關(guān)于集裝箱超期使用費(fèi)若干問題的探討

大連海事大學(xué)法學(xué)院　許 凱

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關(guān)于集裝箱超期使用費(fèi)若干問題的探討

大連海事大學(xué)法學(xué)院許 凱

摘要：集裝箱作為貨物運(yùn)輸?shù)钠骶撸辉絹碓綇V泛地應(yīng)用于海上貨物運(yùn)輸。在承運(yùn)人提供自有集裝箱的情況下，為了加速集裝箱的流轉(zhuǎn)，使其效益最大化，通常會(huì)在給予貨主免費(fèi)的集裝箱使用期限之外，約定集裝箱超期使用費(fèi)。這一方面提高了海上貨物運(yùn)輸?shù)男?，另一方面卻引發(fā)了新的海上貨物運(yùn)輸糾紛，即海事司法實(shí)踐中較為多發(fā)的集裝箱超期使用費(fèi)的糾紛。以一則案例引出實(shí)踐中常見的集裝箱超期使用費(fèi)的相關(guān)問題，在參考現(xiàn)有法律法規(guī)及相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)問題提出解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：集裝箱超期使用費(fèi)；依據(jù)；性質(zhì)；法律關(guān)系

一、問題引出

2011年3月，香港JS公司與上海XX貨運(yùn)代理有限公司（以下簡(jiǎn)稱“XX公司”）簽訂買賣合同，香港JS公司委托上海HH輪船有限公司（以下簡(jiǎn)稱“HH公司”，系本案原告）承運(yùn)貨物。香港JS公司從HH公司處獲取集裝箱并裝箱、封箱，同時(shí)，HH公司作為承運(yùn)人簽發(fā)了提單，提單記載托運(yùn)人為香港JS公司，收貨人為上海DX國(guó)際物流有限公司（XX公司的代理，以下簡(jiǎn)稱“DX公司”，系本案被告）。2011年3月29日，原告HH公司在裝貨港的代理收到香港JS公司的保函，稱無(wú)須被告DX公司出示提單即將貨物交給被告DX公司，并承擔(dān)因此而造成的一切損失。2011年3月30日，原告HH公司將貨物運(yùn)抵卸貨港并卸貨，收貨人DX公司按照XX公司的指示向承運(yùn)人在卸貨港的代理出具了“電放放貨保函”，稱發(fā)貨人香港JS公司已安排貨物運(yùn)抵上海，現(xiàn)請(qǐng)求不憑正本提單提貨，愿意賠償因此造成的一切損失。同日，被告DX公司的代理將該“電放放貨保函”出具給原告HH公司在卸貨港的代理。2011年4月1日，涉案貨物因涉嫌走私被上海海關(guān)緝私部門查獲，一直未予放行。2012年4月9日，原告HH公司起訴至上海海事法院，要求被告DX公司返還集裝箱并支付集裝箱超期使用費(fèi)。被告抗辯稱，首先，在被告提貨之前，集裝箱始終被香港JS公司的貨物占用，被告只是卸貨港換單代理，沒有實(shí)際占用涉案集裝箱。其次，涉案貨物被海關(guān)查獲與被告無(wú)關(guān)。最后，原告應(yīng)當(dāng)采取措施向海關(guān)要求返還集裝箱，對(duì)擴(kuò)大的損失應(yīng)自己承擔(dān)，無(wú)權(quán)要求被告賠償。

上海海事法院經(jīng)審理認(rèn)為，根據(jù)原告HH公司出示的提單，原告HH公司系本案的承運(yùn)人，被告DX公司系本案的收貨人，被告在卸貨港向原告出具“電放放貨保函”開始提貨，雙方之間便成立了海上貨物運(yùn)輸合同關(guān)系。被告系海上貨物運(yùn)輸合同項(xiàng)下的收貨人，應(yīng)當(dāng)盡快提貨并返還原告的集裝箱。雖然在被告提貨之前，涉案貨物已被海關(guān)查封，導(dǎo)致被告無(wú)法提貨，但這并非是原告的原因，被告無(wú)法履行提貨義務(wù)從而造成了違約，應(yīng)當(dāng)對(duì)該違約行為造成的原告的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。原告作為承運(yùn)人，涉案集裝箱的所有人，在得知海關(guān)查封涉案貨物后，應(yīng)當(dāng)預(yù)見到貨物不能及時(shí)提取而造成集裝箱的超期使用，為此，原告應(yīng)當(dāng)采取措施將集裝箱超期使用而造成的損失降到最低。否則，對(duì)未采取補(bǔ)救措施而致使損失擴(kuò)大的部分無(wú)權(quán)要求被告賠償。最終法院按照涉案集裝箱的現(xiàn)有價(jià)值判決被告賠償原告的損失。

