陳立群
實(shí)踐證明,在突出基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展階段,相對(duì)強(qiáng)勢(shì)的行政介入,有利于集中力量辦大事,能較好地保障國(guó)家的發(fā)展大計(jì)。但不能否認(rèn)的是,社會(huì)的各個(gè)子系統(tǒng)、各個(gè)行業(yè),都有著自身發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,在支持國(guó)家發(fā)展大計(jì)的同時(shí),還必須遵循自身發(fā)展規(guī)律。特別是教育行業(yè),作為培養(yǎng)發(fā)展中的社會(huì)未來(lái)人的主要園地,一味地行政化,教育工作者的工作主動(dòng)性和積極性就會(huì)受到影響,而其中對(duì)校長(zhǎng)的影響尤其要引起注意。
校長(zhǎng)的社會(huì)地位有所下降
為了便于推行統(tǒng)一而暢通的行政管理,近年來(lái),作為學(xué)校負(fù)責(zé)人的校長(zhǎng),級(jí)別被降低、權(quán)力被削弱已是不爭(zhēng)的事實(shí)。
1987年大規(guī)模工資改革,作為完全中學(xué)的校長(zhǎng),我的基本工資從72元調(diào)到了97元,也就是當(dāng)時(shí)副縣長(zhǎng)的工資級(jí)別,而當(dāng)時(shí)教育局長(zhǎng)的基本工資是86元。最近,一位地級(jí)市的一中校長(zhǎng)閑聊時(shí)說(shuō),他對(duì)應(yīng)的行政級(jí)別是副處,而當(dāng)?shù)亟逃珠L(zhǎng)是正處。他還說(shuō),當(dāng)?shù)貛准掖筢t(yī)院的院長(zhǎng)定為正處后,衛(wèi)生局長(zhǎng)感覺(jué)不好管了,因而校長(zhǎng)的定級(jí)就不再調(diào)整了。
我校與德國(guó)的友好學(xué)校已經(jīng)開(kāi)展了多次來(lái)往交流,我校出訪的老師們都很高興受到對(duì)方學(xué)校所在城市市長(zhǎng)的接見(jiàn)。德國(guó)校長(zhǎng)也不無(wú)自豪地說(shuō),論社會(huì)地位,他比當(dāng)?shù)厥虚L(zhǎng)還要高。而相比之下,我在縣城和城郊接合部都做過(guò)校長(zhǎng),但有時(shí)我感覺(jué)我的權(quán)力還沒(méi)有村長(zhǎng)的權(quán)力大。
近期,一些地方出臺(tái)了學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)校的人事、財(cái)務(wù)、工程建設(shè)、行政審批、物資采購(gòu)等“五不直接分管”,我寧可理解為這是對(duì)校長(zhǎng)的保護(hù)。作為校長(zhǎng),真的不想要這些既繁雜又充滿風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)力,校長(zhǎng)理應(yīng)一心一意研究教育。但問(wèn)題在于:一是什么都是集體討論決定,那誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)?最后還是校長(zhǎng)。二是這些權(quán)力從校長(zhǎng)身上轉(zhuǎn)移后,其使用是否更科學(xué)了、更合理了?三是什么都要集體討論,校長(zhǎng)的“硬實(shí)力”越來(lái)越軟,越來(lái)越弱,會(huì)不會(huì)影響到校長(zhǎng)的“軟實(shí)力”?其教育理念能不能得到其他各個(gè)環(huán)節(jié)的有力支持?
