農(nóng)民專業(yè)合作組織協(xié)同創(chuàng)新體系研究

羅駿　周小丁

摘要：農(nóng)民專業(yè)合作組織協(xié)同創(chuàng)新對(duì)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，構(gòu)建完整現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)揮農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)效果具有重要作用。在界定農(nóng)民專業(yè)合作組織協(xié)同、協(xié)同創(chuàng)新基礎(chǔ)上，提出以工業(yè)化的頂層設(shè)計(jì)、體制保證、機(jī)制暢通、流程再造的理念驅(qū)動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作組織協(xié)同創(chuàng)新。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織的要素、活動(dòng)、協(xié)同模式的協(xié)同創(chuàng)新方式進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作組織；工業(yè)化；協(xié)同創(chuàng)新

2016年中央一號(hào)文件要求“大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須著力強(qiáng)化物質(zhì)裝備和技術(shù)支撐，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)揮多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)引領(lǐng)作用”，“堅(jiān)持以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨干力量，充分發(fā)揮多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)機(jī)械和科技成果應(yīng)用、綠色發(fā)展、市場(chǎng)開拓等方面的引領(lǐng)功能”。上述要求中有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)各體系、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體五個(gè)關(guān)鍵詞，梳理其邏輯關(guān)系，就是如何培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，構(gòu)建完整現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)揮農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)效果，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

崇州試驗(yàn)的“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”受到社會(huì)廣泛關(guān)注。2015年7月，汪洋副總理在成都召開的“全國(guó)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”上，對(duì)“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”給予了高度評(píng)價(jià)。羅必良（2015）認(rèn)為崇州試驗(yàn)的“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”創(chuàng)新突破在于“三個(gè)三”：（1）培育三大主體，即土地股份合作社、職業(yè)經(jīng)理人和專業(yè)化服務(wù)組織，旨在引入多元主體共同經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)并深化農(nóng)業(yè)分工；（2）搭建三大平臺(tái)，即農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)、企業(yè)家能力、生產(chǎn)性服務(wù)的交易平臺(tái)，旨在通過迂回交易及平臺(tái)匹配提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效率，降低土地流轉(zhuǎn)與生產(chǎn)性服務(wù)外包的交易成本；（3）形成三大路徑，即主體合作、利益分享、目標(biāo)相容，旨在構(gòu)建可自我執(zhí)行機(jī)制達(dá)成多元主體“共建、共營(yíng)、共享、多贏”格局。按前述邏輯關(guān)系分析“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”，土地股份合作社、職業(yè)經(jīng)理人、專業(yè)化服務(wù)組織即為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)、企業(yè)家能力、生產(chǎn)性服務(wù)的交易平臺(tái)即為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)體系，主體合作、利益分享、目標(biāo)相容，達(dá)成多元主體“共建、共營(yíng)、共享、多贏”格局即為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模的經(jīng)營(yíng)效果。

根據(jù)2016年中央一號(hào)文件要求的推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邏輯關(guān)系，及崇州試驗(yàn)的“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，本文認(rèn)為以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、協(xié)同創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型及現(xiàn)代化發(fā)展之路。為了研究方便，本文把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體限定為農(nóng)民專業(yè)合作組織。

以農(nóng)民專業(yè)合作組織、協(xié)同為關(guān)鍵詞在CNKI進(jìn)行搜索，檢索到4篇相關(guān)論文。向佐誼等（2010）認(rèn)為我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展速度慢、生命周期短的根本原因是缺乏一種自我持續(xù)成長(zhǎng)的協(xié)同動(dòng)力。曾明星（2010）認(rèn)為農(nóng)民專業(yè)合作組織是一個(gè)復(fù)雜開放的系統(tǒng)，具備動(dòng)力學(xué)系統(tǒng)的相關(guān)特征，其發(fā)展符合協(xié)同理論規(guī)律。應(yīng)用協(xié)同學(xué)理論研究農(nóng)民專業(yè)合作組織，有利于分析農(nóng)戶協(xié)作配合的機(jī)理與推動(dòng)組織發(fā)展的動(dòng)力。

