基于中類行業(yè)的國有工業(yè)企業(yè)行業(yè)布局與分類研究

黃順魁　傅帥雄

摘要：國有工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略性布局優(yōu)化和分類推進改革是增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風險能力的重要內(nèi)容。從國有工業(yè)企業(yè)中類行業(yè)的視角，一是對國有控股工業(yè)企業(yè)在不同行業(yè)內(nèi)的主要指標進行比較分析；二是根據(jù)這些指標對國有控股工業(yè)企業(yè)進行分類，探索分析國有資本行業(yè)配置中“進”與“退”的標準；三是在一些主要指標和分類方面對大類和中類這兩個層級的分類方法進行比較，指出兩者之間的差異，從而為國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。通過對國有控股工業(yè)企業(yè)的企業(yè)平均資產(chǎn)規(guī)模、銷售產(chǎn)值比重、市場占有率、國家資本控制率、主營業(yè)務收入利潤率這5個指標分析國有控股工業(yè)企業(yè)大類和中類的差異，并據(jù)此對國有控股工業(yè)企業(yè)進行分類。研究發(fā)現(xiàn)，中類層次的國有控股工業(yè)企業(yè)的指標屬性與大類層次的差異性較大，大部分中類行業(yè)都處于充分競爭的領域，市場占有率較高的行業(yè)部門數(shù)較少，細分中類行業(yè)有利于完善市場競爭程度，在行業(yè)布局優(yōu)化和分類推進國企改革過程中應充分考慮到大類行業(yè)下各中類行業(yè)的差異性，逐步放開競爭性領域和環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞：國有控股工業(yè)企業(yè)；中類行業(yè)；企業(yè)平均資產(chǎn)規(guī)模；銷售產(chǎn)值比重

DOI：10-13939/j-cnki-zgsc-2016-26-055

一、引言

國有工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略性布局優(yōu)化和分類推進改革是增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風險能力的重要內(nèi)容。2015年8月24日《中共中央、國務院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》提出分類推進國有企業(yè)改革，將國有企業(yè)分為商業(yè)類和公益類。根據(jù)《國務院關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》（國發(fā)〔2015〕54號），國有控股工業(yè)企業(yè)中主業(yè)處于重要行業(yè)和關(guān)鍵領域的商業(yè)類國有企業(yè)包括重要水森林戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源等開發(fā)利用、石油天然氣主干管網(wǎng)電網(wǎng)等、國防軍工等特殊產(chǎn)業(yè)；公益類國有企業(yè)包括水、電、氣、熱等提供公共產(chǎn)品和服務的行業(yè)和領域。

2003年國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會成立后，大力推進國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組，國有企業(yè)的行業(yè)分布也隨之調(diào)整。國有企業(yè)逐步向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的產(chǎn)業(yè)集中，同時，放寬非國有經(jīng)濟向石油、軍工產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)的介入，推進壟斷行業(yè)國有企業(yè)改革，國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和布局調(diào)整被認為是成功的嘗試。在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，國有控股工業(yè)企業(yè)從一些不適宜或不占優(yōu)勢的行業(yè)退出來。隨著國有經(jīng)濟的發(fā)展壯大，圍繞國有企業(yè)是否應退出競爭性領域爭論仍然十分激烈。有關(guān)國有經(jīng)濟的爭論的文獻按其觀點不同，可以分為兩類：一類是認為國有經(jīng)濟無效率，“與民爭利”，其利潤來源于壟斷，據(jù)此否定國有經(jīng)濟的地位和作用；另一類是對前者觀點提出辯駁，認為國有經(jīng)濟有效率，并認為國有經(jīng)濟在建設中國特色社會主義事業(yè)中具有重要地位，發(fā)揮著重大作用。有學者通過分析國有工業(yè)企業(yè)效率發(fā)展水平，認為企業(yè)效率與所有制、行業(yè)的競爭或壟斷與否沒有必然的聯(lián)系，國有企業(yè)不應或不能籠統(tǒng)地說退出競爭性領域，而應由市場決定各種所有制企業(yè)的生存和發(fā)展。影響國有經(jīng)濟布局變化的因素主要有體制改革、準入政策、技術(shù)經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。國有經(jīng)濟存在的范圍不是以壟斷或競爭為依據(jù)的，而是以發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用的需要為基礎的。