上述案件是典型的發(fā)生在海上貨物運(yùn)輸過程中的集裝箱超期使用糾紛案件。對(duì)此類案件的審理，涉及到集裝箱租賃（使用）關(guān)系與海上貨物運(yùn)輸合同關(guān)系的區(qū)別、集裝箱超期使用費(fèi)的定性及其收取的依據(jù)，以及卸貨港無(wú)人提貨時(shí)承運(yùn)人權(quán)益的維護(hù)等問題。以下筆者將對(duì)上述問題闡述一些看法并提出解決問題的幾點(diǎn)建議。

二、集裝箱超期使用費(fèi)的含義

集裝箱超期使用費(fèi)，又稱滯箱費(fèi)，是指在海上貨物運(yùn)輸過程中，承運(yùn)人提供集裝箱裝運(yùn)貨主的貨物，承運(yùn)人為了加速集裝箱的流轉(zhuǎn)，使其效益最大化，與貨主約定免費(fèi)使用集裝箱的期限，貨主需在集裝箱免費(fèi)使用期內(nèi)返還集裝箱，否則，對(duì)于貨主逾期使用集裝箱的期間，承運(yùn)人有權(quán)按照其公布的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)收取使用費(fèi)。

集裝箱的使用，大大提升了海上貨物運(yùn)輸?shù)男?。如今的海上貨物運(yùn)輸，集裝箱運(yùn)輸已成為班輪運(yùn)輸常見的一種形式。[1]對(duì)海上貨物運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)人而言，當(dāng)其為集裝箱所有人時(shí)，集裝箱的流轉(zhuǎn)速度越快，集裝箱的使用率越高，越能創(chuàng)造更高的價(jià)值。當(dāng)承運(yùn)人連同集裝箱和貨物交予貨主，往往會(huì)設(shè)定集裝箱的免費(fèi)使用期，超過該期限，貨主就需要交納使用費(fèi)，以此來督促貨主盡快提貨返箱。

三、集裝箱超期使用費(fèi)的收取依據(jù)

我國(guó)調(diào)整集裝箱超期使用費(fèi)的法律法規(guī)有兩部，其中之一是《國(guó)際集裝箱超期使用計(jì)費(fèi)辦法》，該法規(guī)沒有得到很好的實(shí)施，于2003年失效。《國(guó)內(nèi)水路貨物運(yùn)輸規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》）是我國(guó)又一部調(diào)整集裝箱超期使用費(fèi)的法規(guī)?！兑?guī)則》在第八十三條對(duì)收貨人交納滯箱費(fèi)作出了規(guī)定，明確了收貨人交納滯箱費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是按照雙方約定。①《國(guó)內(nèi)水路貨物運(yùn)輸規(guī)則》第八十三條規(guī)定，收貨人提取貨物后，應(yīng)當(dāng)按照約定將空箱歸還，超期不歸還的，按照約定交納滯箱費(fèi)?！兑?guī)則》至今仍有效實(shí)施?？梢?，集裝箱超期使用費(fèi)的收取不是依照法律的強(qiáng)制規(guī)定，而是依照當(dāng)事人之間的約定，有此種約定的情況下，貨主負(fù)有支付集裝箱超期使用費(fèi)的義務(wù)，若沒有此種約定，貨主便無(wú)須交納集裝箱超期使用費(fèi)。

司法實(shí)踐中有過該方面的案例，青島海事法院曾受理一承運(yùn)人要求收貨人返還集裝箱并支付集裝箱超期使用費(fèi)的案件。②案號(hào)為（2008）青海法海商初字第79號(hào)。該案系國(guó)內(nèi)沿海貨物運(yùn)輸糾紛，法院適用《規(guī)則》審理該案，并按照《規(guī)則》第八十三條的規(guī)定要求收貨人返還集裝箱，但因?yàn)樵桓嬷g沒有關(guān)于集裝箱超期使用費(fèi)的約定，法院最終駁回了承運(yùn)人要求收貨人支付集裝箱超期使用費(fèi)的訴訟請(qǐng)求。[2]

四、集裝箱超期使用費(fèi)的性質(zhì)