一、有關(guān)概念界定

協(xié)同一詞最早于1971年出現(xiàn)在自然科學(xué)的協(xié)同學(xué)中。協(xié)同在西德著名物理學(xué)家赫爾曼·哈肯的協(xié)同學(xué)中的含義是指各子系統(tǒng)間通過非線性復(fù)雜相互作用以使整體實(shí)現(xiàn)個(gè)體或者子系統(tǒng)單獨(dú)所不能實(shí)現(xiàn)的效果。曾健，張一方（2000）把自然科學(xué)的協(xié)同引入到社會(huì)協(xié)同學(xué)中，認(rèn)為社會(huì)協(xié)同即在社會(huì)中如何通過對(duì)不同的社會(huì)領(lǐng)域和社會(huì)作用之間的相互協(xié)同，以期在社會(huì)整體形成在微觀個(gè)體層次不存在的新的結(jié)構(gòu)特征，構(gòu)建一個(gè)新的有序結(jié)構(gòu)并使其發(fā)揮特定的功能。

熊彼特1912年在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》中首先對(duì)創(chuàng)新概念作了界定。提出創(chuàng)新是把生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新組合”引進(jìn)生產(chǎn)體系，明確指出創(chuàng)新的五種情況：創(chuàng)新的產(chǎn)品、采用一種新的生產(chǎn)方法、開辟一個(gè)新的市場(chǎng)、掠取或控制原材料或半制成品的一種新的供應(yīng)來(lái)源、實(shí)現(xiàn)新的組織。

二、農(nóng)民專業(yè)合作組織協(xié)同創(chuàng)新理念

李克強(qiáng)總理在主政河南期間，曾經(jīng)提出“用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)”，從選種、種植、收割、倉(cāng)儲(chǔ)，到加工、營(yíng)銷，完全是用工業(yè)的方式發(fā)展農(nóng)業(yè)，打通農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，最終的產(chǎn)品銷往全世界。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織協(xié)同創(chuàng)新而言的工業(yè)理念，首先從宏觀進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。

農(nóng)民專業(yè)合作組織協(xié)同創(chuàng)新要有體制保證。體制《辭?！分械慕忉專菏侵竾?guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在機(jī)制設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系和管理權(quán)限劃分等方面的體系、制度、方法、形式等的總稱。在此的體制保證包括四方面，一是當(dāng)?shù)卣畬?duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織工業(yè)化各個(gè)方面的政策、制度建立；二是農(nóng)民專業(yè)合作組織工業(yè)化的市場(chǎng)建立及完善；三是農(nóng)民專業(yè)合作組織工業(yè)化過程中各個(gè)子體系的關(guān)聯(lián)、匹配與有機(jī)整合；四是農(nóng)民專業(yè)合作組織工業(yè)化的治理結(jié)構(gòu)及委托-代理關(guān)系。

農(nóng)民專業(yè)合作組織協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制暢通。機(jī)制《辭海》中的解釋：“機(jī)制”原指機(jī)器的構(gòu)造和運(yùn)作原理，借指事物的內(nèi)在工作方式，包括有關(guān)組成部分的相互關(guān)系以及各種變化的相互聯(lián)系。在此的機(jī)制包括四方面，一是農(nóng)民專業(yè)合作組織協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)在運(yùn)行方式如決策、生產(chǎn)、銷售、分配等；二是農(nóng)民專業(yè)合作組織內(nèi)在運(yùn)行時(shí)與有關(guān)組成部分的相互關(guān)系，如與土地股份合作社有關(guān)的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股、工商注冊(cè)成立、土地股份合作社章程、土地股份合作社會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的構(gòu)建的土地股份合作社治理結(jié)構(gòu)；三是農(nóng)民專業(yè)合作組織工業(yè)化過程中的相互聯(lián)系，如公開競(jìng)聘職業(yè)經(jīng)理人；職業(yè)經(jīng)理人通過政府相關(guān)部門進(jìn)行土地產(chǎn)權(quán)認(rèn)證、產(chǎn)權(quán)融資擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、向銀行進(jìn)行土地產(chǎn)權(quán)抵押貸款，職業(yè)經(jīng)理人信用貸款籌集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金、統(tǒng)一組織生產(chǎn)管理，外包選種、種植、收割、倉(cāng)儲(chǔ)、加工等產(chǎn)業(yè)體系，依托農(nóng)產(chǎn)品電商銷售平臺(tái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售。