本文從國有工業(yè)企業(yè)中類行業(yè)的視角，一是對國有控股工業(yè)企業(yè)在不同行業(yè)內(nèi)的主要指標進行比較分析；二是根據(jù)這些指標對國有控股工業(yè)企業(yè)進行分類，探索分析國有資本行業(yè)配置中“進”與“退”的標準；三是在一些主要指標和分類方面對大類和中類這兩個層級的分類方法進行比較，指出兩者之間的差異，從而為國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。

本文數(shù)據(jù)主要來源于《中國工業(yè)統(tǒng)計年鑒2015》，為2014年數(shù)據(jù)?？紤]到對國有企業(yè)的分類主要從國有企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用、現(xiàn)狀和發(fā)展需要方面來考慮，本文從企業(yè)平均資產(chǎn)規(guī)模、銷售產(chǎn)值比重、市場占有率、國家資本控制率、主營業(yè)務收入利潤率這5個指標來考慮國有控股工業(yè)企業(yè)的分類。①

二、國有工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)分布和企業(yè)規(guī)模

2014年國有控股工業(yè)企業(yè)單位數(shù)18808個，資產(chǎn)總計371308-84億元，企業(yè)平均資產(chǎn)規(guī)模19-74億元。相比之下，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的平均資產(chǎn)規(guī)模為2-53億元，平均資產(chǎn)規(guī)模只有國有企業(yè)的12-82%。

從中類行業(yè)占全部資產(chǎn)的比例來看，國有控股工業(yè)企業(yè)主要分布在公益事業(yè)、壟斷行業(yè)等，包括電力生產(chǎn)、電力供應、煙煤和無煙煤開采洗選、鋼壓延加工、汽車整車制造、石油開采、精煉石油產(chǎn)品制造、常用有色金屬冶煉、卷煙制造等。國有控股工業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)分布十分集中，2個中類行業(yè)占有超過1/4的國有控股工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)，3個中類行業(yè)占有超過1/3的資產(chǎn)，6個中類行業(yè)占有超過1/2的資產(chǎn)，19個（10-33%）中類行業(yè)占有超過3/4的資產(chǎn)，而余下的165個中類行業(yè)只有不到1/4的資產(chǎn)。

國有控股工業(yè)企業(yè)平均資產(chǎn)規(guī)模較大的中類行業(yè)為煉鋼、石油開采、卷煙制造、汽車整車制造、鋼壓延加工，遠高于國有控股工業(yè)企業(yè)19-74億元的平均規(guī)模，這些中類行業(yè)也是國有控股工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)分布集中的中類行業(yè)，占比分別為1-69%、4-75%、2-15%、5-64%、6-91%。企業(yè)平均規(guī)模在50億～100億元之間的有6個中類行業(yè)，包括精煉石油產(chǎn)品制造、煉鐵、石油和天然氣開采輔助活動、家用電力器具制造、常用有色金屬冶煉、天然氣開采，在20億～50億元之間的有18個中類行業(yè)，企業(yè)平均規(guī)模在20億元以上的工業(yè)企業(yè)同時也是國有工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)主要分布在中類行業(yè)（詳見表1）。

三、國有工業(yè)企業(yè)市場占有率

從工業(yè)企業(yè)中類行業(yè)銷售產(chǎn)值分布來看，主要分布在電力、熱力生產(chǎn)和供應業(yè)、石化行業(yè)、運輸設備制造業(yè)、金屬冶煉和壓延加工業(yè)、煤炭石油和天然氣開采業(yè)、專用設備制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、煙草制品業(yè)等行業(yè)的中類。其中，電力供應、精煉石油產(chǎn)品制造占比在10%以上，汽車整車制造、鋼壓延加工、電力生產(chǎn)、煙煤和無煙煤開采洗選占比在5%～10%之間。占全部國有控股國有企業(yè)比重較高的行業(yè)中類都包含在占比較高的行業(yè)大類中。