又如績(jī)效工資改革,涉及財(cái)政制度,政府應(yīng)該體現(xiàn)行政強(qiáng)勢(shì)來(lái)為校長(zhǎng)分憂,卻又沒(méi)有做到,將改革方案的制訂作為任務(wù)交給校長(zhǎng)。作為校長(zhǎng),既當(dāng)裁判員,又做運(yùn)動(dòng)員,非常為難。為了分配方案順利通過(guò),大多數(shù)學(xué)校選擇降低領(lǐng)導(dǎo)待遇,校長(zhǎng)拉著學(xué)校行政班子成員自我壓薪,校長(zhǎng)的職責(zé)津貼不及年級(jí)組長(zhǎng)和班主任。
績(jī)效工資改革其實(shí)只是蛋糕的分配改革,而不是做大蛋糕的改革。雖然自2005年出臺(tái)的《教師法》就明確規(guī)定“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平,并逐步提高。建立正常晉級(jí)增薪制度,具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定”;2010年出臺(tái)的《教育規(guī)劃綱要》又提出“要依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平,并逐步提高”;2012年教師節(jié)來(lái)臨前夕,國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》,再次強(qiáng)調(diào)“依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平,并逐步提高,保障教師工資按時(shí)足額發(fā)放”……但在地方主管部門(mén)看來(lái),這也只是說(shuō)說(shuō)而已,并未被真正列入議事日程。
行政強(qiáng)勢(shì)助長(zhǎng)了校長(zhǎng)的投機(jī)心理
行政過(guò)于強(qiáng)勢(shì),領(lǐng)導(dǎo)看著升學(xué)率,而校長(zhǎng)們又別無(wú)可強(qiáng)勢(shì)的地方,只能“投其所好”——一味地追求升學(xué)率,為領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)和自己的前途積累資本,即誰(shuí)任命,對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé),想方設(shè)法博取領(lǐng)導(dǎo)的好感,以換取校長(zhǎng)之位的穩(wěn)定和提升。由此,校長(zhǎng)也就淪為了行政權(quán)力的附庸。
近年來(lái),校長(zhǎng)們?yōu)榱粟A得領(lǐng)導(dǎo)的信任,工于心計(jì)的多了,堅(jiān)持教育理想的少了;琢磨人的多了,琢磨事的少了,研究教育教學(xué)規(guī)律的更少。一些所謂的“政客型”校長(zhǎng)逐漸走上前臺(tái)。他們不見(jiàn)得理解真正的教育是什么,甚至連自己的教學(xué)業(yè)務(wù)也未必精通;他們不需要走進(jìn)課堂,甚至連校園里也很少出現(xiàn),整天都圍著權(quán)力進(jìn)行攻關(guān),與上層權(quán)力結(jié)成利益共同體;他們精通于權(quán)術(shù),擅長(zhǎng)于交際,致力于揣摩領(lǐng)導(dǎo)的心理,甚至連領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)余愛(ài)好也搞得清清楚楚,媚權(quán)媚俗,作為知識(shí)分子應(yīng)有的傲骨清風(fēng)蕩然無(wú)存。而真正潛心于教育教學(xué)研究的校長(zhǎng)則被認(rèn)為是書(shū)呆子,被邊緣化,一些推薦、評(píng)比、評(píng)定等都輪不上。這何嘗不是中國(guó)教育的悲哀!
一個(gè)社會(huì),如果用人的時(shí)候,不能以德、才為取向,而是被錢、術(shù)所左右;不是以道德、學(xué)問(wèn)論高低,而是以權(quán)力論大小,以手段定勝負(fù),那么就容易導(dǎo)致價(jià)值失序、公正缺失,何況本就是引領(lǐng)社會(huì)文明的教育系統(tǒng)!
提升校長(zhǎng)的社會(huì)地位,應(yīng)該從提升教師的社會(huì)地位做起,從政府創(chuàng)設(shè)尊師重教的良好社會(huì)氛圍做起
荀子曰:“國(guó)將興,必貴師而重傅;貴師重傅則法度存。國(guó)將衰,必賤師輕傅;賤師輕傅則人有快,人有快則法度壞?!庇纱丝梢?jiàn),尊師重教,事關(guān)國(guó)家的興衰存亡。歷史一再證明,數(shù)典忘祖,是要付出沉重代價(jià)的。