農(nóng)民專業(yè)合作組織協(xié)同創(chuàng)新流程再造。是指為了完成農(nóng)民專業(yè)合作組織工業(yè)化的目標(biāo)或任務(wù)而進(jìn)行的一系列邏輯相關(guān)的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行根本性的思考和徹底的重新設(shè)計(jì)，以求獲取農(nóng)民專業(yè)合作組織協(xié)同創(chuàng)新的巨大業(yè)績(jī)，如降低成本、提高質(zhì)量、增加收益等。該工業(yè)化的流程是：政策制定、土地管理平臺(tái)、農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股、成立土地股份合作社及管理、職業(yè)經(jīng)理人平臺(tái)、金融支持與服務(wù)體系、規(guī)?；N植的專業(yè)化服務(wù)體系、一站式農(nóng)業(yè)服務(wù)超市平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品電商銷售平臺(tái)。

三、農(nóng)民專業(yè)合作組織協(xié)同創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)方式

對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織工業(yè)化流程：政策制定、土地管理平臺(tái)、農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股、成立土地股份合作社及管理、職業(yè)經(jīng)理人平臺(tái)、金融支持與服務(wù)體系、規(guī)?；N植的專業(yè)化服務(wù)體系、一站式農(nóng)業(yè)服務(wù)超市平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品電商銷售平臺(tái)進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)有生產(chǎn)要素、活動(dòng)、協(xié)同模式三個(gè)基本體系。

第一，生產(chǎn)要素的協(xié)同創(chuàng)新。土地、資金、勞動(dòng)力生產(chǎn)要素體系在農(nóng)民專業(yè)合作組織工業(yè)化流程中是分離的，土地所有權(quán)為農(nóng)戶，農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股土地股份合作社，經(jīng)過土地管理平臺(tái)的政府相關(guān)部門認(rèn)證，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)移到土地股份合作社，土地股份合作社以土地為抵押，就可以到金融支持與服務(wù)體系獲得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金，有了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金土地股份合作社就可以決策生產(chǎn)什么，然后到職業(yè)經(jīng)理人平臺(tái)聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行生產(chǎn)管理。

第二、活動(dòng)的協(xié)同創(chuàng)新。在農(nóng)民專業(yè)合作組織工業(yè)化流程包括了不同的參與者：政府、農(nóng)戶、土地股份合作社、職業(yè)經(jīng)理人、企業(yè)、銀行、保險(xiǎn)等，這些不同的參與者在工業(yè)化流程承擔(dān)著不同的活動(dòng)：政府進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)活動(dòng)、市場(chǎng)培育及監(jiān)管、資金扶持及補(bǔ)貼等；農(nóng)戶根據(jù)自己意愿參與以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股活動(dòng)；職業(yè)經(jīng)理人承擔(dān)生產(chǎn)管理活動(dòng)；企業(yè)承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的選種、種植、收割、倉(cāng)儲(chǔ)、加工等活動(dòng)；銀行承擔(dān)放貸及收貸活動(dòng)；保險(xiǎn)承擔(dān)提供保險(xiǎn)及賠付活動(dòng)；所有的參與者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)化流程中，各司其職，通過合作、共營(yíng)、共享、多贏實(shí)現(xiàn)了活動(dòng)的協(xié)同創(chuàng)新。

第三、協(xié)同模式的協(xié)同創(chuàng)新。在活動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新的過程初期，活動(dòng)協(xié)同是粗放的，如土地股份合作社初期全外包選種、種植、收割、倉(cāng)儲(chǔ)、加工生產(chǎn)全過程活動(dòng)，隨著土地股份合作社自身質(zhì)量效益的提高，加上政府財(cái)政補(bǔ)貼，土地股份合作社自己選擇可以投資的生產(chǎn)活動(dòng)環(huán)節(jié)，降低生產(chǎn)成本，將原來(lái)的生產(chǎn)全過程外包協(xié)同模式，變?yōu)椴糠滞獍鼌f(xié)同模式，同時(shí)為了降低設(shè)備實(shí)施使用成本，增加收益，土地股份合作社變?yōu)橥獍峁┱摺?/p>

參考文獻(xiàn)：

[1] 羅必良.農(nóng)業(yè)共營(yíng)制：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的探索與啟示[J].社會(huì) 科學(xué)家，2015（5）：7-12.

[2] 向佐誼，曾明星，楊宗錦.農(nóng)民專業(yè)合作組織協(xié)同動(dòng)力衰退機(jī)理研 究[J].吉首大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版， 2010， 31（3）：76-80.

[3] 曾明星.基于協(xié)同理論的農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展動(dòng)力模型研究 [J].生產(chǎn)力研究， 2010（11）：54-56.