技經(jīng)監(jiān)理工程師在工程實施階段的投資控制措施

陳 虹 呂大娥 江 月

（國網(wǎng)江西省電力公司經(jīng)濟技術研究院 江西南昌 330043）

技經(jīng)監(jiān)理工程師在工程實施階段的投資控制措施

陳 虹 呂大娥 江 月

（國網(wǎng)江西省電力公司經(jīng)濟技術研究院 江西南昌 330043）

工程投資控制是工程建設監(jiān)理的主要組成部分，技經(jīng)監(jiān)理工程師在對工程實施階段的全過程投資控制發(fā)揮著重要作用。為了合理確定和有效控制工程投資，本文詳細論述了各階段監(jiān)理的投資控制方法，從而保證建設項目能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。

技經(jīng)監(jiān)理；投資控制；措施

我國自1996年在建設領域全面推行工程監(jiān)理制度以來，不論是理論研究還是工程監(jiān)理實踐，都是碩果累累，極大地推動了工程監(jiān)理制度的不斷發(fā)展和完善。“三控兩管一協(xié)調(diào)”是對監(jiān)理工作高度概括，其中三控之一便是投資控制，可見投資控制作為監(jiān)理工作的一項內(nèi)容的重要性。但在日常的監(jiān)理工作中，監(jiān)理的作用往往更傾向于質(zhì)量控制而忽視投資控制，這將對建設單位實現(xiàn)投資總目標和確保投資的合理性、正確性、經(jīng)濟性產(chǎn)生不良影響。因此，技經(jīng)監(jiān)理工程師應該思考在保證質(zhì)量、進度的前提下，如何有效地在工程項目各個階段對資金使用計劃、工程款支付、工程變更和現(xiàn)場簽證、索賠處理和竣工結(jié)算等進行監(jiān)督控制。

1 設計階段的監(jiān)理投資控制措施

通常來講，工程設計費僅占投資額的1%，但其影響工程造價的可能性達到70%，因此在設計階段的監(jiān)理中，投資控制是監(jiān)理工作的核心。

1.1 以投資目標作為工程設計階段的導向

在設計階段，應該始終貫徹以投資目標作為工程設計階段的導向，以控制工程項目的總投資。①投資目標也可以作為優(yōu)化設計水平的衡量標準之一，積極主動地控管工程造價，提升管理效率。②根據(jù)投資估算的要求設計建筑工程的實施步驟，能有效的保證設計的合理性。③投資估算的結(jié)果也能成為檢驗設計方案是否科學、經(jīng)濟的有效依據(jù)。

1.2 掌握項目相關的第一手資料

技經(jīng)監(jiān)理工程師應該廣泛收集工程項目的相關資料，包括：批準的項目建議書、可行性研究報告、設計任務書、相關設計標準、地質(zhì)條件資料、技術經(jīng)濟定額等等，其中對工程造價方面的技術資料要特別注意，這是開展技術經(jīng)濟分析的重要參考資料。

1.3 編制資金使用計劃

首先分析項目的投資目標、質(zhì)量目標、進度目標，進行投資規(guī)劃，然后根據(jù)設計工作中投資控制的目標編制資金使用計劃。

1.4 熟悉設計合同條款

技經(jīng)監(jiān)理工程師應該熟悉設計合同的相關條款，尤其是設計支付及雙方經(jīng)濟責任的條款，協(xié)助建設單位進行設計合同談判并起草設計合同。

2 招標階段的監(jiān)理投資控制措施

招標階段則是確定合同價格、合同內(nèi)容、制訂資金發(fā)放及索賠依據(jù)的重要環(huán)節(jié)，協(xié)助業(yè)主通過招標選擇理想承包商，并使工程造價控制在“合理價”范圍內(nèi)，這是技經(jīng)監(jiān)理工程師在招標階段的重要工作。

2.1 嚴格控制招標工程造價

技經(jīng)監(jiān)理工程師應該嚴格以設計概要為控制目標，貫徹“公平、公正、公開”的招標原則，編制施工招標文件，起草施工合同條款等，增強合同管理實意識，完善合同條款，使工程造價不超過設計概算。