作為教育教學(xué)的直接執(zhí)行者,教師是“質(zhì)量”這一生命線的最大保障因素。但多年前的“師范院校降分招生”政策卻無(wú)視這個(gè)規(guī)律。筆者當(dāng)時(shí)就曾撰文大聲疾呼,教師作為“靈魂工程師”,是需要能積極促進(jìn)人的心理建構(gòu)、培育人的精神發(fā)展的人,千萬(wàn)不能降低要求;并預(yù)測(cè),等到降分招生的教師理應(yīng)成為基礎(chǔ)教育的中流砥柱又無(wú)法擔(dān)當(dāng)此重任時(shí),就是中國(guó)基礎(chǔ)教育的最困難階段。無(wú)奈人微言輕。當(dāng)下,教育的這一困難局面正在到來(lái),或者已經(jīng)到來(lái)。在全球化背景下,人才的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)十分激烈,而我們的師資隊(duì)伍不夠優(yōu)秀,基礎(chǔ)教育本來(lái)就已經(jīng)困難重重,而當(dāng)下愈演愈烈的教育行政化傾向,進(jìn)一步加劇了困難,推行素質(zhì)教育更是步履維艱。
據(jù)說(shuō)在美國(guó),一流的人才大多集中在華爾街。有一個(gè)笑話,2008年美國(guó)金融危機(jī)的時(shí)候,美國(guó)政府認(rèn)為那是華爾街那幫精英搗鼓出來(lái)的,自己沒(méi)有責(zé)任,也沒(méi)有什么好的解決辦法,因?yàn)樗麄儽緛?lái)就比我們聰明。趨利避害是人之本性。說(shuō)白了,一個(gè)社會(huì),人才總是朝著有權(quán)有利的地方流動(dòng)。改革開(kāi)放以來(lái),我們的一流人才都集中在政府機(jī)關(guān)和金融部門(mén)。我個(gè)人判斷,當(dāng)下教師隊(duì)伍中精英人才的數(shù)量,不及改革開(kāi)放初期的上世紀(jì)80年代,甚至比我就讀高中時(shí)的70年代中期都不如。也許歷史地看,當(dāng)下教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)是相對(duì)較弱的階段之一,客觀地說(shuō),能夠把中國(guó)的基礎(chǔ)教育支撐到目前這個(gè)狀態(tài)已經(jīng)值得慶幸了。師資隊(duì)伍缺乏領(lǐng)頭雁的局面需要引起高度的重視,師范院校降分招生帶來(lái)的后遺癥需要及時(shí)彌補(bǔ),其中政府的行政推動(dòng)、及時(shí)導(dǎo)向尤為重要。
芬蘭的基礎(chǔ)教育在全球首屈一指,其中很重要的一條,就是在芬蘭社會(huì)的各行各業(yè)中,教師的社會(huì)地位是最高的。中國(guó)有著尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)。百年大計(jì),教育為本。在人們急功近利、追名逐利的時(shí)候,我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到,對(duì)一個(gè)民族而言,輕視教育,社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展是會(huì)有問(wèn)題的。
校長(zhǎng)應(yīng)以教育為志業(yè),不為一時(shí)一事的功利所動(dòng)
如果說(shuō)人們?cè)谏鐣?huì)中所從事的作為謀生手段的工作稱之為職業(yè),人們所從事的具有一定目標(biāo)、規(guī)模和系統(tǒng)的對(duì)社會(huì)發(fā)展有影響的活動(dòng)稱之為事業(yè),那么作為校長(zhǎng)應(yīng)該把職業(yè)當(dāng)作事業(yè)來(lái)做,以教育為志業(yè),立志干出一番成就,有志于獻(xiàn)身教育。
校長(zhǎng)應(yīng)甘于舍身求道。人類世代交替,生生不息。每一個(gè)時(shí)代都有其面臨的挑戰(zhàn)和特別需要解決的問(wèn)題,因而每一代人都有其獨(dú)特的使命和特別需要的氣質(zhì)與品格。這種獨(dú)特的氣質(zhì)與品格,就是所謂的時(shí)代精神。作為校長(zhǎng),應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)我們所處的社會(huì)發(fā)展階段,正確認(rèn)識(shí)教育在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的作用,正確理解社會(huì)分配中的一些不公平現(xiàn)象,正確處理好內(nèi)心的堅(jiān)守與放棄。我們這一代人,甚至幾代人需要有自我犧牲精神,從民族振興、人類進(jìn)步的高度尊重這一份事業(yè)。
我們的國(guó)家經(jīng)歷了太長(zhǎng)的封建社會(huì),現(xiàn)在又經(jīng)歷著市場(chǎng)化帶來(lái)的各種利益的誘惑與沖突,多少心志不堅(jiān)定之人淪落為“權(quán)力奴隸”“金錢奴隸”。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,在人們功利浮躁的時(shí)候,在一些價(jià)值觀念混沌不清的時(shí)刻,作為校長(zhǎng),應(yīng)不為一時(shí)一事的功利所動(dòng)。校長(zhǎng)應(yīng)以教育為志業(yè),為教育而生,為教育而活。立足于對(duì)學(xué)生、對(duì)家長(zhǎng)、對(duì)教師、對(duì)社會(huì)、對(duì)國(guó)家、對(duì)人類負(fù)責(zé);多一點(diǎn)愛(ài)心善心,放低身段,善處卑下;為百姓服務(wù),天寬地闊;媚權(quán)媚俗,為名為利,容易麻木不仁。
