做好“五個(gè)結(jié)合” 助力脫貧攻堅(jiān)

郭輝

全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，農(nóng)村貧困人口全部脫貧是一個(gè)標(biāo)志性指標(biāo)。目前，遼寧省有15個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，1791個(gè)省級(jí)貧困村，建檔立卡貧困人口81萬(wàn)人。多年來(lái)，遼寧省直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織綜合施策，配套跟進(jìn)，堅(jiān)持組織黨員干部開展定點(diǎn)扶貧和駐村幫扶工作，在推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、解決黨組織和群眾實(shí)際問(wèn)題、密切黨群干群關(guān)系方面，取得了階段性成果。

把定點(diǎn)扶貧和駐村幫扶與服務(wù)全省大局有機(jī)結(jié)合。把定點(diǎn)扶貧和駐村幫扶作為機(jī)關(guān)黨建服務(wù)中心工作的載體，作為干部的分內(nèi)職責(zé)。一是認(rèn)真履行政治責(zé)任。加快實(shí)現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地全面振興，亟待補(bǔ)齊農(nóng)村貧困地區(qū)這塊短板。為此，機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織把改變落后地區(qū)面貌既作為艱巨任務(wù)，又擔(dān)當(dāng)起政治責(zé)任，始終抓在手上，扛在肩上。二是充分發(fā)揮部門行業(yè)優(yōu)勢(shì)。在政策制定、工作部署、資金項(xiàng)目安排上，向“三農(nóng)”傾斜，同扶貧開發(fā)銜接。近兩年，直接投入資金4.06億元，協(xié)調(diào)落實(shí)資金9.15億元，新建改建村級(jí)道路1600多公里，解決了129萬(wàn)農(nóng)民飲水安全問(wèn)題。三是積極推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。加大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)建設(shè)投入，每年組織開展科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、農(nóng)村社會(huì)治理與精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，打造出“服務(wù)三農(nóng)助春耕 省直機(jī)關(guān)在行動(dòng)” “獻(xiàn)愛心、送溫暖”等一批工作品牌。

把定點(diǎn)扶貧和駐村幫扶與加強(qiáng)黨的建設(shè)有機(jī)結(jié)合。把幫扶鄉(xiāng)村作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作的平臺(tái)，作為機(jī)關(guān)聯(lián)系基層、黨員聯(lián)系群眾的基地。一是堅(jiān)持把黨的建設(shè)延伸到最基層。省直機(jī)關(guān)所處的地位和作用，決定了在扶貧工作中必須堅(jiān)持“兩手抓”，在鞏固黨的執(zhí)政地位、增強(qiáng)黨的群眾基礎(chǔ)方面有更大作為。近兩年，幫助調(diào)整村黨組織書記195名，培訓(xùn)村黨員干部1.5萬(wàn)人次，建立農(nóng)民合作社黨支部88個(gè)，新建和改擴(kuò)建村級(jí)組織服務(wù)場(chǎng)所243個(gè)，有效提升了村級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和服務(wù)保障能力。二是堅(jiān)持把扶貧融入集中教育中。省委始終高度重視扶貧開發(fā)，無(wú)論是黨的先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，還是正在開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，省委都把定點(diǎn)扶貧和駐村幫扶作為推動(dòng)集中教育活動(dòng)持續(xù)深入開展的重要措施，重視運(yùn)用幫扶實(shí)際成效檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)教育成果。三是堅(jiān)持推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建實(shí)踐創(chuàng)新。走出機(jī)關(guān)，把黨團(tuán)活動(dòng)安排在田間地頭，把教育課堂放在結(jié)對(duì)幫扶群眾中間，以幫扶為內(nèi)容設(shè)計(jì)組織生活和實(shí)踐活動(dòng)，用先進(jìn)典型的生動(dòng)事跡創(chuàng)新黨課教育，實(shí)現(xiàn)了“送去真情，帶回營(yíng)養(yǎng)”的目標(biāo)。