從行業(yè)大類的市場占有率來看，國有控股工業(yè)企業(yè)銷售產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售產(chǎn)值的比重為22-38%，在壟斷行業(yè)、公益性行業(yè)、采礦業(yè)、石化行業(yè)、運輸設備制造業(yè)、金屬冶煉和壓延加工業(yè)的占有率較高。市場占有率在80%～100%之間的大類行業(yè)為4個，包括煙草制品業(yè)、電力熱力生產(chǎn)和供應業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、開采輔助活動，60%～80%之間的有2個，分別是水的生產(chǎn)和供應業(yè)、石油加工煉焦和核燃料加工業(yè)；煤炭開采和洗選業(yè)、燃氣生產(chǎn)和供應業(yè)、汽車制造業(yè)在40%～60%之間。

從行業(yè)中類的市場占有率來看，銷售產(chǎn)值占比超過80%的中類行業(yè)僅有7個，占全部行業(yè)的比重為3-80%，主要都是屬于行政壟斷性行業(yè)部門和重要戰(zhàn)略資源生產(chǎn)和利用；市場占有率在60%～80%之間的僅有4個，主要屬于公益性事業(yè)和重要行業(yè)部門；在40%～60%和20%～40%之間分別為12個和18個?？偟膩砜?，超過76%的中類行業(yè)的市場占有率都在20%以下，大部分工業(yè)企業(yè)都處于充分競爭的行業(yè)部門（詳見表2）。

同時，從大類行業(yè)的中類行業(yè)細分程度來看，市場占有率33%以上的11個大類行業(yè)中，前8位的細分中類行業(yè)均沒有超過3個，其中，石油和天然氣開采業(yè)、石油加工煉焦和核燃料加工業(yè)這2個大類行業(yè)只有2個中類行業(yè)，燃氣生產(chǎn)和供應業(yè)只有1個中類行業(yè)，汽車制造業(yè)、鐵路船舶航空航天和其他運輸設備制造業(yè)、金屬制品機械和設備修理業(yè)的中類行業(yè)數(shù)分別為6個、8個、7個，11個大類行業(yè)的中類行業(yè)數(shù)平均為3-73個。41個大類行業(yè)的平均中類行業(yè)數(shù)為4-88個，國有控股工業(yè)企業(yè)所在的行業(yè)大類的中類行業(yè)數(shù)要明顯少于所有大類行業(yè)的平均中類行業(yè)數(shù)。在中類行業(yè)市場占有率較高而大類行業(yè)市場占有率較低的7個中類行業(yè)分布于6個大類行業(yè)，其平均中類行業(yè)數(shù)為5-17個，略多于全部大類行業(yè)的中類行業(yè)數(shù)?？梢钥闯?，應該將國有工業(yè)企業(yè)市場占有率較高的大類行業(yè)逐步細分行業(yè)部門，放開市場準入，讓非國有企業(yè)進入非重要領域和細分行業(yè)部門。

四、國有工業(yè)企業(yè)國家資本控制率

國家資本是指有權(quán)代表國家投資的政府部門或機構(gòu)以國有資產(chǎn)投入企業(yè)形成的資本。國有控股工業(yè)企業(yè)實收資本為67132-27億元，其中國家資本所占比例為56-39%，法人資本所占比例為35-82%，集體資本、個人資本、港澳臺資本、外商資本所占比例均不到3%?？梢?，國有控股工業(yè)企業(yè)中混合所有程度已經(jīng)較高。

分中類行業(yè)來看，國有控股工業(yè)企業(yè)的國家資本控制率的分布為鐘形，數(shù)量最多的為40%～50%區(qū)間，有44個行業(yè)部門，其次為30%～40%區(qū)間和50%～60%區(qū)間分別有32個和29個，20%～30%區(qū)間和60%～70%區(qū)間的分別有25個和18個，依次往兩邊遞減。

