檔案信息化保密管理工作的研究

[摘 要]隨著檔案管理工作的信息化發(fā)展，對(duì)于信息保密意識(shí)的不斷增強(qiáng)，在檔案管理工作中要結(jié)合多方面的要求對(duì)信息化資料進(jìn)行安全保障。本文從檔案信息化基礎(chǔ)入手，深入分析了信息化檔案保密工作的重要性，研究了用科技手段在資料保密中發(fā)揮出的實(shí)際作用。

[關(guān)鍵詞]檔案信息化；保密管理；模式轉(zhuǎn)變

中圖分類號(hào)：G26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）13-0151-01

0 引言

我國(guó)的檔案信息化建設(shè)始于上世紀(jì)90年代，自建設(shè)初始便將檔案管理的安全工作放在了首要位置上。在實(shí)現(xiàn)由紙質(zhì)資料向數(shù)字化資料轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，對(duì)于檔案管理的模式及技術(shù)應(yīng)用都隨之發(fā)生了變化，新技術(shù)的加入即要求管理制度體質(zhì)的轉(zhuǎn)變，又要求信息化軟硬件的技術(shù)更新，這也為檔案信息化的保密工作提升了難度。本文立足于在檔案信息化建設(shè)中遇到的實(shí)際問(wèn)題與難點(diǎn)，詳細(xì)闡述了檔案信息化變革中如何對(duì)保密工作影響和解決策略等問(wèn)題。

1 檔案保密工作在信息化變革中的問(wèn)題

檔案信息化建設(shè)的趨勢(shì)勢(shì)在必行，這也要求與檔案有關(guān)的相關(guān)工作必須緊跟改革的步伐，能夠完全與信息化軌道接軌。尤其像保密工作這種較為特殊的管理工作，不僅要在制度及管理上轉(zhuǎn)變，還要根據(jù)信息化平臺(tái)的要求，在技術(shù)條件和人員素質(zhì)上滿足保密工作崗位的實(shí)際需求。在檔案信息化的轉(zhuǎn)變中，保密工作主要遇到了以下問(wèn)題：

1.1 管理規(guī)范中的問(wèn)題

實(shí)現(xiàn)信息化的主要目的在于簡(jiǎn)化復(fù)雜的管理流程和精準(zhǔn)的確立管理規(guī)范。在傳統(tǒng)管理模式的層層審批中，保密工作需要接觸的流程較為復(fù)雜，這就相對(duì)提高了保密工作的安全性。批閱式的審批流程，需要根據(jù)保密規(guī)則進(jìn)行簽字確認(rèn)，最終的結(jié)果還需要人工核對(duì)，這雖然較為繁瑣，但也為保密工作起到了關(guān)鍵的保障作用。在實(shí)現(xiàn)信息化管理后，涉密審批不再如此繁瑣，根據(jù)信息化的技術(shù)條件，在網(wǎng)絡(luò)中即可形成審批核定，人與人的接觸活動(dòng)減少，反而降低了保密工作的嚴(yán)格性。

1.2 硬件條件遇到的問(wèn)題

實(shí)現(xiàn)信息化檔案管理后，資料的儲(chǔ)存以數(shù)字化檔案為主，兼顧紙質(zhì)文稿檔案，表面上看來(lái)增加了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的要求，與之相關(guān)的配套設(shè)施更加多樣化和復(fù)雜性是不言而喻的。以某單位檔案信息化建設(shè)為例，傳統(tǒng)的保密檔案保存要求為獨(dú)立的密閉空間、安全鎖具、通風(fēng)及消防設(shè)施等，改制后還要增設(shè)機(jī)房、空調(diào)、供電保障等必要設(shè)施，不僅在空間上沒(méi)有得到節(jié)約，反而增加了設(shè)施的投入費(fèi)用。

1.3 人員素質(zhì)問(wèn)題

在檔案信息化的改革中，對(duì)保密工作人員的要求也隨之提升，導(dǎo)致了部分工作人員因條件不能達(dá)到要求而產(chǎn)生情緒思想波動(dòng)。例如：某機(jī)關(guān)保密科的一位員工，在職幾十年從未出現(xiàn)工作紕漏及疏忽，屬于機(jī)關(guān)絕對(duì)放心的人員，但實(shí)現(xiàn)信息化管理后，因?qū)夹g(shù)設(shè)備操作的掌握不能達(dá)到要求而被迫轉(zhuǎn)崗。這樣的例子說(shuō)明在以保密工作為核心任務(wù)的管理人員，，首先要根據(jù)工作實(shí)際情況，達(dá)到崗位基礎(chǔ)需求，才具備任職資格，其次必須在政治思想覺(jué)悟上滿足保密工作的規(guī)范要求。

2 檔案信息化保密工作的改進(jìn)措施

檔案信息化的安全保密工作是檔案工作的重要內(nèi)容。主要是保障檔案實(shí)體、檔案信息和數(shù)據(jù)的安全，避免泄密問(wèn)題的出現(xiàn)。檔案信息化過(guò)程中應(yīng)優(yōu)先考慮保密工作的問(wèn)題。

