資源型城市產(chǎn)業(yè)競爭力評(píng)價(jià)
——以克拉瑪依市為例

胡方芳　陳前利

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資源型城市產(chǎn)業(yè)競爭力評(píng)價(jià)
——以克拉瑪依市為例

胡方芳陳前利

摘要：應(yīng)用偏離-份額分析法對(duì)克拉瑪依市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭力進(jìn)行分析，可知克拉瑪依市產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上較之全疆具備競爭優(yōu)勢(shì)，但缺乏區(qū)位競爭力；三次產(chǎn)業(yè)中第三產(chǎn)業(yè)最具競爭力，第一產(chǎn)業(yè)最不明顯。因此可通過推進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變石油化工產(chǎn)業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”的局面，確定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，延伸工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、加大工業(yè)化與信息化的結(jié)合力度，開發(fā)服務(wù)業(yè)潛力。

關(guān)鍵詞：偏離-份額分析法；產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；克拉瑪依市

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系在發(fā)達(dá)國家率先建立，發(fā)展中國家緊隨其后，開展了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的研究，提高產(chǎn)業(yè)競爭力逐漸成為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的必然要求。構(gòu)建克拉瑪依市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是提高其經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭力的必然選擇，克拉瑪依市作為資源型城市，石油石化工業(yè)一直是其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但對(duì)于城市的發(fā)展而言，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)全面而有重點(diǎn)，目前出現(xiàn)的“重點(diǎn)有余、全面不足”的情況亟待改善。本文運(yùn)用SSM法對(duì)克拉瑪依市產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力進(jìn)行分析，以期找出其當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)及未來的改進(jìn)措施建議。

一、克拉瑪依市產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力分析

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

克拉瑪依市2000年國內(nèi)生產(chǎn)總值138.59億元，2014年已增至847.67億元，見圖1。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，由2000年的0.37：84.13：15.50調(diào)整至2014年0.61：75.49：23.91。

第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值雖增長了4.63億元，但增加幅度很小，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率僅有0.61%，遠(yuǎn)達(dá)不到第二產(chǎn)業(yè)的增速和75.49%的貢獻(xiàn)率；第一產(chǎn)業(yè)的比重在14年間持續(xù)保持在0.3-0.7%之間?？梢娍死斠朗械谝划a(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然較為穩(wěn)定，但是作用也較小，其作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，卻又不可或缺。由于克拉瑪依市屬于典型的能源資源型城市，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展多依賴于第二產(chǎn)業(yè)的投入和發(fā)展，對(duì)于第一產(chǎn)業(yè)的投入和重視程度較低。因此第一產(chǎn)業(yè)雖然穩(wěn)步發(fā)展，甚至其比重呈現(xiàn)逐步提升的態(tài)勢(shì)，但發(fā)展程度較弱，產(chǎn)生了克拉瑪依市第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展幾乎停步的錯(cuò)覺。

第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直是其經(jīng)濟(jì)的重頭戲，因此其比重一直居高，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)也一直是最大的。近些年隨著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的提出以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，第二產(chǎn)業(yè)的比重有所下調(diào)，但仍居于首位。2000年至2014年，其比重降低了8.64%，但產(chǎn)值卻增加了523.3億元，這和產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念的調(diào)整息息相關(guān)，第二產(chǎn)業(yè)邁向了新型工業(yè)化的前進(jìn)期。

第三產(chǎn)業(yè)比重提高了8.41%，產(chǎn)值增加了181.16億元。近年，克拉瑪依市將“金融、旅游、信息”業(yè)的發(fā)展融入了“632”發(fā)展理念中，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了良好的發(fā)展平臺(tái)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展逐漸提上了新高度，見圖1。

圖1　克拉瑪依市產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值示意圖（2000-2014年截面數(shù)據(jù)）

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力分析

SSM法是將區(qū)域經(jīng)濟(jì)的變化看作為一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，以其所在整個(gè)國家（省、區(qū)）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為參照系，將區(qū)域自身經(jīng)濟(jì)總量在某一時(shí)期的總增長量Gij分解為三個(gè)分量，即地區(qū)增長偏離份額Nij、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離份額Pij和區(qū)位偏離份額Dij，以此評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)劣和競爭力的強(qiáng)弱，找出區(qū)域具有相對(duì)競爭優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)部門，進(jìn)而可以確定區(qū)域未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則。