按照我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展方向，競爭性行業(yè)部門應該向市場逐步開放，國家資本主要集中在關(guān)系國計民生的戰(zhàn)略性行業(yè)部門和公用事業(yè)部門。競爭性行業(yè)部門中國有控股工業(yè)企業(yè)的市場占有率應該相對較低，國家資本在實有資本中所占的比例也應該較低，重要行業(yè)部門國家資本比例高，市場占有率也高。因此，國有控股工業(yè)企業(yè)的國家資本控制率和市場占有率的相關(guān)性應該向1靠近。

從下圖可以看出，國有控股工業(yè)企業(yè)國家資本控制率和市場占有率之間的相關(guān)性并不高，Pearson相關(guān)性僅為0-215②，大部分行業(yè)部門的國家資本控制率要高于市場占有率。在市場占有率80%以上的卷煙制造、電力供應、煙葉復烤、石油開采、雷達及配套設備制造、電力生產(chǎn)、石油和天然氣開采輔助活動這7個行業(yè)部門中，國家資本控制率分別為32-59%、80-77%、39-28%、79-62%、80-69%、58-48%和54-90%。在國家資本控制率80%以上的其他機械和設備修理業(yè)、有色金屬合金制造、裝訂及印刷相關(guān)服務、服飾制造、潛水救撈及其他未列明運輸設備制造、煤制品制造、皮革鞣制加工、飲料制造、自行車制造、鐵礦采選、其他金屬制品制造、電力供應、雷達及配套設備制造、污水處理及其再生利用等14個行業(yè)部門中，只有電力供應、雷達及配套設備制造這2個行業(yè)部門的市場占有率在80%以上，污水處理及其再生利用為42-48%，其他機械和設備修理業(yè)、有色金屬合金制造、鐵礦采選、其他金屬制品制造在10%～20%之間，其余7個行業(yè)部門都在10%以下。

國家資本控制率要明顯低于市場占有率的行業(yè)部門是煉鐵、電力生產(chǎn)、紙漿制造、石油和天然氣開采輔助活動、汽車整車制造、煙葉復烤、卷煙制造等7個行業(yè)，汽車整車制造、煙葉復烤、卷煙制造的市場占有率分別為71-64%、96-06%、99-91%，國家資本控制率只有32-88%、39-28%、32-59%。同時，市場占有率30%以上的行業(yè)部門中，國家資本控制率基本上也都在30%以上，這說明市場占有率較高的行業(yè)部門基本上是國家資本控制率較高的，而國家資本控制率較高的行業(yè)并不一定市場占有率高?？梢?，要充分發(fā)揮國家資本的作用，國家資本并不一定要在實收資本中占有絕對的地位，而只要充分發(fā)揮了國家資本在其中的控制作用，一樣能夠發(fā)揮國有控股工業(yè)企業(yè)在工業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢，即使是在行政壟斷性行業(yè)部門也可以引入較大規(guī)模的非國家資本。

國有控股工業(yè)企業(yè)國家資本控制率和市場占有率

五、國有工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益

從主營業(yè)務收入利潤率這個主要工業(yè)企業(yè)效益指標來看③，2014年國有控股工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入利潤率為5-52%，同期規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為6-16%，國有控股工業(yè)企業(yè)的效益指標低于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

國有控股工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入利潤率分布出現(xiàn)了極端分布情況，在10%以上利潤率區(qū)間的中類行業(yè)數(shù)目均要多于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的中類行業(yè)數(shù)，中類行業(yè)數(shù)累計百分比為15-22%，要多出規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6個百分點左右。但是，國有控股工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入利潤率水平要明顯低于平均水平5-52%（5%以下）的中類行業(yè)數(shù)達到102個，而規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的中類行業(yè)數(shù)只有37個，兩者占全部行業(yè)數(shù)的比重分別為55-43%和18-88%。相比之下，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)保持在5%～9-9%的相對正常的利潤率水平區(qū)間的中類行業(yè)數(shù)為141個，占比為71-94%，要遠多于國有控股工業(yè)企業(yè)的中類行業(yè)數(shù)（詳見表3）。

