鄭州打造內(nèi)陸開放高地的戰(zhàn)略思考

孟曉紅南陽醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校

鄭州打造內(nèi)陸開放高地的戰(zhàn)略思考

孟曉紅
南陽醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校

摘要:當(dāng)前隨著改革開放的深入，國際資本開始大量向中國涌入，中國面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。誰能在競爭中拔得頭籌，誰就能夠獲得更好的發(fā)展機(jī)會。本文研究的目的正是如何將河南的省會城市鄭州打造成為能夠帶動河南經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的內(nèi)陸開放高地，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好引領(lǐng)。作者首先解釋了內(nèi)陸開放高地的概念及其主要特征，通過分析鄭州開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了鄭州在打造內(nèi)陸開放高地方面的基本策略。本文對實現(xiàn)鄭州總體經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展具有參考作用和積極的借鑒意義。

關(guān)鍵詞:內(nèi)陸開放高地；招商引資；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

一、內(nèi)陸開放高地的相關(guān)理論

隨著中國改革開放由沿海城市逐步向內(nèi)陸城市轉(zhuǎn)移，“內(nèi)陸開放高地”的概念也隨之提出。內(nèi)陸開放高地是指，地理位置遠(yuǎn)離海岸線和邊境線，經(jīng)濟(jì)開放水平和發(fā)展程度雖不及沿海地區(qū)，但與內(nèi)陸其他同等規(guī)模的地區(qū)相比仍有優(yōu)勢的一些城市。

成為內(nèi)陸開放高地必須具備三個條件，即內(nèi)陸、經(jīng)濟(jì)開放、高地。內(nèi)陸是指城市位置處于內(nèi)陸腹地，遠(yuǎn)離沿海和國家邊境；經(jīng)濟(jì)開放是指城市的對外開放程度較高，與其他地區(qū)、其他國家的經(jīng)濟(jì)往來比較頻繁，各種生產(chǎn)交流活動較多，具備吸引外商和外來投資的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；高地是指與其他具備了前兩項因素的城市相比，此類城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較高，飽和程度相對較低，市場空間較大。

二、鄭州開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）外商直接投資持續(xù)上升，投資結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化

近年來，鄭州為擴(kuò)大招商投資規(guī)模，采取了很多積極措施，收到了良好的效果。2011年，鄭州引進(jìn)境內(nèi)實際資金達(dá)到1000億元，2012年超1500億元；在外商投資資金數(shù)額不斷增長的同時，投資項目也不斷完善，引進(jìn)和實施了一批具有國際知名度和國內(nèi)影響力，包括生態(tài)能源、新型材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)；這些資金的取得和利用，全市產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。

（二）對外貿(mào)易不斷增長，增幅持續(xù)上升

近年來河南省的出口貿(mào)易呈穩(wěn)定增長趨勢2011年和2012年，鄭州市的出口總額均在100億美元左右，年均增長率超過20%，而全國的平均增長率不到17%，在出口商品種類中中，機(jī)械制造、高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品的出口比例持續(xù)增大，這說明鄭州的外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)在不斷完善，出口產(chǎn)品格局在不斷優(yōu)化。

（三）外貿(mào)依存度較低，國內(nèi)國際兩市場拓展空間較大

鄭州作為內(nèi)陸城市，從2003年到2012年的十年間，中國外貿(mào)依存度從60%上升到73%，而鄭州市的外貿(mào)依存度僅從5.55%上升到9.8%左右，這說明鄭州的外貿(mào)經(jīng)濟(jì)并沒有對全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到拉動作用，仍然有較多的進(jìn)步余地，因此也就說明了鄭州市在國內(nèi)和國際市場方面仍然有較大的拓展空間。

（四）對外投資持續(xù)上升，要素流動活性增強(qiáng)

