會展行業(yè)鼓勵性政策研究

梁影暉

摘 要：本研究通過解讀文獻，梳理了我國會展業(yè)發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀。同時，結(jié)合我國會展業(yè)高速發(fā)展的熱潮，分析了鼓勵性政府政策的目的和意義。同時，結(jié)合珠江三角洲地區(qū)會展業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，以及會展鼓勵政策的創(chuàng)新性和數(shù)量提出了相關(guān)建議，最后，結(jié)合珠江三角洲地區(qū)的特點，本文提出了品牌化、政策引導(dǎo)和國際化的相關(guān)措施，為珠江三角洲地區(qū)會展業(yè)發(fā)展提出建議。

關(guān)鍵詞：會展行業(yè)；鼓勵性政策；珠江三角洲

我國加入了世貿(mào)組織WTO之后，會展行業(yè)的發(fā)展既迎來了機遇，更伴隨著挑戰(zhàn)。國內(nèi)的會展行業(yè)將無可避免的面臨全球化的問題，更加開放而非閉門造車。因而我們需要的是在穩(wěn)定行業(yè)發(fā)展增速的同時，像發(fā)達國家成熟的會展業(yè)學(xué)習(xí)，規(guī)?；推放苹瘒鴥?nèi)會展業(yè)從而走向世界。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年，全國共舉辦展覽6830場，我國會展業(yè)直接產(chǎn)值達3016億元，我國會展行業(yè)的收入額以平均20%以上的速度在持續(xù)增長，并且輻射到餐飲、娛樂、廣告、房地產(chǎn)、旅游以及多媒體等各類產(chǎn)業(yè)，帶來了數(shù)千億元的高額收益。珠江三角洲地區(qū)屬于我國經(jīng)濟發(fā)展較為發(fā)達的地區(qū)，做好該地區(qū)的會展展示，對于擴大我國商業(yè)貿(mào)易影響力具有重要的作用，所以應(yīng)努力做好珠江三角洲地區(qū)的會展展示設(shè)計工作。

一、會展業(yè)鼓勵性政策的功能意義

1.良好的社會效益

首先，會展業(yè)的發(fā)展，極大程度上豐富當?shù)厝罕姷娜粘Ｉ睢Ｈ缃鼉赡陙恚本┻B續(xù)成功舉辦了婚慶博覽會。北京婚博會在國家會議中心舉行，吸引了來自30多個國家的國際婚紗品牌參展，展覽會主題是為籌辦婚禮和即將步入婚姻殿堂的新人們提供一站式婚宴服務(wù)。其次，舉辦大型高質(zhì)量展會，有利于促進會展舉辦城市開放，提升城市形象。城市的會展業(yè)不僅是當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的晴雨表，更是一個城市展現(xiàn)自身形象和氣質(zhì)的一個重要窗口。最后，也會展業(yè)能夠極大的促進信息的交流。展示世界各地特有的產(chǎn)物，交流最近的科技和經(jīng)濟成果，引進人員和技術(shù)。

2.鼓勵性政策將產(chǎn)生更豐厚的經(jīng)濟效益

一是拓寬了直接資本投資渠道。會展的基本功能就是幫助參展商家將自己的產(chǎn)品展現(xiàn)給投資者和消費者，從而獲得商業(yè)效益。會展業(yè)的誕生大大促進了區(qū)域間，尤其是國際間的貿(mào)易交流。二是整合資源支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高競爭力。大型會展，給一個區(qū)域內(nèi)的資金、技術(shù)、人才提供了一個集中展示和交流的空間與平臺，各方資源因此可以匹配整合，投入到一個適合的產(chǎn)業(yè)或者項目中。臺州市的中國塑料制品交易會暨塑料產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會就是一個發(fā)展的典型。

二、珠江三角洲地區(qū)會展發(fā)展現(xiàn)狀

2009年共舉辦各類展會185個，較上年增長14.9%，其中，展出面積達1萬平方米以上的展覽有23個，商品展銷會117個；2012年共舉辦各類會展活動521場。展覽總面積約197.7萬平米，參會參展總?cè)舜斡?35萬，帶來直接經(jīng)濟收入25.5億元，拉動消費近200億元，展會現(xiàn)場成交金額876.3億元。

