎮(zhèn)化是社會(huì)發(fā)展的腳步，是國(guó)家建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，十八大中有提出：“促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”，足以見得城鎮(zhèn)化發(fā)展方向的重要意義。城鎮(zhèn)化建設(shè)有很多方向上的體現(xiàn)，例如建筑、文化素質(zhì)、體育等，而這其中體育建設(shè)發(fā)展是重要舉措，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中面臨挑戰(zhàn)，但更是機(jī)遇，需要切實(shí)的做到公共體育的建設(shè)，符合現(xiàn)代城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向。文中講述了公共體育服務(wù)建設(shè)的特點(diǎn)、公共體育建設(shè)對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的作用、如何促進(jìn)城鎮(zhèn)化下公共體育服務(wù)建設(shè)等幾個(gè)方面，分析了未來(lái)公共體育服務(wù)建設(shè)的發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞 城鎮(zhèn)化；公共體育服務(wù)建設(shè)；發(fā)展途徑

中圖分類號(hào) G8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1674-6708（2016）164-0136-02

全民運(yùn)動(dòng)，健康發(fā)展是國(guó)家所提出的促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的方向，促進(jìn)人與社會(huì)的共同協(xié)調(diào)發(fā)展，公共體育服務(wù)建設(shè)是其中的重點(diǎn)。公共體育建設(shè)是社會(huì)的基礎(chǔ)建設(shè)，為群眾提供健身娛樂(lè)場(chǎng)所，推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，同時(shí)也推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。公共體育建設(shè)能夠合理的優(yōu)化城鎮(zhèn)格局，帶動(dòng)地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展，同時(shí)也是城鎮(zhèn)形象的彰顯，無(wú)論出于哪一種目的，都具有極其重要的影響。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，公共體育建設(shè)需要確定戰(zhàn)略方向與發(fā)展原則，結(jié)合現(xiàn)代化社會(huì)建設(shè)元素，推動(dòng)公共體育服務(wù)在城鎮(zhèn)化中的有效發(fā)展。

1 公共體育服務(wù)的特點(diǎn)

公共服務(wù)建設(shè)是社會(huì)和諧發(fā)展的重點(diǎn)，社會(huì)公共服務(wù)是為滿足群眾的物質(zhì)與精神文化生活，其特點(diǎn)是具有絕對(duì)的公共性質(zhì)，而公共體育服務(wù)建設(shè)，則是充實(shí)群眾的健身平臺(tái)?，F(xiàn)階段國(guó)家正大力發(fā)展社會(huì)公共服務(wù)建設(shè)，教育事業(yè)、科技研發(fā)、體育事業(yè)等多個(gè)方面，公共服務(wù)具有公平、公益、公共等特性。依據(jù)服務(wù)的智能方面，公共服務(wù)可劃分為公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、社會(huì)公共安全服務(wù)、社會(huì)公共服務(wù)等，公共體育服務(wù)是公共服務(wù)的體育化方向的顯示[1]。

2 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中公共體育建設(shè)的影響

城鎮(zhèn)化建設(shè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支點(diǎn)，現(xiàn)階段世界城鎮(zhèn)化水平47%，發(fā)達(dá)國(guó)家中城鎮(zhèn)化水平75%，而中國(guó)城鎮(zhèn)化的水平為39%，城鎮(zhèn)化發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果，社會(huì)公共服務(wù)是城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要體現(xiàn)，保證這人們能夠普遍享受的服務(wù)，促進(jìn)地區(qū)內(nèi)部的凝聚力形成。公共體育服務(wù)是社會(huì)公共服務(wù)的重要組成部分，承擔(dān)著向社會(huì)提供公共體育、公共體育產(chǎn)品的責(zé)任，改善人們生活質(zhì)量的重要途徑[2]。公共體育服務(wù)需要適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的需求，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)揮服務(wù)社會(huì)發(fā)展，救助與城鎮(zhèn)化的發(fā)展機(jī)遇，優(yōu)化公共體育服務(wù)體系，提升公共體育的服務(wù)質(zhì)量與范圍。