作者（右二）與駐村工作隊(duì)員親切交談

把定點(diǎn)扶貧和駐村幫扶與轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)有機(jī)結(jié)合。立足于幫助基層發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，推動(dòng)機(jī)關(guān)提振精神狀態(tài)、增強(qiáng)執(zhí)行能力，機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，進(jìn)行了積極探索。一是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)抓幫扶。既立足當(dāng)前解決突出問(wèn)題，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ);既選優(yōu)配強(qiáng)駐村工作隊(duì)，又充分發(fā)揮后方保障作用;既關(guān)注縣鄉(xiāng)村評(píng)價(jià)意見、開展貧困群眾滿意度調(diào)查，又實(shí)時(shí)評(píng)估幫扶實(shí)際效果，有力地推動(dòng)了扶貧工作持續(xù)健康發(fā)展。二是堅(jiān)持落地生根抓實(shí)效。按照定縣包鄉(xiāng)幫村帶戶的工作布局，省領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系縣、廳局包扶鄉(xiāng)、工作隊(duì)駐村、黨員結(jié)對(duì)幫扶，各級(jí)黨員干部履行幫扶責(zé)任做到了全覆蓋。近兩年，落地生產(chǎn)項(xiàng)目605個(gè)，領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社455個(gè)，引進(jìn)合作企業(yè)183個(gè)，化解村級(jí)債務(wù)1000余萬(wàn)元，傳遞和匯聚了社會(huì)化扶貧正能量。三是堅(jiān)持直面問(wèn)題抓整改。針對(duì)以往機(jī)關(guān)中存在的精神不振、能力不適及不作為、慢作為問(wèn)題，幫扶中各級(jí)干部與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，既為群眾送去了真情和實(shí)惠，又架起了黨和人民群眾的“連心橋”，打通了為民服務(wù)的“最后一公里”，同時(shí)催生出“白加黑” “五加二”機(jī)關(guān)工作的新常態(tài)。

把定點(diǎn)扶貧和駐村幫扶與培養(yǎng)鍛煉干部有機(jī)結(jié)合。把干部放到扶貧攻堅(jiān)火熱實(shí)踐中，在基層一線培養(yǎng)鍛煉考察干部，謀劃和推動(dòng)定點(diǎn)扶貧和駐村幫扶工作。一是接通了“地氣”。各級(jí)干部積極為貧困鄉(xiāng)村發(fā)展訪民意、出對(duì)策、選產(chǎn)業(yè)、引資金、跑項(xiàng)目，在艱苦環(huán)境中磨煉了意志，錘煉了作風(fēng)，掌握了群眾工作方法，提高了解決實(shí)際問(wèn)題能力，接通了“地氣”，擠掉了“官氣”，聚集了“人氣”。二是補(bǔ)上了“短板”。把貧困鄉(xiāng)村作為向群眾學(xué)習(xí)的好課堂，提高素質(zhì)的大考場(chǎng)，選優(yōu)配強(qiáng)駐村工作隊(duì)員、縣鄉(xiāng)掛職干部，一大批干部補(bǔ)上了對(duì)農(nóng)村政策了解不夠全面、對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)不夠深入、對(duì)農(nóng)民問(wèn)題把握不夠精準(zhǔn)這一課，很多機(jī)關(guān)干部特別是“三門”年輕干部也因此豐富了基層工作經(jīng)歷。三是熟悉了“三農(nóng)”。堅(jiān)持把民情調(diào)研好，把民困化解好，把民生改善好，各級(jí)干部沉下身子，努力當(dāng)好黨建指導(dǎo)員、政策講解員、項(xiàng)目組織員、矛盾化解員，比較全面系統(tǒng)地了解農(nóng)村的真實(shí)情況，在制定和執(zhí)行政策時(shí)，能夠從基層群眾的利益和愿望出發(fā)，全面正確地履行自己的崗位職責(zé)。

把定點(diǎn)扶貧和駐村幫扶與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)有機(jī)結(jié)合。扶貧開發(fā)是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要不斷增強(qiáng)活力和功能，持續(xù)推動(dòng)幫扶工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。一是固化好的經(jīng)驗(yàn)和做法。把零星做法系統(tǒng)化、把感性認(rèn)識(shí)理性化、把個(gè)別經(jīng)驗(yàn)普遍化，做到幫扶工作有規(guī)律可循，有模式可鑒。遼寧省直機(jī)關(guān)在實(shí)踐中形成的“扶產(chǎn)業(yè)、扶基礎(chǔ)、扶組織、扶弱勢(shì)、扶素質(zhì)”的“五扶”模式，已成為機(jī)關(guān)黨建工作的一個(gè)亮麗品牌。二是著力做好結(jié)合文章。把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與加強(qiáng)基層組織建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收與提高農(nóng)民素質(zhì)、服務(wù)群眾與發(fā)動(dòng)群眾、發(fā)揮主體作用與履行幫扶責(zé)任有機(jī)統(tǒng)一，使“輸血”與“造血”并舉，“授魚”與“授漁”并重，有效調(diào)動(dòng)和激發(fā)了各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。三是采用組合推進(jìn)措施。把定點(diǎn)扶貧和駐村幫扶納入全省領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)考核，實(shí)行考評(píng)結(jié)果與兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)先選優(yōu)、干部提拔使用“三掛鉤”;每年組織開展定點(diǎn)扶貧和駐村幫扶年度最佳實(shí)事評(píng)選活動(dòng);每年與省扶貧辦一同評(píng)選表彰全省定點(diǎn)扶貧工作先進(jìn)集體和個(gè)人，加大先進(jìn)事跡和典型人物宣傳，收到的效果越來(lái)越好。