1980年，土耳其遭遇“最血腥”政變

林爽喆

土耳其“7·16 軍事政變”被挫敗，意味著土耳其總統(tǒng)埃爾多安在與軍方的“掰手腕”中再勝一局。土耳其歷史上發(fā)生過4次軍事政變，分別是1960 年、1971 年、1980 年和1997 年。其中1980 年“9·12 軍事政變”號稱“最血腥”，政變發(fā)動者前總理埃夫倫2014 年被土耳其法院判處終身監(jiān)禁，并剝奪了軍銜。“9·12軍事政變”所帶來的創(chuàng)傷在土耳其卻仍未愈合。

“暗流涌動”的政變

在很多人看來，1980 年的那次政變有些姍姍來遲。早在1979年12月11日，時(shí)任土耳其參謀總長的埃夫倫就命令自己的副手海達(dá)爾·薩爾特就是否要發(fā)動一場政變提交報(bào)告。薩爾特在其提交的報(bào)告中建議軍方準(zhǔn)備發(fā)動一場政變。當(dāng)時(shí)的土耳其正在經(jīng)歷其建國后最混亂的一段時(shí)期。從1975年開始，土耳其公正黨為了能夠維持其執(zhí)政地位，與國家運(yùn)動黨等極右翼勢力組成聯(lián)盟。國家運(yùn)動黨利用這一機(jī)會開始滲透國家安全機(jī)構(gòu)，從而對左翼政治勢力展開打壓。而土耳其左翼勢力不甘示弱，雙方于是在土耳其各地爆發(fā)了沖突，有人甚至將之稱作“低烈度內(nèi)戰(zhàn)”。國家運(yùn)動黨下屬的準(zhǔn)軍事組織——“灰狼”相當(dāng)活躍，他們公開支持土耳其安全部隊(duì)對左翼人士的鎮(zhèn)壓。據(jù)報(bào)道，當(dāng)時(shí)每天幾乎都有差不多10次暗殺事件。

面對兇殘的極右翼組織，左翼人士自然不可能坐以待斃。據(jù)后來統(tǒng)計(jì)，在這場“低烈度內(nèi)戰(zhàn)”中，總共有大約5000人死亡，其中左翼人士的死亡數(shù)超過2000，而極右翼也差不多有1300多人死在左翼組織的報(bào)復(fù)行動中。與此同時(shí)，當(dāng)時(shí)土耳其的國民經(jīng)濟(jì)也正處于崩潰的邊緣。外貿(mào)赤字高企，失業(yè)率飆升，通貨膨脹率達(dá)到三位數(shù)。而以埃夫倫為代表的土耳其軍人正是在這種情況下萌發(fā)了發(fā)動軍事政變的想法。

右翼軍人的鐵腕

埃夫倫本人是一個(gè)典型的右翼軍人，他年輕時(shí)曾經(jīng)作為“聯(lián)合國軍”的士兵在韓國駐扎。1979 年12 月21 日，高級軍官舉行會議，然而并沒有就立刻采取行動取得一致意見。他們的決議是先向各黨派領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)警告。12月27日，高級軍官們通過土耳其總統(tǒng)向議會主要黨派領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)出備忘錄，希望他們立刻停止無謂的政治斗爭，把國家?guī)险墶?/p>

但土耳其的局勢仍然在惡化。到了1980 年的3 月，薩爾特再度提交報(bào)告，建議立刻發(fā)動政變，因?yàn)榈图壾姽僖呀?jīng)產(chǎn)生了不滿情緒，隨時(shí)可能自己采取行動。埃夫倫同意了政變計(jì)劃，并將之命名為“旗幟行動”。8月26日，最高軍事會議做出最終決議：9 月12 日發(fā)動政變。這天，以埃夫倫為首的最高軍事委員會在電視臺宣布發(fā)動政變。他們罷黜了總統(tǒng)，解散了議會，中止了憲法的效力，并且取締一切政黨和商業(yè)組織。

隨即就是大規(guī)模的逮捕和鎮(zhèn)壓。在政變發(fā)生后的很短時(shí)間里，數(shù)十萬人被軍方拘禁，關(guān)于人數(shù)，有的說是25 萬人， 有的說高達(dá)65 萬人，主要是那些活躍的左翼和右翼分子。他們被送上軍事法庭審判，其中約23 萬人被判有罪，1.4萬人被褫奪公民資格。幾千人至今下落不明，還有將近300 人死在監(jiān)獄中。

在目前的官方數(shù)據(jù)中，土耳其軍方在“9·12軍事政變”發(fā)生后處決了50 人。其中4 人是在政變發(fā)生后立刻就被處死。有一個(gè)17歲的男孩因?yàn)榭吹狡渌那舴甘鼙M酷刑，居然說寧可被吊死也不愿繼續(xù)受苦，最終成為這場軍事政變中最年輕的犧牲品。