3 公共體育建設(shè)對(duì)城市發(fā)展空間的作用

3.1 公共體育建設(shè)優(yōu)化空間格局

城鎮(zhèn)化發(fā)展下帶來(lái)的結(jié)果是城市的擴(kuò)大發(fā)展，城市空間逐漸擴(kuò)大，形成空間結(jié)構(gòu)需要不斷的優(yōu)化整合，公共體育建設(shè)是社會(huì)公共建設(shè)，在城市景觀、基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)方面具有特殊的地位，在公共服務(wù)建設(shè)的前提下，通過(guò)公共體育的建設(shè)可以在一定程度上優(yōu)化市區(qū)的空間結(jié)構(gòu)[3]。城鎮(zhèn)化建設(shè)會(huì)涉及到新區(qū)的開發(fā)、老區(qū)的改造、整體的推進(jìn)等多個(gè)方面，需要對(duì)城鎮(zhèn)重新進(jìn)行格局的規(guī)劃，而公共體育的建設(shè)可以協(xié)調(diào)整個(gè)城鎮(zhèn)的規(guī)劃，優(yōu)化市區(qū)空間格局。

3.2 公共體育建設(shè)帶動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展

公共體育的建設(shè)需要交通、餐飲、綠化等公共設(shè)施的配合，所以城鎮(zhèn)公共體育的建設(shè)也帶動(dòng)了其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，從而帶到了城市便利的提升。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中公共體育的建設(shè)受到政府以及社會(huì)各界的支持，尤其是現(xiàn)代各城市都在倡導(dǎo)迎全運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)的發(fā)展方向，在加上政府對(duì)全民運(yùn)動(dòng)的之處，使得社會(huì)公共體育建設(shè)得到了有效的發(fā)展，同時(shí)在公共體育的建設(shè)需要城市綠化、城市交通等公共事業(yè)的輔助，達(dá)到了帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的效果。

3.3 公共體育建設(shè)彰顯城市形象

現(xiàn)代社會(huì)公共體育設(shè)施的建設(shè)，是一個(gè)必然的趨勢(shì)，社會(huì)的發(fā)展需要將體育設(shè)施融入到城市建設(shè)中，逐漸成為城市生活的中心。體育設(shè)施包括社區(qū)內(nèi)部的建設(shè)、市區(qū)大型體育館的建設(shè)等，而現(xiàn)代化大型體育設(shè)施的建設(shè)，多采用現(xiàn)代理念的建筑形式，內(nèi)部的體育設(shè)施輔助全民健康的發(fā)展，而建筑外的形態(tài)又形成了獨(dú)特的城鎮(zhèn)景觀，彰顯城鎮(zhèn)形象?，F(xiàn)代體育設(shè)施的建設(shè)不只是運(yùn)動(dòng)精神的體現(xiàn)，也是現(xiàn)代文化與現(xiàn)代美感的強(qiáng)調(diào)，獨(dú)特的藝術(shù)形式，形成了城鎮(zhèn)內(nèi)獨(dú)特的景致。

3.4 公共體育建設(shè)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)

公共體育設(shè)施的建設(shè)是一項(xiàng)相對(duì)較大的投資，能夠有效的帶動(dòng)地區(qū)財(cái)政的投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，為地區(qū)財(cái)政創(chuàng)收，提升城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值[4]。同時(shí)體育設(shè)施的建設(shè)發(fā)展能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。社會(huì)公共體育的建設(shè)在豐富群眾文化活動(dòng)的同時(shí)，能夠承辦大型體育賽事，在發(fā)展中不斷的優(yōu)化體育服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)體育才是與大型活動(dòng)的舉辦，帶動(dòng)城市旅游業(yè)等方向的發(fā)展。同時(shí)也可以鼓勵(lì)城鎮(zhèn)群眾多多參與進(jìn)體育賽事中，提升體育設(shè)施的使用率，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收益。

4 城鎮(zhèn)化進(jìn)程公共體育服務(wù)建設(shè)的方式

4.1 公共體育服務(wù)建設(shè)目標(biāo)與基本思想

開展城鎮(zhèn)公共體育服務(wù)的建設(shè)，首先要明確建設(shè)目標(biāo)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中公共體育服務(wù)體系的建設(shè)，需要滿足增強(qiáng)人民群眾體質(zhì)健康的基礎(chǔ)目標(biāo)，在不斷實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)群眾健康的目標(biāo)過(guò)程中，充分的體現(xiàn)出群眾的公共體育服務(wù)的均等性，形成便民、親民等全民健康服務(wù)系統(tǒng)。開展城鎮(zhèn)公共體育服務(wù)建設(shè)的另一個(gè)前提是基礎(chǔ)思想，李克強(qiáng)于2013年曾提出：“新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，既是人的城鎮(zhèn)化”，強(qiáng)調(diào)建立健全的基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。所以城鎮(zhèn)化化進(jìn)程下的體育服務(wù)建設(shè)需要強(qiáng)調(diào)服務(wù)的均等性。