關(guān)于集裝箱超期使用費(fèi)的性質(zhì)，有諸多觀點(diǎn)，如租金論、違約金論、特殊報(bào)酬論、約定損害賠償論等學(xué)說。[3]基于前文闡述，集裝箱超期使用費(fèi)系當(dāng)事人之間的約定，筆者贊同集裝箱超期使用費(fèi)的違約金性質(zhì)，主要理由如下。

首先，違約金由當(dāng)事人事先在合同或提單中約定，包括給付違約金的條件、計(jì)算方式或數(shù)額。而有關(guān)集裝箱超期使用費(fèi)的條款，一般由承運(yùn)人和貨主在海上貨物運(yùn)輸合同或提單背面予以約定，常見的約定方式見于提單的背面條款，如中遠(yuǎn)集裝箱運(yùn)輸有限公司的提單背面條款第九條第二款中規(guī)定，若貨主未在運(yùn)價(jià)本規(guī)定的時(shí)間內(nèi)歸還集裝箱，應(yīng)承擔(dān)因此而引起的延誤、滯期、損失或費(fèi)用。[4]

其次，違約金具有擔(dān)保合同履行的作用，它可以促使當(dāng)事人繼續(xù)履行合同。[5]依據(jù)我國(guó)《合同法》第一百一十四條第三款的規(guī)定，當(dāng)事人賠付了違約金后，還應(yīng)當(dāng)履行債務(wù)。[6]貨主超期還箱，除了應(yīng)當(dāng)按約定向承運(yùn)人賠付違約金，還應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行還箱的義務(wù)，這一點(diǎn)與違約金的性質(zhì)相符。

再次，在司法實(shí)踐中，如上海海事法院也認(rèn)定集裝箱超期使用費(fèi)的性質(zhì)為違約金，在其2007年發(fā)布的《海上貨物運(yùn)輸合同集裝箱超期使用費(fèi)審判實(shí)務(wù)問答》（下稱《實(shí)務(wù)問答》）中，從違約金的特征方面闡述了集裝箱超期使用費(fèi)的違約金性質(zhì)。[7]

五、集裝箱超期使用費(fèi)糾紛中的法律關(guān)系

集裝箱超期使用費(fèi)糾紛中的法律關(guān)系主要為集裝箱租賃（使用）合同關(guān)系和海上貨物運(yùn)輸合同關(guān)系。正如前文案例所反映的，集裝箱超期使用費(fèi)糾紛首先需要解決的就是這兩類法律關(guān)系的區(qū)分與定性。

案例中被告方認(rèn)為存在獨(dú)立于海上貨物運(yùn)輸合同關(guān)系的集裝箱租賃（使用）合同關(guān)系。因?yàn)樵谛敦浉劢回洉r(shí)，收貨人的提單僅是提取涉案貨物的憑證，并非提取涉案集裝箱的憑證，收貨人提取貨物，還需與承運(yùn)人或其代理人辦理集裝箱設(shè)備交接單。當(dāng)發(fā)生集裝箱超期使用費(fèi)糾紛時(shí)，雙方也不僅僅憑借提單而往往通過集裝箱設(shè)備交接單處理糾紛，所以集裝箱租賃（使用）合同關(guān)系與海上貨物運(yùn)輸合同關(guān)系是相互聯(lián)系又彼此獨(dú)立的兩個(gè)合同關(guān)系。

筆者認(rèn)為，集裝箱租賃（使用）合同關(guān)系不是獨(dú)立于海上貨物運(yùn)輸合同關(guān)系的一種法律關(guān)系，前者從屬于后者。首先，從產(chǎn)生原因看，正是因?yàn)楹Ｉ县浳镞\(yùn)輸對(duì)集裝箱這種設(shè)備的需要，才會(huì)有集裝箱的使用，從而會(huì)產(chǎn)生集裝箱使用費(fèi)的問題。由于船速、海上事故以及裝卸貨速度等原因，會(huì)發(fā)生貨主不能在集裝箱免費(fèi)使用期限內(nèi)返還集裝箱，從而導(dǎo)致了集裝箱超期使用費(fèi)。其次，從內(nèi)容上看，集裝箱超期使用費(fèi)的內(nèi)容也與海上貨物運(yùn)輸合同緊密相關(guān)。集裝箱超期使用費(fèi)往往是根據(jù)雙方當(dāng)事人約定的一定期限、計(jì)算方式等條件加以確定，而這些條件離不開海上貨物運(yùn)輸合同中諸如船期、裝卸時(shí)間的約定。最后，從目的上看，集裝箱超期使用費(fèi)的目的在于督促貨主盡快提貨返箱，加快集裝箱的流轉(zhuǎn)。當(dāng)貨主提貨向承運(yùn)人返還集裝箱時(shí)，往往意味著海上貨物運(yùn)輸合同的履行完畢。在約定集裝箱超期使用費(fèi)的情況下，一定程度上促進(jìn)了卸貨港卸貨、提貨的效率，維護(hù)了承運(yùn)人的利益，并保障了海上貨物運(yùn)輸合同的順利履行。

