“仲裁”后美海軍高官首訪中國(guó)

●本報(bào)駐德國(guó)、日本、英國(guó)記者　青木　藍(lán)雅歌　孫微　●本報(bào)記者　范凌志

美國(guó)海軍作戰(zhàn)部長(zhǎng)理查森昨天開(kāi)始對(duì)中國(guó)進(jìn)行為期3天的訪問(wèn)。這位美國(guó)海軍軍銜最高的軍人首次訪華之際，中美兩國(guó)正因南海仲裁案碰撞得“火花四射”。中國(guó)再三宣布不承認(rèn)、不接受所謂臨時(shí)仲裁庭的非法仲裁，而美國(guó)則多次宣稱“仲裁具有法律約束力”。由于仲裁沒(méi)有任何可使其能夠執(zhí)行的效力，美國(guó)、日本、菲律賓等國(guó)的一些媒體就指望美國(guó)海軍的航母了，甚至有人急不可待地預(yù)測(cè)中美在南海發(fā)生沖突。中國(guó)人民大學(xué)教授王義桅17日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，在中美不能完全避免誤判的情況下，出現(xiàn)危機(jī)怎么辦？所以要有風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，保證雙方不至于擦槍走火。

軍方高層面對(duì)面交流很重要

據(jù)美國(guó)《海軍時(shí)報(bào)》報(bào)道，美國(guó)海軍作戰(zhàn)部長(zhǎng)約翰·理查森17日開(kāi)始對(duì)中國(guó)進(jìn)行為期3天的訪問(wèn)。理查森將在北京和青島停留，東道主是中國(guó)人民解放軍海軍司令員吳勝利上將。理查森出發(fā)前表示，同中國(guó)同僚舉行面對(duì)面會(huì)晤，是其他任何形式不能替代的。

日本時(shí)事通訊社稱，南海仲裁案之后，美中海軍最高指揮官至目前為止，一直通過(guò)電話會(huì)談，理查森訪華是雙方首次直接當(dāng)面會(huì)談。南海問(wèn)題，以及美國(guó)海軍主辦的環(huán)太平洋軍演等都是雙方會(huì)談的話題。中國(guó)海軍也是環(huán)太平洋軍演的參加者之一。

中國(guó)軍事問(wèn)題專(zhuān)家李杰對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說(shuō)，美國(guó)海軍是軍政、軍令兩套體系，海軍部長(zhǎng)相當(dāng)于文官，而海軍作戰(zhàn)部長(zhǎng)理查森則是海軍作戰(zhàn)系統(tǒng)的頭號(hào)人物，相當(dāng)于穿制服的最高軍官，美國(guó)海軍的作戰(zhàn)指揮是由他來(lái)負(fù)責(zé)的。

李杰認(rèn)為，理查森肯定要執(zhí)行美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略，中美雙方在核心和戰(zhàn)略問(wèn)題上有不同的看法，但雙方管控風(fēng)險(xiǎn)的渠道有八九十條之多，建立了很多通報(bào)機(jī)制、協(xié)議。理查森這次來(lái)想更好地闡述美海軍在執(zhí)行其國(guó)家戰(zhàn)略方面扮演的角色，同時(shí)，他會(huì)按照奧巴馬政府的要求與中國(guó)探討在南海、東海等問(wèn)題上的合作。

“中美外交解決南海爭(zhēng)端”，德國(guó)財(cái)經(jīng)網(wǎng)17日稱，美國(guó)正在使用“安靜外交”，似乎要證明，美國(guó)并沒(méi)有集結(jié)地區(qū)力量反對(duì)和遏制中國(guó)。美國(guó)海軍作戰(zhàn)部長(zhǎng)理查森周日起訪華，按計(jì)劃他在北京將參觀中國(guó)海軍總部，并與中國(guó)軍方高官會(huì)晤。在青島，理查森將訪問(wèn)中國(guó)海軍潛艇學(xué)院，并參觀遼寧艦。

“讓理查森訪問(wèn)遼寧艦，是中方釋放的一個(gè)友好、開(kāi)放的信號(hào)”李杰對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說(shuō)，此前，遼寧艦對(duì)美國(guó)時(shí)任國(guó)防部長(zhǎng)哈格爾也開(kāi)放過(guò)。中國(guó)不斷增加軍隊(duì)的透明度，一些戰(zhàn)略性的艦艇都向美方開(kāi)放。