國有控股工業(yè)企業(yè)中主營業(yè)務收入利潤率水平高于10%的中類行業(yè)主要可以分為兩大類：一類是行政壟斷性中類行業(yè)，如石油和天然氣開采業(yè)下的天然氣開采、石油開采的主營業(yè)務收入利潤率分別為28-19%、27-85%，煙草制品業(yè)下的煙葉復烤、卷煙制造和其他煙草制品制造的主營業(yè)務收入利潤率分別為20-37%、13-36%和16-57%，酒的制造為18-59%，電力生產(chǎn)為16-61%；另一類屬于競爭性的行業(yè)部門，如金屬家具制造、鐘表與計時儀器制造、文教辦公用品制造、生物藥品制造、文化辦公用機械制造等?？梢姡瑖衅髽I(yè)并不存在因為壟斷而造成效率低下，國有企業(yè)也充分參與競爭，在部分競爭性行業(yè)部門也具有較高的利潤率水平。

六、國有工業(yè)企業(yè)中類行業(yè)分類

通過上述的分析，本文進一步將企業(yè)平均資產(chǎn)規(guī)模、行業(yè)銷售產(chǎn)值比重、行業(yè)市場占有率、國家資本控制率和主營業(yè)務收入利潤率這5個指標標準化處理之后進行聚類分析，聚類分析方法采用K均值聚類分析。為了便于考察，將183個行業(yè)部門分別進行了2～4類的聚類分析④。從各指標的Pearson相關(guān)性來看，指標之間相關(guān)性較低，具有較好的區(qū)分性。市場占有率與其他4個指標的相關(guān)性均要高于其他指標，主營業(yè)務收入利潤率與其他4個指標的相關(guān)性最低。

從K均值聚類分析來看，國有控股工業(yè)企業(yè)的分類較為明顯，大部分中類行業(yè)屬于相似性較大的，只有較少的中類行業(yè)部門另成一類。當183個行業(yè)部門分為2類時，有174個行業(yè)部門分為Ⅰ類，剩下9個行業(yè)部門為Ⅱ類，這9個行業(yè)部門分別是電力供應、精煉石油產(chǎn)品制造、電力生產(chǎn)、煙煤和無煙煤開采洗選、鋼壓延加工、汽車整車制造、卷煙制造、石油開采、煉鋼，這些行業(yè)部門都是國有控股工業(yè)企業(yè)規(guī)模較大、市場占有率較高的行業(yè)部門。當183個行業(yè)部門分為3類時，上述9個行業(yè)部門被分為2類，石油開采和煉鋼為Ⅰ類，剩下7個行業(yè)部門為Ⅲ類，其余174個行業(yè)部門仍然單獨為一類。當183個行業(yè)部門分為4類時，上述9個行業(yè)部門仍然是被分為2類，在余下174個行業(yè)部門中，其他煤炭采選、紙漿制造、低速載貨汽車制造、罐頭食品制造獨立為Ⅰ類，其余170個行業(yè)部門為Ⅱ類。可以發(fā)現(xiàn)，石油開采和煉鋼這兩個中類行業(yè)由于較大的企業(yè)平均資產(chǎn)規(guī)模而獨自成為一類，與電力供應、精煉石油產(chǎn)品制造等這一類的行業(yè)部門的指標相似性較大（詳見表4）。