自2009年至今，珠江三角洲地區(qū)就促進會會展業(yè)的發(fā)展，共頒布相關(guān)政策法規(guī)共計4項。其中《關(guān)于促進珠江三角洲地區(qū)會展業(yè)發(fā)展的若干意見》中指出，政府計劃在2016年到2020年，年辦展會數(shù)量突破1000場次，其中，每年舉辦國家級大型展會8-10個，具有一定影響力的區(qū)域性展會20-30個。

但目前來看，珠三角會展經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題有：

一是展會主題雷同，重復(fù)辦展嚴重。以珠三角會展業(yè)為代表的廣東會展業(yè)面臨的一大頑癥，就是重復(fù)辦展現(xiàn)象嚴重。由于體制弊端造成了目前同一主題展會頻頻撞車，會展市場政出多門，秩序混亂，如廣東各地的建材展、家具展、服裝展，在同一個省內(nèi)一年內(nèi)，就出現(xiàn)了幾個相同主題的展會，更有甚者，在花城會展中心，一個月內(nèi)舉辦了兩場相同主題的展會，其規(guī)模和效果可想而知。

二是市場主體單一，政府壟斷經(jīng)營。目前廣東省，大量活躍在珠三角的品牌會展都是由政府主辦的，如廣交會、高交會、中國國際航空航天博覽會、廣州博覽會等等。一些地方政府不惜投入巨額財政資金，直接策劃主辦各種會展活動，旨在宣傳本地形象、擴大本地影響、帶動本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的；還有不少會展是由政府成立臨時機構(gòu)或組建事業(yè)單位來舉辦，虧了財政兜底，展位不夠了用行政命令或免展位費，客商不足靠部分海外“老關(guān)系”和本地老百姓捧場。而且政府主導(dǎo)會展，易滋生面子工程和政績工程?？偟膩砜?，政府主導(dǎo)型會展對經(jīng)濟發(fā)展弊大于利，政府應(yīng)適時退讓主導(dǎo)位置，著力改善政策與法制環(huán)境，加強服務(wù)監(jiān)督管理。

三、制定珠江三角洲地區(qū)城市會展的鼓勵性政策的建議

1.以區(qū)域特色為導(dǎo)向建立會展品牌

區(qū)域特色物產(chǎn)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是區(qū)域會展的重要主題。依托區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，既可以吸引到實力雄厚的企業(yè)參展，又可以利于聚集效應(yīng)邀請大量投資者前來參觀展覽。打造具有全國影響力的專業(yè)品牌展覽會，這樣既宣傳了本地的優(yōu)勢品牌，同事也是打造會展品牌最有效的方式。正如世界著名會展城市，德國科隆的“五金展”，中國哈爾濱的“國際冰雪節(jié)”以及中國大連的“國際啤酒節(jié)”。另外，享譽世界的廣交會利用了廣州市自古以來交通海陸，貿(mào)易發(fā)達的特點，長期吸引海內(nèi)外的參觀者前來參展。比如珠江三角洲，利用豐富的生態(tài)環(huán)境和旅游資源、以及優(yōu)越的地理位置，進一步發(fā)展自身高端會議基地的發(fā)展戰(zhàn)略，重點投資建設(shè)積極承辦大型的高端會議和專業(yè)論壇。

2.加強會展區(qū)域合作與發(fā)展，“走出去”和“引進來”共同發(fā)展

增強國內(nèi)會展業(yè)國際化的主題，積極引進國內(nèi)外有實力的知名會展企業(yè)，在合作辦展的過程中學(xué)習(xí)和借鑒先進經(jīng)驗，提高會展企業(yè)的整體運作水平，幫助本土?xí)蛊髽I(yè)和會展品牌高速成長。將自有特色會展推廣到更廣闊的平臺，鼓勵本地會展企業(yè)“走出去”。政府牽頭幫助會展企業(yè)聯(lián)絡(luò)相應(yīng)的目標城市，建立長期合作的辦事處進行手續(xù)處理和招商代理。注重與國際權(quán)威會展管理機構(gòu)的互動與交流和互動，如國際大會與會議協(xié)會（ICBC）、國際展覽聯(lián)盟（UFI）、國際展覽管理協(xié)會（IAEM）和國際會議和觀光局聯(lián)合會（IACVB）等，開展會議設(shè)施、人員培訓(xùn)、信息咨詢、秘書服務(wù)等方面的合作。鼓勵創(chuàng)新發(fā)展，推廣應(yīng)用先進技術(shù)，促進線上線下融合發(fā)展；支持品牌展會走出國門，參與國際競爭，推動中國品牌展會的國際化移植，加大海外宣傳力度，擴大中國展會品牌的國際影響力；加強品牌展會的知識產(chǎn)權(quán)保護，打擊仿冒、剽竊等非法行為，維護市場競爭秩序。