前文案例中，上海海事法院認(rèn)定雙方當(dāng)事人之間只存在海上貨物運(yùn)輸合同關(guān)系，判決被告向原告賠付集裝箱超期使用費(fèi)。上海海事法院的這一做法早已得到最高院與《實(shí)務(wù)問答》的肯定。2003年，最高院對(duì)其提審的集裝箱超期使用費(fèi)糾紛案件作出判決，認(rèn)定承運(yùn)人與貨主之間發(fā)生的與集裝箱有關(guān)的糾紛屬于海上貨物運(yùn)輸合同法律關(guān)系，適用《海商法》。[8]上海海事法院在《實(shí)務(wù)問答》中也認(rèn)為，集裝箱超期使用費(fèi)糾紛屬于海上貨物運(yùn)輸合同法律關(guān)系。[7]

不同的法律關(guān)系下，當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)使用不同的法律法規(guī)，集裝箱超期使用費(fèi)糾紛中兩類不同的法律關(guān)系的區(qū)分就涉及到適用《合同法》與《海商法》的問題，而不同的法律適用對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)影響很大，如適用《海商法》，當(dāng)事人可能會(huì)享有承運(yùn)人的免責(zé)抗辯、賠償責(zé)任限制等權(quán)利。對(duì)此類糾紛，如確定依照集裝箱租賃（使用）合同關(guān)系，發(fā)生類似于目的港無(wú)人提貨或收貨人提貨后拒絕還箱的情況，即使收貨人不是合同的相對(duì)方，也因第三人的行為造成了違約，承運(yùn)人仍可向簽署集裝箱租賃（使用）合同的相對(duì)方請(qǐng)求賠償。如確定為海上貨物運(yùn)輸合同關(guān)系，則應(yīng)當(dāng)由訂約托運(yùn)人向承運(yùn)人承擔(dān)違約責(zé)任。

六、集裝箱超期使用費(fèi)糾紛相關(guān)問題及對(duì)策

實(shí)踐中由集裝箱超期使用費(fèi)糾紛引發(fā)了許多問題，諸如集裝箱租賃（使用）合同關(guān)系與海上貨物運(yùn)輸合同關(guān)系的區(qū)分與法律適用問題，集裝箱超期使用費(fèi)的約定過高或高低等問題，通常由目的港無(wú)人提貨或收貨人拒絕提貨導(dǎo)致的集裝箱超期使用費(fèi)以及與此有關(guān)的承運(yùn)人權(quán)利的保護(hù)問題，發(fā)生諸如海關(guān)扣押等政府行為導(dǎo)致超期使用集裝箱時(shí)沖突的化解等問題，筆者將對(duì)以上問題提出自己的見解。

（一）立法建議

集裝箱運(yùn)輸已成為海上貨物運(yùn)輸?shù)闹饕问剑b箱超期使用費(fèi)糾紛也逐漸增多，我國(guó)法律法規(guī)已賦予當(dāng)事人自由約定集裝箱超期使用費(fèi)的收取、計(jì)算方式等事項(xiàng)。在當(dāng)事人對(duì)相關(guān)事項(xiàng)約定了的情況下，自然根據(jù)當(dāng)事人的約定判斷雙方的權(quán)利義務(wù)，在沒有類似約定的情況下，如何進(jìn)行此類糾紛的審理，我國(guó)還沒有統(tǒng)一的規(guī)定。即使雙方當(dāng)事人對(duì)集裝箱超期使用費(fèi)作出了約定，如果出現(xiàn)約定過高或過低等不合理情況，是否完全遵循其約定的數(shù)額或計(jì)算方式，都需要法律法規(guī)作出專門的規(guī)定。建議出臺(tái)符合航運(yùn)市場(chǎng)規(guī)律的相關(guān)法律法規(guī)，在集裝箱超期使用費(fèi)問題上作出規(guī)定的同時(shí)保留當(dāng)事人意思自由的權(quán)利，使當(dāng)事人、相關(guān)部門在處理集裝箱超期使用費(fèi)糾紛時(shí)做到有法可依。

