中國(guó)才是南海的守法者（觀察家）

蘇格

由菲律賓前政府單方面挑起的所謂南海仲裁案裁決果不出人意料，臨時(shí)仲裁庭罔顧事實(shí)，顛倒黑白，主觀切割歷史和地理脈絡(luò)，蓄意對(duì)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》斷章取義，導(dǎo)致仲裁“結(jié)果”嚴(yán)重缺失合法性、公正性。中國(guó)明確反對(duì)該仲裁案，因?yàn)橹俨猛ナ芾泶税甘欠欠ê蜔o效的。

第一，中菲爭(zhēng)議的核心是領(lǐng)土主權(quán)和海洋劃界爭(zhēng)議。菲方煞費(fèi)苦心將有關(guān)訴求包裝成《公約》的解釋和適用問題，其實(shí)是濫用有關(guān)爭(zhēng)議解決機(jī)制。而根據(jù)國(guó)際法，領(lǐng)土主權(quán)和海洋劃界爭(zhēng)議，不適用于《公約》規(guī)定的強(qiáng)制仲裁程序。因此，仲裁庭根本不具備對(duì)所涉領(lǐng)土主權(quán)和海洋劃界的管轄權(quán)。

第二，中國(guó)作為主權(quán)國(guó)家和《公約》的締約國(guó)，擁有國(guó)際法賦予的權(quán)利，在領(lǐng)土和海洋劃界問題上擁有自主選擇爭(zhēng)端解決方式。中國(guó)于2006年作出了排除性聲明，將涉及海洋劃界、歷史性海灣或所有權(quán)、軍事活動(dòng)等事項(xiàng)明確排除適用強(qiáng)制爭(zhēng)端解決程序。無論仲裁庭作出何種裁決，都是無效和沒有約束力的，中方都不予接受。

第三，菲方提出仲裁是違法行徑。由直接當(dāng)事方通過談判磋商和平解決有關(guān)爭(zhēng)議，這是菲及東盟國(guó)家在《南海各方行為宣言》中作出的莊嚴(yán)承諾。中國(guó)一直主張通過雙邊談判、友好協(xié)商的方式解決南海爭(zhēng)議。但菲方早已經(jīng)關(guān)上同中方談判的大門。菲方聲稱已窮盡同中方雙邊磋商手段，但事實(shí)上，菲方向仲裁庭提出的十余項(xiàng)訴求中，沒有一項(xiàng)與中方進(jìn)行過磋商，菲律賓前總統(tǒng)阿基諾欺騙了國(guó)際社會(huì)。

第四，臨時(shí)仲裁庭不具備司法程序正義。臨時(shí)仲裁庭成立之初，有人基于對(duì)司法公正原則的一般期盼，對(duì)其還一度存在一定幻想。2014年9月臨時(shí)仲裁庭作出關(guān)于管轄權(quán)和可受理性裁決，表明它已喪失應(yīng)有的客觀性和中立性，立場(chǎng)已經(jīng)完全轉(zhuǎn)向菲方。由日本籍的海洋法法庭庭長(zhǎng)任命五名仲裁員，政治傾向性十分明顯。加之美國(guó)等西方國(guó)家加緊介入南海問題，甚至不惜直接從幕后走向前臺(tái)，更使臨時(shí)仲裁庭感到有恃無恐與肆意妄為。

中方不接受，不參與菲律賓南海仲裁案完全是依法行事。中國(guó)尊重和支持各國(guó)依據(jù)國(guó)際法在南海享有的航行和飛越自由，愿與其他沿岸國(guó)和國(guó)際社會(huì)合作，維護(hù)南海國(guó)際航運(yùn)通道的安全和暢通。但是，如果有人幻想通過威嚇手段阻止中國(guó)合法維權(quán)行動(dòng)，那就是徹底打錯(cuò)了算盤。

南海問題當(dāng)前緊張局勢(shì)，相當(dāng)程度是美方造成的。我們敦促美方恪守在主權(quán)領(lǐng)土爭(zhēng)議問題上不持立場(chǎng)的承諾，不以盟友劃線，停止派軍機(jī)、軍艦進(jìn)行抵近偵察，停止相關(guān)損害中國(guó)主權(quán)和安全利益的做法，同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本國(guó)軍方和菲方的約束。

中國(guó)一向堅(jiān)決反對(duì)一些國(guó)家對(duì)中國(guó)南沙群島部分島礁的非法侵占及在中國(guó)相關(guān)管轄海域的侵權(quán)行為。中國(guó)愿繼續(xù)與直接有關(guān)當(dāng)事國(guó)在尊重歷史事實(shí)基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)際法，通過協(xié)商談判和平解決爭(zhēng)議，通過制定規(guī)則和建立機(jī)制管控爭(zhēng)議，通過開發(fā)與合作實(shí)現(xiàn)互利共贏，共同維護(hù)南海航行和飛越自由及和平穩(wěn)定。▲

（作者是中國(guó)國(guó)際問題研究院院長(zhǎng)）