本文選取克拉瑪依市產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)，以新疆的產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為參照，運(yùn)用SSM法對(duì)克拉瑪依市產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行梳理。通過對(duì)克拉瑪依市三次產(chǎn)業(yè)的SSM分析，得出以下結(jié)果：

⑴總數(shù)據(jù)顯示克拉瑪依市產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上缺乏區(qū)位競爭力?？死斠朗械牡貐^(qū)增長偏離份額為632.3，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離份額為182.5，Nij＞0，Pij＞0，說明與全疆相比較而言，克拉瑪依市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上高于全疆平均水平，具備經(jīng)濟(jì)總體競爭力；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與全疆相比具備優(yōu)勢(shì)，這與其第二產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)息息相關(guān)；區(qū)位偏離份額為-105.7，Dij＜0，因此克拉瑪依市并不具備在全疆的產(chǎn)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，這一點(diǎn)在其地域范圍上能得到有效證明，克拉瑪依市地處天山北坡經(jīng)濟(jì)帶上，周邊烏魯木齊市、昌吉市、塔城市、奎屯市、石河子市等眾多城市依次排列，雖說具有交通便利、共享大城市（烏魯木齊市）經(jīng)濟(jì)輻射的優(yōu)勢(shì)，但無論從氣候、土壤等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的類似性而言，其第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)并不具備區(qū)位競爭力，拉低了其整體區(qū)位競爭力。

⑵地區(qū)增長偏離份額Nij顯示克拉瑪依市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上具備競爭優(yōu)勢(shì)。克拉瑪依市三次產(chǎn)業(yè)的地區(qū)增長偏離份額值Nij分別為3.0、506.3、123.0，都為正，說明三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展全部超過了新疆平均水平，其中第二產(chǎn)業(yè)具有明顯競爭優(yōu)勢(shì)，第一產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)不明顯，第三產(chǎn)業(yè)居中，具備增強(qiáng)競爭力的潛力。這也正說明克拉瑪依市資源型城市的特色很明顯，第二產(chǎn)業(yè)始終保持著主體產(chǎn)業(yè)的地位。隨著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的提出，克拉瑪依市也在積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)列入“632”發(fā)展和各項(xiàng)規(guī)劃中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)都在積極培育中。

⑶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離份額Pij顯示克拉瑪依市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏競爭力。克拉瑪依市三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離份額Pij分別為-0.8、161.5、21.8，只有第一產(chǎn)業(yè)Pij＜0，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的Pij＞0。說明在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，克拉瑪依市的二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較之全疆水平具備比較優(yōu)勢(shì)，但第一產(chǎn)業(yè)不具備此優(yōu)勢(shì)，再一次充分體現(xiàn)了能源資源開發(fā)利用對(duì)克拉瑪依市的重要作用，也說明需要繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，將發(fā)展重點(diǎn)從資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)適度向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而全面構(gòu)建克拉瑪依市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

⑷區(qū)位偏離份額Dij表明克拉瑪依市產(chǎn)業(yè)區(qū)位競爭力尚待開發(fā)?？死斠朗腥萎a(chǎn)業(yè)的區(qū)位偏離份額Dij分別為2.4、-144.4、36.3，只有第二產(chǎn)業(yè)Dij＜0，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的Dij＞0，說明在三次產(chǎn)業(yè)中，第二產(chǎn)業(yè)在全疆中具有不太明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的區(qū)位較之全疆也不具備明顯優(yōu)勢(shì)。克拉瑪依市第二產(chǎn)業(yè)主要以石油石化工業(yè)為主，其內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，較之全疆工業(yè)而言，并不具備全面的競爭力；2011年克拉瑪依市的農(nóng)用地面積為46.3萬公頃，農(nóng)用地占比67.8%，相對(duì)較高，其中草地面積較大，占總面積的32.5%，有發(fā)展畜牧業(yè)的潛力，而其自身與周邊城市的眾多消費(fèi)者為其提供了良好的市場，因此其第一產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)出了區(qū)位優(yōu)勢(shì)。同時(shí)第三產(chǎn)業(yè)區(qū)位偏離份額值較小，競爭力較弱，需要加大投入的力度。