4.2 公共體育服務(wù)建設(shè)原則

建設(shè)公共體育服務(wù)的原則從以下幾個(gè)方面體現(xiàn)：

1）親民、便民原則，公共體育需要絕對(duì)的體現(xiàn)親民的特征，健全體育設(shè)施，擴(kuò)展體育服務(wù)范圍，通過(guò)政府與社會(huì)各界的支持建立為百姓服務(wù)的長(zhǎng)久性的服務(wù)體系[5]；2）科學(xué)性，發(fā)展公共體育事業(yè)需要充分的掌握科學(xué)性，結(jié)合先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)做高效的公共體育服務(wù)建設(shè)；3）社會(huì)性。城鎮(zhèn)化的深入下，社會(huì)的物質(zhì)層面與非物質(zhì)層面都得到了有力的發(fā)展，可以共同促進(jìn)體育服務(wù)的建設(shè)，承擔(dān)社會(huì)的多方向責(zé)任，建立具有社會(huì)性的體育服務(wù)體系。

5 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中公共體育服務(wù)建設(shè)的內(nèi)容

5.1 公共體育服務(wù)體系建設(shè)

城鎮(zhèn)公共體育的建設(shè)其中一項(xiàng)重要的標(biāo)志是社會(huì)公共服務(wù)，體現(xiàn)公共體育的建設(shè)主要在一下幾個(gè)方面：1）智慧平臺(tái)建設(shè)?，F(xiàn)代信息技術(shù)與科學(xué)技術(shù)得到快速的發(fā)展，人們對(duì)信息的掌控能力更快速，人們的生活因?yàn)橛?jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展得到了實(shí)質(zhì)性的改變，所以發(fā)展公共體育服務(wù)需要加強(qiáng)智慧型平臺(tái)的建設(shè)；2）健全體育活動(dòng)方式。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)展公共體育建設(shè)，需要結(jié)合群眾的實(shí)際需求發(fā)展體育項(xiàng)目，建設(shè)實(shí)用性的體育設(shè)施。

5.2 公共體育服務(wù)產(chǎn)品體系建設(shè)

城鎮(zhèn)進(jìn)程下的公共服務(wù)更需要展現(xiàn)的是均等性，所以城鎮(zhèn)化的公共體育服務(wù)產(chǎn)品建設(shè)需要充分的體現(xiàn)均等性。實(shí)現(xiàn)公共體育服務(wù)產(chǎn)品的體系建設(shè)可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：1）政府機(jī)構(gòu)方向，政府機(jī)構(gòu)的社會(huì)屬性直接決定了政府提供的體育公共服務(wù)具有明顯的普遍性，體現(xiàn)全民共享的特性；2）政府引入市場(chǎng)，現(xiàn)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的為國(guó)家提供了強(qiáng)大的動(dòng)力，所以政府需要發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)公共體育服務(wù)產(chǎn)品市場(chǎng)的引進(jìn)[6]。

5.3 公共體育服務(wù)保障措施建設(shè)

城鎮(zhèn)化進(jìn)程中公共體育服務(wù)保障措施的建設(shè)可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：1）組織管理保障，政府機(jī)構(gòu)是社會(huì)事務(wù)的管理部門，而公共體育建設(shè)是社會(huì)事務(wù)的重要組成部分，所以政府機(jī)關(guān)在公共體育公共服務(wù)建設(shè)中起到主要的管理工作；2）法制保障。依法治國(guó)是我國(guó)的國(guó)家建設(shè)基礎(chǔ)，需用不斷的用實(shí)際去證明依法治國(guó)的重要性?，F(xiàn)代體育領(lǐng)域缺少對(duì)公共服務(wù)法規(guī)的關(guān)注，沒(méi)有具體的法律法規(guī)，需要政府加以關(guān)注，充分明確體育公共服務(wù)的相關(guān)制度。