政變發(fā)生后，議會及政府被解散，以埃夫倫為主席的國家安全委員會接管了政權(quán)。1982年6月，新憲法在全民公決中通過。同年11月份，埃夫倫在總統(tǒng)選舉中以90%的得票率當(dāng)選土耳其總統(tǒng)。1983年11月，以埃夫倫為首的軍人集團(tuán)主持進(jìn)行了一次大選，特哥特·奧扎爾所領(lǐng)導(dǎo)的祖國黨勝出，他本人擔(dān)任土耳其總理。這也標(biāo)志著軍人政府“還政于民”的工作完成。

遺患深遠(yuǎn)的“兵諫”1971年和1997年的所謂“政變”其實(shí)更像是兩次“兵諫”而已——政府高層在受到軍隊(duì)的壓力后被迫辭職。上世紀(jì)60年代，土耳其經(jīng)濟(jì)凋敝，暴力事件叢生。大學(xué)生們不上課，卻去綁架美國人，攻擊美國目標(biāo)。批評政府的大學(xué)教授也遭到新法西斯激進(jìn)分子的炸彈襲擊。由于執(zhí)政黨內(nèi)部派別林立，時(shí)任土耳其總理的迪米特利爾雖然貴為議會第一大黨——公正黨的領(lǐng)導(dǎo)人，卻無法在立法機(jī)構(gòu)通過任何一部旨在恢復(fù)秩序的法律。

在這種情況下，人們開始把目光投向軍隊(duì)。軍方于是出手：1971年3月12日，土耳其總參謀長梅穆杜·塔格瑪克向總理迪米特利爾提交了一份備忘錄。在這份備忘錄中，塔格瑪克要求“在民主原則下建立一個(gè)強(qiáng)大的、可信的政府，從而消弭目前的無政府狀態(tài)”。備忘錄還威脅，如果現(xiàn)政府無法達(dá)成備忘錄中的要求，那么土耳其軍隊(duì)會履行其“憲法職責(zé)”，自行接管權(quán)力。

面對赤裸裸的政變威脅，迪米特利爾在與內(nèi)閣舉行了3個(gè)小時(shí)的閉門會議后宣布辭職。許多人指責(zé)軍隊(duì)干涉政治，這也確實(shí)是一次典型的“兵諫”，但“兵諫”后，土耳其的政局并沒有改善。土耳其軍方開始采取強(qiáng)力措施，包括在全國67個(gè)省中的11個(gè)實(shí)施軍事法律，取締青年組織，禁止集會，查禁左翼出版物，禁止罷工。同時(shí)軍方還修改了1961年通過的憲法。不過這次“兵諫”沒能從根本上解決土耳其左翼、右翼組織之間的矛盾以及政府虛弱無力的狀態(tài)。因此1973年軍方逐漸放開對社會的鉗制手段，試圖還政于民之際，局勢很快再度失控，釀成了1980年的軍事政變。

土耳其的另外一次“兵諫”發(fā)生在1997年，對象是時(shí)任總理的埃爾巴坎。埃爾巴坎在1996年當(dāng)選為總理，他來自一個(gè)伊斯蘭政黨，因此上臺后的政策也是試圖將土耳其更加伊斯蘭化。這引起了土耳其軍方的不滿。1997年1月17日，土耳其軍方趁總統(tǒng)來總參謀部視察時(shí)，向總統(tǒng)提出了對當(dāng)前政治局勢的不滿。并不掌握實(shí)權(quán)的土耳其總統(tǒng)希望軍方能夠盡快與政府就相關(guān)問題展開對話。軍方于是在當(dāng)年2月28日向埃爾巴坎的政府提交了一份備忘錄，里面要求政府尊重土耳其的世俗化傳統(tǒng)。具體包括：保證實(shí)施8年基礎(chǔ)義務(wù)教育；關(guān)閉埃爾巴坎執(zhí)政期間開設(shè)的宗教學(xué)校；取締宗教組織。

埃爾巴坎宣稱軍方的舉動是“猶太復(fù)國主義”的陰謀，但在壓力之下還是被迫辭職。他所在的福利黨在1998年被土耳其憲法法院取締，理由是違反土耳其憲法中關(guān)于政教分離的條款。他本人被禁止從政5年。土耳其一名海軍上將形容這場政變是“后現(xiàn)代主義政變”，因?yàn)樵跊]有解散議會和暫停憲法的情況下就迫使埃爾巴坎政府垮臺。

但這次“兵諫”也留下了后遺癥，埃爾多安在1997年時(shí)就是福利黨成員、伊斯坦布爾市市長。他受到此次事連累被禁止從政5年。5年后他卷土重來，當(dāng)選土耳其總理。2012年4月，羽翼已豐的埃爾多安開始清算報(bào)復(fù)，逮捕了30多名與此次“兵諫”有關(guān)的軍官?！?/p>