（二）卸貨港無(wú)人提貨時(shí)承運(yùn)人權(quán)益的保護(hù)

卸貨港無(wú)人提貨，根據(jù)我國(guó)《海商法》第八十六條的規(guī)定，收貨人承擔(dān)承運(yùn)人卸下貨物的費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)，但在收貨人不明的情況下，由誰(shuí)承擔(dān)承運(yùn)人處置貨物的費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)，法律沒有明確的規(guī)定。此外，我國(guó)《海商法》賦予了承運(yùn)人對(duì)貨物進(jìn)行留置的權(quán)利。承運(yùn)人行使留置權(quán)的前提是卸貨港無(wú)人提貨或收貨人拒絕提貨，但是法律并沒有給出卸貨港無(wú)人提貨或拒絕提貨的判斷標(biāo)準(zhǔn)，全憑當(dāng)事人的主觀判斷。其次，像前文案例中的情形，涉案貨物被國(guó)家機(jī)關(guān)控制，承運(yùn)人留置貨物需要征得該國(guó)家機(jī)關(guān)的同意，并辦理相關(guān)手續(xù)，而這些又需要收貨人給予一定的配合。再次，貨物堆存在卸貨港無(wú)人提貨常常會(huì)產(chǎn)生較高的費(fèi)用，如檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用、貨物運(yùn)回產(chǎn)生的費(fèi)用等。

根據(jù)我國(guó)《海商法》第八十八條的規(guī)定，承運(yùn)人處置其留置的貨物后，仍不足以清償其債權(quán)的，承運(yùn)人可以向托運(yùn)人請(qǐng)求賠償。鑒于現(xiàn)實(shí)中收貨人拒絕提取或無(wú)人提取的貨物多為價(jià)值較低的貨物，承運(yùn)人的權(quán)益常常得不到充分保障，建議法律保留承運(yùn)人享有留置權(quán)的同時(shí)，賦予其直接向托運(yùn)人請(qǐng)求賠償?shù)臋?quán)利，以充分保障其權(quán)益。

此外，建議將《海商法》中的遲延提貨與無(wú)人提貨分別予以規(guī)定。遲延提貨的，由提貨的收貨人承擔(dān)遲延提貨的風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用；無(wú)人提貨或收貨人拒絕提貨的，由與承運(yùn)人簽訂海上貨物運(yùn)輸合同的托運(yùn)人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用。

（三）政府行為與保護(hù)民事權(quán)益的沖突

案件中上海海關(guān)查獲涉嫌走私的貨物，屬于政府行為。涉案貨物涉嫌走私，對(duì)于裝載貨物的集裝箱是否同貨物一同被視為走私貨物從而作相同處理的做法值得思考。本案中，由托運(yùn)人香港JS公司辦理貨物的裝箱、封箱等事項(xiàng)，對(duì)于集裝箱內(nèi)的貨物，承運(yùn)人全憑托運(yùn)人的告知，雖然承運(yùn)人經(jīng)營(yíng)海上貨物運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)明確知悉違禁物品的禁運(yùn)，但這一義務(wù)不應(yīng)過于苛刻，承運(yùn)人盡到合理的謹(jǐn)慎即可。上海海關(guān)的處理方式，一方面是海關(guān)、堆場(chǎng)、當(dāng)事人缺乏必要及時(shí)的溝通，另一方面在于執(zhí)法行為的不科學(xué)合理，采取這種一并查封的方式，常常會(huì)損害善意第三方的權(quán)益。當(dāng)發(fā)生諸如本案的情況，相關(guān)政府機(jī)關(guān)應(yīng)第一時(shí)間跟相關(guān)當(dāng)事人了解情況，查明案件事實(shí)，若查明集裝箱與所調(diào)查案件無(wú)關(guān)，應(yīng)及時(shí)將集裝箱返還給集裝箱所有人。對(duì)于港口而言，應(yīng)對(duì)港口收取的貨物堆存費(fèi)、保管費(fèi)等費(fèi)用作出細(xì)化規(guī)定，對(duì)于因政府行為而扣押的集裝箱事后又返還的類似情況，可以作出減半收取或不予收取相關(guān)費(fèi)用的規(guī)定，切實(shí)維護(hù)集裝箱所有人的權(quán)益。

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DOI:10.16176/j.cnki.21-1284.2016.06.010

作者簡(jiǎn)介：許凱（1991—），男，碩士研究生，E-mail: xukaidl@163.com