6 促進(jìn)城市化進(jìn)程中體育建設(shè)的建議

6.1 公共體育建設(shè)考慮城鎮(zhèn)的均衡

城鎮(zhèn)化進(jìn)程中關(guān)注的是社會(huì)服務(wù)的公共性，公共體育服務(wù)的建設(shè)需要充分的實(shí)現(xiàn)均等化，所提到的均等化包含了，農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的新市民享受與原市民同等的體育服務(wù)，同時(shí)也涵蓋了同一個(gè)區(qū)域的不同群體也需用享受同等質(zhì)量的公共體育服務(wù)，尤其是老年群體，殘疾群體等社會(huì)群體，需要徹底的消除不同群體間的差別，徹底的實(shí)現(xiàn)公共體育服務(wù)的均等化，保證所有人群都能夠平等的享受到公共體育服務(wù)與公共體育產(chǎn)品服務(wù)。

6.2 促進(jìn)公共體育服務(wù)法制建設(shè)

法制是維護(hù)社會(huì)平衡的有效途徑，也是最有效的途徑，現(xiàn)階段對(duì)于公共體育服務(wù)的監(jiān)管機(jī)制主要是各級(jí)政府機(jī)關(guān)所頒布的規(guī)章、制度、規(guī)則及綱要等，但是這些政策在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中缺少了嚴(yán)肅性，使得在實(shí)際行情況中難以執(zhí)行。開展公共體育服務(wù)的建設(shè)工作，需要得到法律的支持與約束，現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化進(jìn)程中還沒(méi)有相關(guān)公共體育服務(wù)的法規(guī)，國(guó)家體育法中也沒(méi)有明顯的體現(xiàn)出對(duì)于公共體育服務(wù)的具體要求，所以需要國(guó)家加強(qiáng)公共體育服務(wù)的法律建設(shè)。

6.3 促進(jìn)多元化公共體育服務(wù)模式的建設(shè)

多元化是現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展結(jié)果，各行各業(yè)都在向多元化轉(zhuǎn)變，社會(huì)形式的不斷發(fā)展與變化，越來(lái)越多的社會(huì)形式出現(xiàn)，同樣的公共體育服務(wù)的建設(shè)也需要向多元化的形式發(fā)展[7]。公共體育服務(wù)產(chǎn)品主要通過(guò)政府機(jī)構(gòu)提供，這樣可以保證建設(shè)財(cái)政的投入與保障機(jī)制。為了更有效的提升公共體育服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量，需要積極的開發(fā)多種元素，進(jìn)行公共體育服務(wù)產(chǎn)品的建設(shè)。

6.4 公共體育服務(wù)中引進(jìn)智慧體育平臺(tái)建設(shè)

信息化與科技化是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的結(jié)果，現(xiàn)代化社會(huì)是知識(shí)社會(huì)，科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，所以公共體育服務(wù)的建設(shè)需要更充分的向智慧體育方向發(fā)展。物聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算技術(shù)為智慧體育的建設(shè)提供了重要的技術(shù)支持，各級(jí)單位需要充分的使用現(xiàn)代信息技術(shù)與科學(xué)手段建設(shè)高度智慧的公共體育服務(wù)，不斷改變公共體育服務(wù)的模式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、信息、數(shù)字化的公共體育服務(wù)建設(shè)。未來(lái)公共體育服務(wù)的發(fā)展一定是互聯(lián)網(wǎng)方向的發(fā)展，結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)保障公共體育服務(wù)的長(zhǎng)久性發(fā)展。

7 結(jié)論

我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程在不斷的深入，充分的實(shí)現(xiàn)人性化城鎮(zhèn)是終極目標(biāo)，公共體育服務(wù)事業(yè)需要向人性化目標(biāo)發(fā)展，通過(guò)現(xiàn)代科技手段與管理手段實(shí)現(xiàn)具有平等、大眾、親民的公共體育服務(wù)體系。通過(guò)文章的講述可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代城鎮(zhèn)化進(jìn)程中公共體育服務(wù)還存在不足之處，例如，法律規(guī)范方面、經(jīng)濟(jì)保障方面等，需要結(jié)合政府機(jī)關(guān)與社會(huì)各界力量的共同努力，不斷的做到公共體育服務(wù)、公共體育服務(wù)產(chǎn)品的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化公共體育服務(wù)的建設(shè)。

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