近十年間，鄭州市的對外投資規(guī)模呈持續(xù)上升趨勢，尤其是近三年的投資數(shù)額，已經(jīng)比以往20多年對外投資總額的一半還多；投資領(lǐng)域不斷拓展，由原本單一的貿(mào)易型產(chǎn)業(yè)，逐步轉(zhuǎn)化為涵蓋了資源利用、新農(nóng)業(yè)開發(fā)、新型產(chǎn)品研發(fā)等多項內(nèi)容在內(nèi)的生產(chǎn)性投資區(qū)域；投資區(qū)域不斷擴(kuò)大，遍布亞洲、東歐和非洲的多個國家及地區(qū)。

三、鄭州打造內(nèi)陸開放高地的基本策略

（一）把招商引資作為打造內(nèi)陸開放高地的主抓手

要積極開展具有影響力的大型招商活動，尤其是對全球500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)50強(qiáng)企業(yè)和國內(nèi)龍頭企業(yè)，要通過開展根據(jù)其市場和經(jīng)濟(jì)需求專門組織的具有針對性的對接活動，增強(qiáng)其對鄭州的投資興趣，爭取建成一批在全國有影響力和市場效應(yīng)的重大項目，形成具有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)聚集地；要將招商引資與發(fā)展本地域重點經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，保證招商引資項目能夠在最合適的地方立項實施，使鄭州的產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具有科學(xué)規(guī)劃，更具有重點性。

（二）把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為打造內(nèi)陸開放高地的主載體

在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，鄭州已經(jīng)在載體和配套基礎(chǔ)設(shè)施方面具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢，今后仍要從以下幾方面進(jìn)行完善，要積極探索和建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的多方合作機(jī)制，充分發(fā)揮鄭州的地域特征和勞動力豐富等優(yōu)勢，建立具有多層次承載力的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺；要按照河南省的產(chǎn)業(yè)政策，評估不同縣市的地理優(yōu)勢、市場優(yōu)勢等情況，積極引進(jìn)符合本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)，形成科學(xué)布局，合理承接，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具有重點性和競爭力。

（三）把城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為打造內(nèi)陸開放高地的主陣地

城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是內(nèi)陸開放高地發(fā)揮作用的主要戰(zhàn)場，在今后一個發(fā)展時期，在地區(qū)建設(shè)方面，鄭州要根據(jù)本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分布情況，使重大產(chǎn)業(yè)項目向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)靠攏，形成更具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；在產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)方面，要積極引進(jìn)和建立新的產(chǎn)業(yè)集群；在配套設(shè)施方面，要建設(shè)一批高素質(zhì)、高水準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)基地，對本地域的經(jīng)濟(jì)起到強(qiáng)有力的推動作用，力爭使一批具有重大經(jīng)濟(jì)效益和市場效應(yīng)的項目落戶鄭州。

（四）把營造良好環(huán)境作為打造內(nèi)陸開放高地的主攻點

良好的市場環(huán)境是內(nèi)陸開放高地的必備條件之一，鄭州要將建立服務(wù)型政府作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的主要策略之一，要完善鄭州的城市發(fā)展軟環(huán)境；要提高對投資企業(yè)的服務(wù)水平，營造高效務(wù)實的經(jīng)濟(jì)服務(wù)環(huán)境和廉潔公正的法制環(huán)境；要充分發(fā)揮新鄭綜合保稅區(qū)作為中原內(nèi)陸地區(qū)首個綜合保稅區(qū)的作用，為全省建立一條對外發(fā)展經(jīng)濟(jì)的快速通道；通過這些措施的制定和實施，更快的帶動鄭州的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。

（五）把加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)合作作為打造內(nèi)陸開放高地的主渠道

區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作能夠進(jìn)一步實現(xiàn)市場資源的優(yōu)化整合，在今后的發(fā)展策略中，鄭州要打破行政區(qū)域界線，尤其要加強(qiáng)與臨近省市的對接，建立快速反應(yīng)的協(xié)調(diào)和溝通機(jī)制，建立統(tǒng)一開放的市場格局；要在結(jié)合河南省對鄭州經(jīng)濟(jì)政策定位的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)與其他區(qū)域之間的異同點，在經(jīng)濟(jì)項目的規(guī)劃、審核、管理和營銷方面強(qiáng)強(qiáng)合作，形成良好的互動機(jī)制，實現(xiàn)整個中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的跨越發(fā)展。

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