美國(guó)動(dòng)作頻頻

在理查森開(kāi)始訪華的同一天，美國(guó)海軍與日本海上自衛(wèi)隊(duì)共同舉行反水雷演習(xí)。而美國(guó)副總統(tǒng)拜登則于16日抵達(dá)澳大利亞訪問(wèn)，并再次要求中國(guó)“遵守國(guó)際規(guī)則”。拜登在接受《悉尼先驅(qū)晨報(bào)》采訪時(shí)還說(shuō)，美國(guó)敦促中國(guó)和菲律賓兩國(guó)都要遵守國(guó)際法庭做出的裁決。拜登說(shuō)，美國(guó)正接洽“澳大利亞以及該地區(qū)的其他國(guó)家，堅(jiān)持要求維護(hù)國(guó)際秩序，因?yàn)樗P(guān)系到商貿(mào)的自由流動(dòng)，也就是讓航道和空域能自由通行”?！懊绹?guó)之音”報(bào)道稱，拜登這次訪問(wèn)澳大利亞的主要議題之一是與澳大利亞協(xié)商如何加強(qiáng)美澳軍事同盟，以及聯(lián)合在南海執(zhí)行“維護(hù)航行自由”任務(wù)。英國(guó)廣播公司說(shuō)，拜登訪澳鞏固“南海自由航行同盟”，訪問(wèn)澳大利亞之前，拜登還于14日登上了“約翰·斯坦尼斯”號(hào)核動(dòng)力航母，在與官兵會(huì)面時(shí)談及南海仲裁案，表示“我們有必要繼續(xù)表達(dá)與法律裁決一致的支持”，同時(shí)向美軍戰(zhàn)機(jī)飛行員表示，若在飛入東海防空識(shí)別區(qū)時(shí)收到警告，應(yīng)重申那是國(guó)際空域。

“南海案裁決后，美國(guó)有哪些政策選擇？”“美國(guó)之音”報(bào)道美參議院一個(gè)聽(tīng)證會(huì)時(shí)提出這一問(wèn)題，并說(shuō)，美國(guó)前負(fù)責(zé)東亞事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿坎貝爾建議奧巴馬政府可以采取步驟，確保這個(gè)裁決有長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響力，同時(shí)不讓南海緊張局勢(shì)升級(jí)。這些步驟包括通過(guò)活躍的公共外交支持這一裁決；警告中國(guó)不要采取影響該地區(qū)穩(wěn)定的行動(dòng)；尋求南海爭(zhēng)端的國(guó)際化；鼓勵(lì)其他主權(quán)聲索國(guó)通過(guò)仲裁庭解決爭(zhēng)端；加強(qiáng)執(zhí)行航行自由行動(dòng)但不要大肆聲張；批準(zhǔn)國(guó)際海洋法公約，以及繼續(xù)積極參與亞洲事務(wù)。

王義桅認(rèn)為，仲裁案出來(lái)后，美國(guó)會(huì)采取很多措施，希望中國(guó)“認(rèn)了仲裁結(jié)果”，對(duì)中國(guó)進(jìn)行一些約束。但同時(shí)南海的和平與穩(wěn)定是雙方共同的利益，不能被這次仲裁案破壞，所以才有了理查森訪華，兩國(guó)需要一個(gè)軍方層面的溝通。

南海不應(yīng)有新的對(duì)抗

與美國(guó)相比，菲律賓保持低調(diào)。據(jù)《菲律賓商報(bào)》報(bào)道，菲三描禮士省長(zhǎng)黎洛索警告稱，該省的3000名漁民不要到黃巖島，即使在仲裁庭宣布該區(qū)域是菲律賓的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。當(dāng)被問(wèn)及省政府在仲裁庭作出裁決后對(duì)漁民有何計(jì)劃時(shí)，黎洛索說(shuō)：“身為省長(zhǎng)，我做不了什么，因?yàn)檫@超越了我的范圍，我沒(méi)有軍備?！?/p>

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》稱，提起仲裁的菲律賓是批評(píng)中國(guó)的急先鋒，但在南海仲裁庭作出裁決后，菲律賓態(tài)度軟化，這成為美日新的擔(dān)憂。而在牽制中國(guó)問(wèn)題上與美國(guó)保持步調(diào)一致的東盟其他國(guó)家也將大失所望。日本國(guó)際問(wèn)題研究所主任研究員小谷哲男表示：“如果菲律賓和中國(guó)握手言和，則以法律手段與中國(guó)對(duì)峙的國(guó)際社會(huì)反而沒(méi)有臺(tái)階可下。”

日本《外交學(xué)者》評(píng)論稱，這次公開(kāi)的羞辱不會(huì)讓中國(guó)向壓力屈服。如果緊張局勢(shì)持續(xù)發(fā)酵，實(shí)際效果將是小國(guó)處于更不利的狀況。即便美國(guó)有意愿也有資源在這一區(qū)域堅(jiān)持到底，中美之間日益競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)對(duì)這一地區(qū)的整體利益毫無(wú)益處。一方面，如果南海成為中國(guó)與東盟之間的決定性問(wèn)題，這也將是東盟分崩離析的開(kāi)始。如果仲裁案讓一些人認(rèn)為“是時(shí)候收拾中國(guó)了”，那么中國(guó)可能成為事實(shí)上的贏家。

德國(guó)全球新聞網(wǎng)17日評(píng)論說(shuō)，法國(guó)尼斯的恐怖襲擊，土耳其的軍事政變，世界處于新的混亂之中，需要大國(guó)的努力。超級(jí)大國(guó)美國(guó)和新興崛起的中國(guó)之間不應(yīng)再在南海有新的對(duì)抗?！?/p>