2.1 管理模式的變化

從傳統(tǒng)保密工作衍伸到信息化保密工作，其工作性質(zhì)發(fā)生了變化。檔案信息化的保密工作主要將信息化數(shù)據(jù)的處理流程和讀取存儲(chǔ)權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，通過(guò)對(duì)電子信息設(shè)備的軟硬件設(shè)置建立起安全操作流程，并對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管。其系統(tǒng)組成包括了：檔案信息系統(tǒng)及設(shè)備使用的安全保密規(guī)章制度，數(shù)字化信息涉密人員的管理辦法，數(shù)據(jù)存取的安全保密方案，信息化設(shè)備的管理方案，人員身份識(shí)別管理方案，訪問(wèn)控制規(guī)則方案，密碼密鑰的管理規(guī)定，保管維護(hù)及相關(guān)工作人員的管理職責(zé)等。

在實(shí)際工作中，對(duì)于信息化檔案保密工作的規(guī)程管理要從上至下統(tǒng)一貫徹，依據(jù)保密管理工作中對(duì)人、物、環(huán)境因素的運(yùn)動(dòng)邏輯規(guī)律，找出漏洞并采取有效措施加以彌補(bǔ)，有效降低泄密事故的發(fā)生概率。檔案信息化工作的安全保密控制主要包括：規(guī)章制度的建立，網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)安全方案的確立，場(chǎng)所的選擇和安防系統(tǒng)的建設(shè)，檔案實(shí)體的使用和保管，數(shù)據(jù)庫(kù)的維護(hù)、整理和數(shù)據(jù)備份。

2.2 硬件技術(shù)的提升

檔案信息化首先要在場(chǎng)所的選擇上符合安防要求，主要遵循以下幾個(gè)原則：

（1）數(shù)字化信息檔案的建立必須符合計(jì)算機(jī)主機(jī)房的技術(shù)條件要求，在供電、消防、控溫控濕、監(jiān)控、防盜的配套設(shè)備要符合具體要求。例如：監(jiān)控設(shè)備要做到全方位無(wú)死角24小事實(shí)時(shí)監(jiān)控，視頻數(shù)據(jù)的保存期限不得低于120天，視頻監(jiān)控設(shè)備必須由專人專職監(jiān)管，監(jiān)控設(shè)備必須采用獨(dú)立供電線路及備用電源，信號(hào)線路必須采用內(nèi)部走線等。

（2）對(duì)于機(jī)房的進(jìn)出管理，采取用戶身份識(shí)別與密碼雙重驗(yàn)證，通過(guò)輸入密碼時(shí)對(duì)指紋的核對(duì)實(shí)現(xiàn)了雙重身份驗(yàn)證的保障。并采取偽裝報(bào)警措施對(duì)密碼報(bào)警進(jìn)行偽裝，以防工作人員被脅迫狀態(tài)下的報(bào)警偽裝登陸。

（3）信息化檔案資料的存儲(chǔ)設(shè)備必須經(jīng)過(guò)國(guó)家安全部的技術(shù)認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)唯一性的讀取接口，避免資料外泄；其存儲(chǔ)介質(zhì)不可拆卸及輕易破壞，具備防水、防電磁、防撞擊的能力。數(shù)據(jù)讀取的拷貝及下載須經(jīng)2人的共同認(rèn)證完成。

2.3 人員素質(zhì)的轉(zhuǎn)變

對(duì)于信息化檔案保密管理人員的要求主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）首先，作為專職的信息化檔案保密管理人員必須具備較高的基礎(chǔ)文化素質(zhì)，具備計(jì)算機(jī)操作基礎(chǔ)能力，能夠獨(dú)立完成作為檔案信息化管理中對(duì)設(shè)備操作的基礎(chǔ)要求，具備一定的計(jì)算機(jī)安全使用意識(shí)，能對(duì)信息化保密工作的基礎(chǔ)常識(shí)有深入的了解。

（2）在滿足第一點(diǎn)的基礎(chǔ)上，信息化檔案保密管理人員還應(yīng)具備極高的政治思想覺(jué)悟，還要具備很強(qiáng)的保密意識(shí)和相應(yīng)的保密專業(yè)知識(shí)技能。涉密人員還應(yīng)認(rèn)清保密形勢(shì)和敵情教育，保密工作方針、政策和法律法規(guī)教育，保密知識(shí)技能教育，崗位職責(zé)教育等。

（3）管理人員還應(yīng)在實(shí)際工作中，根據(jù)接觸的實(shí)際情況，提出合理化的整改意見和方案，通過(guò)查缺補(bǔ)漏的方式杜絕涉密問(wèn)題的發(fā)生。

3 總結(jié)

檔案保密工作要適應(yīng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技等發(fā)展的需要，在保護(hù)國(guó)家秘密和維護(hù)國(guó)家安全利益的同時(shí)，完善各項(xiàng)管理度，加強(qiáng)對(duì)秘密檔案的管理工作，進(jìn)一步做好檔案開放中的保密工作，是每一個(gè)檔案工作者責(zé)無(wú)旁貸的使命。通過(guò)對(duì)檔案信息化保密管理工作的深入探討，了解了在具體工作中的實(shí)際問(wèn)題與難點(diǎn)，這就要求作為管理者必須解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，按照我國(guó)檔案保密的方針，依靠科技的強(qiáng)大生產(chǎn)力與制度和管理體制的變革，通過(guò)對(duì)相關(guān)工作人員的素質(zhì)提升能夠更大的發(fā)揮出應(yīng)有的價(jià)值，使檔案保密工作更好地為我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技的發(fā)展服務(wù)。

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作者簡(jiǎn)介

楊妍（1987—），碩士研究生，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作天津中心。