2.2 認真審核標底造價

技經(jīng)監(jiān)理工程師在招標階段的投資控制中，應該認真分析標底造價是否合理，包括對現(xiàn)行規(guī)范、定額取費標準、施工圖紙、工期等的標底審核。以期以較底的價格、較佳的技術、較高的管理水平、較短的時間、較好的質(zhì)量來完成工程施工任務。

3 施工階段的監(jiān)理投資控制措施

施工階段是資金投放量最大的階段，是合同雙方利益沖突最多的階段。在此階段的投資控制，就是在施工中定期分析實際投資額與計劃投資額之間的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保證投資控制目標的實現(xiàn)。

3.1 認真審核施工方案及施工技術措施

工程施工采用不同的施工方案和施工技術措施，將會直接影響工程的施工質(zhì)量和經(jīng)濟效益，從而使得工程項目的實際投資額與計劃投資額的產(chǎn)生偏差。技經(jīng)監(jiān)理工程師在施工方案及施工技術措施的審核中，應采用經(jīng)濟技術指標進行綜合比較評價，以期初步達到投資控制的目的。

3.2 認真審核工程進度款

工程進度款支付前，技經(jīng)監(jiān)理工程師應該根據(jù)施工合同條款的要求對已完成工程量及其計劃投資額進行比較審核，這是投資控制的一種重要手段，也是工程施工質(zhì)量和進度的保障。只有核算出滿足合同文件要求的工程進度款，資金投入才能得到有效控制并發(fā)揮最大效益。

3.3 嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更

對施工單位送交的變更，技經(jīng)監(jiān)理工程師應該及時審核其合理性和真實性，對不合理的變更，應該拒絕。在現(xiàn)場管理中，技經(jīng)監(jiān)理工程師在確保符合設計文件和工程質(zhì)量的前提下，依據(jù)工程變更內(nèi)容認真核查工程量清單和估算工程變更價格，進行技術經(jīng)濟分析比較，嚴格控制引起造價增加的變更，確保預定的投資目標能夠?qū)崿F(xiàn)。

4 竣工驗收階段的監(jiān)理投資控制措施

竣工驗收階段，作為業(yè)主來說，大量的投入建設資金的階段已經(jīng)過去，但對業(yè)主全過程的投資控制來說，并沒有完全結(jié)束。因此，技經(jīng)監(jiān)理工程師依然要把好這一關。

4.1 審核工程竣工結(jié)算

工程的竣工結(jié)算是施工單位依據(jù)承包合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工作，向業(yè)主進行最終工程價款結(jié)算的經(jīng)濟文件，直接關系到業(yè)主與施工單位之間的利益關系。實際操作中，經(jīng)審查的工程結(jié)算與編制的工程結(jié)算價款相差10～20%。因此，技經(jīng)監(jiān)理工程師應該認真、細致地依照合同及有關法規(guī)做好工程結(jié)算的審核把關工作，以確保整個工程投資最終得到合理控制。

4.2 協(xié)助業(yè)主編制竣工結(jié)算

由于業(yè)主方編制的竣工結(jié)算是用來綜合反映竣工建設項目的建設成果和財務狀況的總結(jié)性文件，所以技經(jīng)監(jiān)理工程師應該協(xié)助業(yè)主在竣工結(jié)算報告中對控制工程投資所采取的措施、效果以及其動態(tài)的變化進行認真的比較分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓。

5 結(jié)語

技經(jīng)監(jiān)理工程師應該將自身的專業(yè)技術優(yōu)勢、管理協(xié)調(diào)職能和實踐經(jīng)驗，通過科學的程序、方式綜合運用到工程建設投資控制的各個階段、各個環(huán)節(jié)，依法最大程度地體現(xiàn)業(yè)主的投資利益，從而保證整個工程的投資、進度、質(zhì)量得到全面、綜合的控制效果。

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[3]張淑萍.建設工程投資控制監(jiān)理方法與實施策略的研究[J].建筑工程技術與設計，2015.

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A

1004-7344（2016）29-0241-01

2016-10-1