⑸綜合比較顯示克拉瑪依市第三產(chǎn)業(yè)最具競爭力，第二產(chǎn)業(yè)次之，第一產(chǎn)業(yè)最不明顯。第一產(chǎn)業(yè)中地區(qū)增長偏離份額Nij＞0、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離份額Pij＜0，區(qū)位偏離份額Dij＞0，但值都偏小，雖然其經(jīng)濟(jì)總量和區(qū)位優(yōu)勢(shì)較之全疆都存在有競爭力，但是競爭力較小的特點(diǎn)，同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在今后的發(fā)展中應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)的調(diào)整，但作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和接續(xù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢(shì)不足。

第二產(chǎn)業(yè)中地區(qū)增長偏離份額Nij＞0、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離份額Pij＞0，區(qū)位偏離份額Dij＜0，其經(jīng)濟(jì)總量上和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上在全疆都具有優(yōu)勢(shì)和競爭力，但是區(qū)位優(yōu)勢(shì)較差。受到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化緩慢和其城市資源依賴的制約，不僅是近期，而且遠(yuǎn)期也還需要將其作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但必須調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加大非石油石化工業(yè)或圍繞其產(chǎn)業(yè)的其他工業(yè)發(fā)展。

第三產(chǎn)業(yè)中地區(qū)增長偏離份額Nij＞0、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離份額Pij＞0，區(qū)位偏離份額Dij＞0，雖然絕對(duì)值不高，但都為正值，其經(jīng)濟(jì)總量高于全疆平均水平，競爭力雖然不明顯，但有競爭的潛力。今后發(fā)展中可作為接續(xù)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)增加對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投入和重視，發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，全面為克拉瑪依市第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)服務(wù)，同時(shí)實(shí)行服務(wù)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，打破地域限制，為周邊地區(qū)提供服務(wù)。

從宏觀的產(chǎn)業(yè)分類上看，克拉瑪依市未來的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)可作為接續(xù)產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)都應(yīng)繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適度調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系步伐。

表1　克拉瑪依市2000年&2014年SSM方法數(shù)據(jù)計(jì)算結(jié)果表

二、推進(jìn)克拉瑪依市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施建議

結(jié)合SSM分析法中地區(qū)增長偏離份額、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離份額和區(qū)位偏離份額三個(gè)分量的分析結(jié)果，對(duì)推進(jìn)克拉瑪依市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出建議。

1.明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)中五中心的建設(shè)為克拉瑪依市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了機(jī)遇，《新疆城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2014-2030年）》也提出要把克拉瑪依市打造成為“世界石油城”。在此基礎(chǔ)上，克拉瑪依市提出打造“六大基地、三大產(chǎn)業(yè)、兩大平臺(tái)”的目標(biāo)。在明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，確定其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（如石油石化以及與其配套的機(jī)械制造、石油儲(chǔ)備等產(chǎn)業(yè)）、接替產(chǎn)業(yè)（如金融、旅游、信息等）、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)）以及細(xì)化每個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)比例與有重點(diǎn)的選擇發(fā)展，將信息化融入到各產(chǎn)業(yè)中，構(gòu)建具有科技含量高、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以此實(shí)現(xiàn)“世界石油城”的目標(biāo)。