3.有力政策護航，市場作用與政府調(diào)節(jié)共同發(fā)展

結(jié)合“十三五”規(guī)劃的精神，珠江三角洲地區(qū)會展業(yè)的鼓勵性政策將給各地會展業(yè)持續(xù)升溫。政府鼓勵政策的手段也十分多樣：政府直接基于參展方資金支持（免除和補貼展位費）；政府對于參展成果給予稅收、關(guān)稅支持；間接的政策支持除了建設(shè)和完善會展業(yè)的場地和設(shè)施之外，也注重引進和培育會展業(yè)專家級的人才，同時在高校內(nèi)發(fā)展會展相關(guān)專業(yè)，培育專業(yè)性管理人才。在會展的運營上，政府主導(dǎo)和市場主導(dǎo)要相輔相成，互為補充。政府引導(dǎo)有利于在短期的集中資源，明確發(fā)展方向，但是長期來看，市場化運作也有其難以比擬的優(yōu)勢：會展資源會直接分配在最有效、最優(yōu)秀的會展項目上，淘汰、篩選數(shù)量眾多的低質(zhì)量項目，節(jié)約政府支出。行業(yè)協(xié)會逐漸取代政府的管理和監(jiān)督職能，形成行業(yè)內(nèi)自主的自我認證、自我管理和自我監(jiān)督。

4.加強市場環(huán)境建設(shè)，完善行業(yè)自律體系

加快推進政府展會轉(zhuǎn)型升級進程。加快政府職能轉(zhuǎn)變，完善公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平；加強市場環(huán)境建設(shè)，完善市場監(jiān)督管理體系，研究建立開放、透明、高效的市場規(guī)則，推動行業(yè)市場化進程；推動成立全國會展行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)中介組織“服務(wù)、協(xié)調(diào)、自律”的作用；完善行業(yè)標準體系，制訂行業(yè)規(guī)范，建立展會評估制度，加強市場監(jiān)管；健全統(tǒng)計制度，建立信息發(fā)布平臺，推動信用體系建設(shè)；加強知識產(chǎn)權(quán)保護，出臺相關(guān)配套服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見，制定相關(guān)服務(wù)制度標準，加強規(guī)范管理；建立全國會展行業(yè)資質(zhì)評定制度，根據(jù)全國統(tǒng)一的標準要求（包括專業(yè)展館標準化體系、國際展認定標準、展會及展館統(tǒng)計標準體系、綠色展會標準等）進行資質(zhì)評定；改進和完善會展統(tǒng)計體系，建立全國統(tǒng)一、權(quán)威的統(tǒng)計監(jiān)測體系，提高會展統(tǒng)計資料數(shù)據(jù)的可信度。

5.健全行業(yè)法規(guī)體系，推動會展經(jīng)營、管理法制化

加強會展行業(yè)法制建設(shè)，加快會展立法進度，逐步建立和完善會展行業(yè)發(fā)展和規(guī)范的法律體系。按照依法行政的原則，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，研究制定內(nèi)外貿(mào)統(tǒng)一的展會管理辦法。下放審批權(quán)限，簡化管理程序，強化市場監(jiān)管，推動會展業(yè)管理的簡政效能和行業(yè)發(fā)展的專業(yè)化、市場化、法制化進程。加強頂層設(shè)計，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究起草管理條例，實行依法行政、依法管理、依法經(jīng)營，真正實現(xiàn)會展經(jīng)營、管理法制化。

四、結(jié)語

本研究通過解讀文獻，梳理了我國會展業(yè)發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀。同時，結(jié)合我國會展業(yè)高速發(fā)展的熱潮，分析了鼓勵性政府政策的目的和意義。同時，結(jié)合珠江三角洲地區(qū)會展業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，以及會展鼓勵政策的創(chuàng)新性和數(shù)量提出了相關(guān)建議，最后，結(jié)合珠江三角洲地區(qū)的特點，本文提出了品牌化、政策引導(dǎo)和國際化的相關(guān)措施，為珠江三角洲地區(qū)會展業(yè)發(fā)展提出建議。

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