用這5個指標對40個大類進行K均值聚類分析。當分為2類時，石油和天然氣開采業(yè)為一類，其余39個大類行業(yè)為一類。當分為3類時，石油和天然氣開采業(yè)仍然獨為一類，煤炭開采和洗選業(yè)、開采輔助活動、煙草制品業(yè)、石油加工煉焦和核燃料加工業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、汽車制造業(yè)、電力熱力生產(chǎn)和供應業(yè)等7個大類行業(yè)為一類，余下32個大類行業(yè)為一類。當分為4類時，石油和天然氣開采業(yè)仍然單獨為一類，石油加工煉焦和核燃料加工業(yè)、電力熱力生產(chǎn)和供應業(yè)為一類，其余37個大類行業(yè)分為2類。

結(jié)合表4和表5可以看出，用相同的指標對在不同層級的行業(yè)進行分類時，差異較大。均屬于煤炭開采和洗選業(yè)的煙煤和無煙煤開采洗選、其他煤炭采選這兩個中類行業(yè)，分別屬于第Ⅲ類和第Ⅳ類，汽車制品業(yè)中的汽車整車制造和低速載貨汽車制造這兩個中類行業(yè)也存在類似情況。

從具體指標來看，以石油和天然氣開采業(yè)中的石油開采和天然氣開采這2個中類的主要指標來看，兩者的差異性非常大，天然氣開采業(yè)在企業(yè)平均資產(chǎn)規(guī)模、銷售產(chǎn)值比重、市場占有率、國家資本控制率等指標上都要明顯低于石油開采，但是天然氣開采的主營業(yè)務收入利潤率要略高于石油開采。在煙草制品業(yè)的煙葉復烤和卷煙制造兩個中類行業(yè)中，企業(yè)平均資產(chǎn)規(guī)模和銷售產(chǎn)值比重這兩個指標差異較大，卷煙制造具有企業(yè)平均規(guī)模大的特點，并且在全部國有控股工業(yè)企業(yè)中銷售產(chǎn)值占比較大。在黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)中，煉鋼的企業(yè)平均資產(chǎn)規(guī)模最大，其次為鋼壓延加工和煉鐵，黑色金屬鑄造和鐵合金冶煉則相對規(guī)模小，銷售產(chǎn)值比重則是鋼壓延加工最大，市場占有率則煉鋼具有較大優(yōu)勢，國家資本控制率方面煉鐵要明顯小于其他行業(yè)，但是主營業(yè)務收入利潤率最高的則是黑色金屬鑄造，煉鋼和鋼壓延加工業(yè)均較小。

可以發(fā)現(xiàn)，從大類行業(yè)部門來說，行業(yè)分類相對較為容易和明顯，但是細分到中類行業(yè)來看，同屬于同一大類下的不同中類行業(yè)的各指標值表現(xiàn)差異很大，如果按照大類行業(yè)部門來劃歸行業(yè)功能和屬性，很容易造成以偏概全的情況，不能清楚劃分各行業(yè)部門的真實屬性。

七、結(jié)論

推進國有企業(yè)優(yōu)化布局和分類改革是國有企業(yè)改革的重要任務。通過本文研究發(fā)現(xiàn)，國有企業(yè)在大類行業(yè)和中類行業(yè)中的特性差異較大。一是國有控股國有企業(yè)的資產(chǎn)分布較為集中。電力生產(chǎn)和電力供應這2個中類行業(yè)部門的資產(chǎn)占全部國有控股工業(yè)企業(yè)的比重超過1/4，加上煙煤和無煙煤開采洗選之后則超過1/3，前6位中類行業(yè)占資產(chǎn)比重超過50%，將近90%的中類行業(yè)只有不到1/4的資產(chǎn)。二是市場占有率較高的行業(yè)部門數(shù)較少，細分中類行業(yè)有利于完善市場競爭程度。市場占有率在80%～100%之間的大類行業(yè)和中類行業(yè)數(shù)占全部行業(yè)的比重分別為10%和3-8%，20%以下的行業(yè)數(shù)占比分別為65-00%和76-63%，處于充分競爭的中類行業(yè)部門比例要明顯高于大類行業(yè)部門。隨著大類行業(yè)細分為中類行業(yè)的程度，大類行業(yè)下的各中類行業(yè)處于充分競爭領域的中類行業(yè)數(shù)更多。三是國家資本在實收資本中比例并不高，并且與市場占有率的相關(guān)性不大。國有控股工業(yè)企業(yè)的國家資本控制率的分布為鐘形，數(shù)量最多的為40%～50%區(qū)間，可見國有控股工業(yè)企業(yè)的混合所有比例較高。大部分行業(yè)部門的國家資本控制率要高于市場占有率，國家資本控制率與市場占有率之間的相關(guān)性不大，市場占有率較高的行業(yè)部門基本上是國家資本控制率較高的，而國家資本控制率較高的行業(yè)并不一定市場占有率高。四是主營業(yè)務收入利潤率低于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，但是部分行業(yè)利潤率水平較高。國有控股工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入利潤率在10%以上利潤率區(qū)間的中類行業(yè)數(shù)要多于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，利潤率水平要明顯低于平均水平的中類行業(yè)數(shù)要明顯多于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。五是中類和大類行業(yè)分類差異較大，大部分中類行業(yè)處于可放開競爭領域。分類推進國有企業(yè)改革應該進一步細分到中類或者小類行業(yè)，大類行業(yè)對商業(yè)性、公益性等劃分并不明確。