校長(zhǎng)應(yīng)崇尚“愛(ài)與責(zé)任”。人類道德的基點(diǎn)是愛(ài)心和責(zé)任感。我總認(rèn)為,任何行業(yè)、任何職位,最終能夠得到社會(huì)公認(rèn)的,還是“愛(ài)與責(zé)任”。對(duì)生命的敬畏與尊重,應(yīng)該是“愛(ài)與責(zé)任”的起點(diǎn);有委屈、情緒就放棄的,不是教育的真愛(ài)。重要的是腳踏實(shí)地,躬行踐諾。
我在浙江省內(nèi)首創(chuàng)宏志班的時(shí)候,看到有的宏志生天冷了還只穿著一件短袖汗衫和一件薄薄的校服,就連夜趕回家拿來(lái)羊絨衫,還主動(dòng)與宏志孤兒結(jié)對(duì)資助,年底了帶著幾個(gè)宏志孤兒回家過(guò)年。全校教師都紛紛捐衣捐鞋,不少都是新買來(lái)的;有班主任還和愛(ài)人一起,各開(kāi)一輛車帶著10個(gè)宏志生回家過(guò)中秋節(jié);一些教師還主動(dòng)地給特別困難的宏志生生活費(fèi),一些學(xué)生和家長(zhǎng)也都加入了扶貧幫困的行列。這樣一種濃厚的“愛(ài)與責(zé)任”的學(xué)校文化氣息,落腳點(diǎn)就是希望我們的學(xué)生能夠帶著一顆愛(ài)心走出校門(mén)。
校長(zhǎng)的任命應(yīng)該公開(kāi)透明
一個(gè)好校長(zhǎng)就是 一所好學(xué)校。這是教育界內(nèi)外都公認(rèn)的一個(gè)說(shuō)法,充分說(shuō)明校長(zhǎng)角色的重要性,也說(shuō)明社會(huì)對(duì)好校長(zhǎng)的期待與信任。
校長(zhǎng)是專業(yè)人士。繼2013年2月教育部研究制定了《義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》,2015年2月教育部又制定印發(fā)了《普通高中校長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《幼兒園園長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》。六個(gè)方面的專業(yè)職責(zé)細(xì)化為60條專業(yè)要求。這些標(biāo)準(zhǔn)是教育理論思想、辦學(xué)規(guī)范、職業(yè)道德等方面的基本條件,也是前提條件。
校長(zhǎng)是靈魂人物。校長(zhǎng)通過(guò)教職員工大會(huì)講話、晨會(huì)國(guó)旗下講話、學(xué)生大會(huì)講話、家長(zhǎng)會(huì)講話等等,把握著辦學(xué)方向,關(guān)系著師生的一生發(fā)展,深刻地影響著校園文化的建構(gòu),影響著師生的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。校長(zhǎng)應(yīng)該是真善美的化身。一所學(xué)校的辦學(xué)高度,取決于校長(zhǎng)的人文底蘊(yùn)的深度。
校長(zhǎng)是公眾人物。在人們的印象中,校長(zhǎng)總是滿腹經(jīng)綸、經(jīng)驗(yàn)豐富,能夠洞察人生,掌握人生哲學(xué),具有生活智慧。在國(guó)家的重大方針政策出臺(tái)的時(shí)候,只要與教育有關(guān),家長(zhǎng)、社會(huì)總會(huì)想到聽(tīng)聽(tīng)校長(zhǎng)的看法,采納校長(zhǎng)的建議。由此,在深感盛名之下其實(shí)難副的時(shí)候,總覺(jué)得校長(zhǎng)應(yīng)該凡事想得深、看得遠(yuǎn),以十年、百年甚至千年作為時(shí)間單位來(lái)思考問(wèn)題,不應(yīng)局限于當(dāng)前眼下;讓學(xué)生走得出,更要讓學(xué)生走得遠(yuǎn)。校長(zhǎng)要以其人格魅力來(lái)體現(xiàn)學(xué)校的公眾形象,體現(xiàn)教育的社會(huì)形象,而不是手中的權(quán)力。梁山108將,武功高強(qiáng)的一大堆,要說(shuō)武功低,宋江應(yīng)該算一位,但一個(gè)個(gè)好漢投奔梁山時(shí),都會(huì)雙拳一抱說(shuō):“我們沖著宋大哥為人而來(lái)?!?/p>
有鑒于此,校長(zhǎng)的任命,應(yīng)該公開(kāi)透明,讓公眾了解當(dāng)選校長(zhǎng)的專業(yè)能力、素養(yǎng)、學(xué)術(shù)論著和思想等,不能僅憑一紙公文來(lái)任命。在家長(zhǎng)素質(zhì)不斷提升,社會(huì)關(guān)注度不斷提高的背景下,應(yīng)該有家委會(huì)的發(fā)言權(quán),應(yīng)該有接受社會(huì)的質(zhì)詢與審視的公示期。