2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變“一業(yè)獨(dú)大”的局面

根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律，克拉瑪依市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前正處在第二產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的階段，正在向第三產(chǎn)業(yè)推進(jìn)，因此克拉瑪依市應(yīng)加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是克拉瑪依市具有發(fā)展信息化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，其云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園區(qū)能夠?yàn)楦鳟a(chǎn)業(yè)提供信息化和數(shù)字化的可能；同時(shí)第一產(chǎn)業(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展勢(shì)必會(huì)居于新型產(chǎn)業(yè)之后，但不能因此就放棄發(fā)展或保守發(fā)展，而是應(yīng)追求更高層次的發(fā)展，如提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)率，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工及精細(xì)加工、觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。通過三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，調(diào)整發(fā)展重點(diǎn)和思路，改變當(dāng)前克拉瑪依市產(chǎn)業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”的現(xiàn)象，使其產(chǎn)業(yè)有選擇、有重點(diǎn)的全面發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)宜居、宜游、宜農(nóng)、宜工、宜商的生態(tài)田園新城的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.加速農(nóng)業(yè)發(fā)展，確定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向

目前克拉瑪依市已基本形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施，吸引了綠成公司等企業(yè)、合作社27家，具備了良好地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)?；谇拔牡姆治?，克拉瑪依市農(nóng)業(yè)具有區(qū)位競爭力，其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向應(yīng)為提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)率，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工及精細(xì)加工業(yè)，充分利用其周邊大城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)緊密結(jié)合，高層次地發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和都市休閑農(nóng)業(yè)等，打造區(qū)域特色。

4.延伸工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加大工業(yè)化與信息化的結(jié)合力度

克拉瑪依市油氣資源豐富，能源戰(zhàn)略地位凸顯，目前其石化園區(qū)已形成包括油氣勘探開發(fā)、原油加工、石油化工及其后續(xù)加工等產(chǎn)業(yè)；擁有包括克拉瑪依油田公司、獨(dú)山子石化、克拉瑪依石化等大型油氣及石油化工企業(yè)；引進(jìn)50多個(gè)石化產(chǎn)品下游加工項(xiàng)目，形成了油氣-煉油-潤滑油-石化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈；寶雞石油鋼管、金石集團(tuán)、威奧公司、華隆公司等地方機(jī)械加工制造企業(yè)不斷發(fā)展壯大。雖工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈已得到發(fā)展，但仍需考慮進(jìn)一步深入產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞石油石化中間原料和樹脂產(chǎn)品，最大限度地發(fā)揮乙烯、丙烯、芳烴工程對(duì)下游相關(guān)行業(yè)的帶動(dòng)作用，結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、配套條件，擴(kuò)大化工型煉油產(chǎn)能，建設(shè)催化裝置和百萬噸有機(jī)化工原料聯(lián)合裝置，填補(bǔ)乙烯下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的有機(jī)化工原料缺口。

充分利用云計(jì)算技術(shù)，對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，完善數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，優(yōu)化專家服務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)生產(chǎn)過程自動(dòng)化和管理信息化，將信息化融入到工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，促進(jìn)數(shù)字化石化生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)。

5.開發(fā)服務(wù)業(yè)潛力，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

克拉瑪依市服務(wù)業(yè)從2000年至2014年的數(shù)據(jù)來看，其產(chǎn)業(yè)比重較小，且呈現(xiàn)出波動(dòng)型發(fā)展，在三次產(chǎn)業(yè)中競爭力居中，具有開發(fā)的潛力。當(dāng)前小型企業(yè)、小戶經(jīng)營的格局比較普遍，關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、品牌效應(yīng)突出的龍頭企業(yè)比較少見。服務(wù)業(yè)多為圍繞石油石化開展的生產(chǎn)性服務(wù)，生活性服務(wù)主要集中在克拉瑪依市市區(qū)內(nèi)，其他區(qū)較少。市域經(jīng)濟(jì)與周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，服務(wù)業(yè)共享程度低，服務(wù)對(duì)象較為有限。

充分發(fā)揮旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)等支柱型服務(wù)業(yè)的作用，優(yōu)先發(fā)展金融服務(wù)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)，大力培育文化服務(wù)業(yè)、教育培訓(xùn)服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)等。開展現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、旅游服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、餐飲服務(wù)、家庭服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工程。利用現(xiàn)有信息、教育、醫(yī)療上的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)服務(wù)外包基地、教育培訓(xùn)基地和遠(yuǎn)程醫(yī)療基地。

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DOI：10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.12.012

作者單位：（新疆發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究院、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院）