優(yōu)化國有控股工業(yè)企業(yè)行業(yè)布局和分類推進國有企業(yè)改革，需要在充分考慮國有企業(yè)性質(zhì)、作用、發(fā)展現(xiàn)狀和未來定位，要將大類行業(yè)部門進一步細分為中類行業(yè)部門或者小類行業(yè)部門，充分放開大類行業(yè)中屬于競爭性、商業(yè)性的領域和環(huán)節(jié)，發(fā)揮國家資本在重要領域和環(huán)節(jié)的絕對控制作用，充分吸收非國家資本進入競爭性、商業(yè)性的領域和環(huán)節(jié)，發(fā)揮國家資本的控制力，放大國家資本規(guī)模和功能。同時，適當收縮國有控股工業(yè)企業(yè)的行業(yè)分布，推進國有企業(yè)改革，退出部分已經(jīng)完全市場化行為的領域和環(huán)節(jié)，確保國家資本能夠充分發(fā)揮其應有功能，優(yōu)化行業(yè)布局。同時，也要注意國有企業(yè)布局調(diào)整和改革中出現(xiàn)的國有資產(chǎn)流失、職工再就業(yè)、抓大放小等問題的處理。

注釋：

①企業(yè)平均資產(chǎn)規(guī)模=行業(yè)資產(chǎn)總計/行業(yè)企業(yè)單位數(shù)；銷售產(chǎn)值比重=行業(yè)工業(yè)銷售產(chǎn)值/工業(yè)銷售產(chǎn)值總計；市場占有率=國有控股工業(yè)企業(yè)行業(yè)工業(yè)銷售產(chǎn)值/規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行業(yè)工業(yè)銷售產(chǎn)值；國家資本控制率=國家資本/實收資本；主營業(yè)務收入利潤率=利潤總額/主營業(yè)務收入。資產(chǎn)負債率在各行業(yè)中的差異較小，因此本文沒有選取該指標。

②但是通過0-01的雙尾顯著性檢驗。另外，肯德爾 tau_b相關(guān)系數(shù)為0-116，斯皮爾曼 Rho相關(guān)系數(shù)為0-171，顯著性（雙尾）分別為0-019和0-021。

③本文還考慮了每百元資產(chǎn)實現(xiàn)的主營業(yè)務收入、資產(chǎn)負債率這2個經(jīng)濟效益指標，但3者的Pearson相關(guān)性幾乎為0，甚至出現(xiàn)負數(shù)，因此，本文主要考慮主營業(yè)務收入利潤率這一個指標。

④國有控股工業(yè)企業(yè)分布在184個中類行業(yè)部門，此處不考慮金屬制日用品制造，因此，實有183個行業(yè)部門參與聚類分析。

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（編輯：韋京）